第1111章 新官上任三把火
從山西整整轉了大半圈，沈一貫總算是回到了巡撫衙門。
山西上下的官員，全部都用忐忑的心情，等待這位山西的最高長官。
沈一貫在山西各地巡查的消息，也瞞不過這些消息靈通的地頭蛇，他們也都知道，自己治下也有各種各樣的問題。
俗話說，新官上任三把火，就是不知道沈巡撫這三把火燒到哪裡。
山西官員對於這位沈巡撫也有些恐懼。
雖然都是三把火，但是每個官員的三把火都是不一樣的。
沒背景的官員，甚至可能被下官聯合起來欺負，來一個下馬威。
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但是沈一貫就不同了。
他是蘇黨的核心成員，是吏部尚書蘇澤的同年好友，如今蘇澤正在主持京察，手中的權柄巨大。
這樣的人，是萬萬得罪不起的。
眾官員戰戰兢兢給沈一貫接風，但是這位新任巡撫大人，只是見過了在太原的下屬後，就立刻將自己鎖進了府衙。
沈一貫這一鎖，就是整整三日。
這三天，他沒急著召見下屬，也沒發任何公文，只是埋頭翻閱山西布政司、按察司、
都指揮使司近年來的卷宗帳冊。
陳文杰從朔州趕回，帶回厚厚一摞調查記錄和草圖。
沈一貫讓他在偏廳稍候，自己則對著山西全境輿圖，用炭筆在上面圈點勾畫。
第四日清晨，沈一貫終於動筆。
他鋪開信紙，磨好墨，給蘇澤寫信。
子霖兄台鑒：
吾抵晉已月余，大同、朔州、陽曲諸地皆已走過，所見所聞，與在京時所想大不相同。今日將所見所思，詳陳於兄，望兄細察。
先說環境之弊。
朔州皮坊之事，此時吾已經請人在《樂府新報》上發文曝光，子霖兄應該已經讀到了。
廢水滲井，非止朔州一地。
我沿途所見，作坊多與民宅雜處，鐵鋪挨著學堂，染缸擺在溪邊，燒窯的煙囪對著人
家灶房。
百姓飲污井之水，孩童在臭溝邊玩耍。縣衙歷年收到呈文，處置多為「著坊主自修」，無一令其搬遷。
緣由何在？作坊乃納稅大戶，坊主多為鄉紳，與胥吏勾連。地方官或不知，或裝不知，或知而不敢管。
長此以往，井水污濁，溝渠壅塞，疫病滋生，民怨暗積。此非技術之難，實乃吏治之疏。
再說資源之利，未成民福。
黑山等礦，官辦者在安全、工錢上尚無大礙。
然礦工得錢，十之八九耗於酒、賭、娼。礦場周邊，賭坊當鋪林立，書院醫館罕見。
工人今朝有酒今朝醉，家無餘財，子未就學。一旦傷病或礦竭，立時陷入困頓。
此即兄昔日所言「資源詛咒」，金錢如流水過境，未潤土地，反蝕人心根基。
礦場月盈餘數千銀元解送布政司，然礦工聚居之地，街道泥濘，屋舍破敗，財富未留本地，徒催生酗酒、賭博、債務之鏈。
此二害，官府尚可調節，第三害則非地方官府所能處理，乃地域失衡。
大同、太原因邊貿、礦冶稍富，朔州、寧武等縣仍賴田賦，歲入不及前者十一。
富縣愈富，窮縣愈窮，府縣之間，幾如隔世。
更堪憂者，一旦草原內附，其地廣人稀，生計艱難，必賴山西輸血接濟。
屆時山西自身尚不均衡，何以兼顧草原？恐成兩敗俱傷之局。
晉商舊族，雖經走私案打壓，餘威猶在，控制多地物流、錢莊。
新興工礦業主，則多倚官股，行事張揚。
兩派於稅賦、用工、土地上，時有摩擦。地方官往往左右為難，或偏一方，或和稀泥，致使政令不暢，改革難行。
綜上，吾以為，草原內附固是朝廷大事，然山西自身若不先固根基，恐難承載此重。
好比建房，地基未穩，便急於加蓋，終將傾頹。
故吾決意，先治晉，後圖草原。
具體方略，有五條，皆是環環相扣，望兄詳閱。
其一，立「工坊區劃令」。
凡新開工坊，須遠離民居、水源至少三里。
已有之作坊，限半年內遷入指定工坊區，官府補助搬遷費用三成。
拒遷者，課以重稅，直至勒令停業。
工坊區內，須預設排水溝、垃圾場，由坊主集資維護。此令由省署直推，府縣執行，按月派員稽查。此為先破一局，樹規矩之威。
其二，推「礦工合作社」。
由官辦礦場牽頭，設礦工儲蓄合作社。
工人每月可存部分工錢入股，合作社資金用，低息借貸予社員，以抗賭坊印子錢盤剝。
亦可投資礦場配套產業，如煤球廠、鐵器鋪，盈餘按股分紅。
再可辦識字班、技工學堂，聘師授業，社員子弟免費入學。
合作社帳目須公開，由礦工推選代表監督。此非禁絕人慾，乃是以利導之，提供更好選擇。
其三，行「富縣定向幫扶窮縣」之策。
將山西府縣分三等：富縣（如大同、太原）、中縣、窮縣（如朔州、寧武）。
富縣每年商稅盈餘，抽兩成解送省庫，專用於窮縣修路、興水利、辦學堂。
窮縣可派吏員至富縣觀摩學習，富縣亦須選派幹吏至窮縣協理三年，政績優者優先升遷。
另設「特產扶持」，如朔州皮貨，可由省署統購統銷，免去中間商盤剝，利潤直接歸縣庫與匠戶。
其四，設「商事仲裁司」於省署。
專理商賈糾紛，晉商舊族、工礦新貴、邊貿行幫，皆可來此申訴。
仲裁司由布政司、按察司共派員組成，邀商會代表旁聽，裁斷以契約為據，速決速辦。
此舉意在繞開複雜的地方官紳網絡，以省權直接破除地方壁壘。
其五，籌「草原接應預備」，但宜緩不宜急。
電訊聯通乃是大事，此乃吾來山西的第一要務。
然草原內附事宜，不可冒進。
吾擬先做三事：一，於大同、歸化城設「邊貿平價倉」，儲糧、布、鹽、鐵，由官府調控，平抑市價，斷奸商囤積居奇之路。
二，選蒙古子弟百人，入山西官學，習漢文、農技、律法，日後可為通政署骨幹；
三，遣農技官十人，常駐板升城，幫扯力克試種耐寒作物，修建蓄水池，但不直接干預部落內政。
此三步，既示誠意，又固實利，且免激變。
核心在於「先治內，後納外」。
山西自身穩固，則草原歸附方能水到渠成，山西內部混亂，則縱得草原，亦成沉重負累。
信寫畢，沈一貫親自封好，喚來親隨說道：「八百里加急，直送京師吏部蘇尚書衙門，親手交予。」
他走到窗前，看著太原城街景。
遠處有工坊的煙囪冒著黑煙，近處街巷裡傳來小販的叫賣聲。
陳文杰輕輕推門進來，低聲稟報說道：「撫台，朔州周知縣遞來了整改條陳，屬下看了，言辭空洞，儘是敷衍之語。」
沈一貫接過那份墨跡未乾的條陳，掃了一眼，便扔在案上說道：「傳話給周維垣，五日之內，若還拿不出切實可行的章程，便不必再拿了，讓他準備交接印信吧。」
陳文杰一怔：「撫台，這是要————直接罷免？」
「山西之弊，首在吏治。」
沈一貫轉過身，語氣平靜卻不容置疑說道：「朝廷多次重申吏治，要罷黜懶惰庸之輩，朔州的事情，他周維垣不敢碰硬，不敢擔責，如何做事？明日召集山西布政使、按察使、都指揮使，及太原知府，於此議事。」
「那草原內附之事————」
「草原要納，但不是現在。」
沈一貫望向北面說道：「臨行之前，蘇尚書曾言，「先把自家院子打掃乾淨，才好請客進門。否則客人來了，看到滿院狼藉，徒增笑柄，亦非待客之道。」」
陳文杰聽完，也覺得沈一貫高瞻遠矚，連忙領命退下。
五日後，周維垣依然束手無策。
沈一貫召集太原官員開會，當眾宣布了手令：
即日起，朔州知縣周維垣革職待勘，由特使陳文杰暫代知縣職，全權處理皮坊污染諸事，限期兩月見實效。
眾官員臉色都變了。
他們這才想起來，沈一貫不是普通的巡撫，而是朝廷任命了全權的巡撫。
而且他們也沒想到，沈一貫竟然如此強勢，上任就擱置了一名知縣，這可是山西的地方主官。
陳文杰手持沈一貫的命令，來到朔州縣衙。
周維垣在籤押房聽到消息，臉色霎時灰白。
他想爭辯，陳文杰已擺手讓兩名差役上前：「周大人，請先回宅靜候。」
陳文杰沒有耽擱。
當日午時，他便在縣衙前院召集全縣胥吏、里老及七家皮坊坊主。人齊後，他展開一幅新繪的朔州城西地圖，正是他此前調查所制。
「諸位看這裡，城西三口公用水井，水質已污，經查驗，污源皆來自鄰近皮坊的鞣革廢水。」
「另有兩條明溝，現已成排污渠，流經七戶民宅後院，夏日惡臭蠅聚，已引發數次腹瀉之症。」
一個姓趙的坊主忍不住開口：「陳大人，小民們並非故意，以往也修過池壁————」
陳文杰打斷他，從袖中取出幾份按了手印的百姓證言說道：「這是近三年百姓遞到縣衙的訴狀抄件，共十一份。周知縣批了著坊主修繕」，結果如何？井水愈濁，溝渠愈堵。」
他環視眾人，繼續道：「今日起，舊案不提，只說新規。巡撫衙門已劃出城北五里外一片荒地，定為朔州工坊區」。七家皮坊，限二十日內全部遷入。區內已預設排水暗渠通往遠處荒灘，各坊按規模分攤修築費用。搬遷期間，准爾等歇業，免稅半月。」
坊主們面面相覷。一人囁嚅道：「大人，搬遷花費不小，且新址離城遠，僱工、運貨皆不便————」
「不便，比之禍害鄉鄰、長久累積民怨如何？」
陳文杰語氣轉冷說道：「今日是官府劃地令遷，尚給期限、免部分稅賦。若待民怨沸騰，聚眾砸了爾等作坊，那時便不是搬遷能了結的。」
他稍頓，語氣略緩：「至於僱工，本官已有安排。爾等搬遷後，需增僱人手。首批雇募，須優先錄用那三口污井周邊十二戶受損最重之家的壯丁，工錢按市價加一成，以補其此前水井受損、健康受害之失。此事由縣衙吏員監督立契。」
此言一出，坊主們低聲議論起來。
僱工本是常事，優先雇受損百姓雖添了約束，卻也免了日後糾纏，且工錢加成亦可示好。
趙坊主率先拱手說道：「小民願從官府安排。」
餘下幾家見狀，也陸續應承。
陳文杰當即讓書吏記錄各家坊主承諾，畫押存底。
隨後轉向胥吏吩咐：「即日張貼告示，宣諭全城：城西三口污井即日起封填，縣衙於城東新掘兩井供民取用，費用由縣庫支應。」
「受損十二戶，憑里老具結，可至縣衙登記，俟工坊區開工後，優先錄用。」
「舊工坊區排污明渠，三日內由縣衙僱人清理疏浚，恢復原貌。」
布置停當，陳文杰親赴城西。
十二戶受損百姓已被裡老召集，聚在巷口。眾人見官轎到來，神色惶恐。
陳文杰下轎，不等人跪拜便開口道：「朝廷已知爾等苦處。舊井將封，新井即掘。爾
等家中若有壯丁，可至縣衙報名，城北新工坊區開工後，優先錄用，工錢從優。此外，每戶按人口領三個月水費補貼，錢由縣庫暫支，日後從皮坊稅中抵扣。」
百姓愣住，一位老丈顫聲問：「大人，此話當真？」
「縣衙告示已出，豈能兒戲。」陳文杰命隨從抬出一箱銅錢，「今日便可登記領補貼」
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