「竇憲的專權在某種意義上來說，他開啟了侍中權力發展的進程。
侍中在前漢的時期主要隨侍皇帝的生活起居，並無太多政治職能。
國朝建立之後內官皆用閹人，侍中掌侍左右的職能被大大削弱，孝章帝之時更是被遷出禁中，一度成為閒散之職。
即在此時，竇憲以侍中身份「內干機密，出宣誥命」，我可以說這並非因侍中之職，而因外戚之位，這從當時的情況來看是十分客觀的。
因為竇憲出入禁中，掌理朝政，需要一個合法身份，侍中「掌侍左右，贊導眾事，顧問應對」的法定職責契合了這一需要。
此後形成慣例，眾多外戚皆以侍中出入禁中，參與國政。
久之，這些由外戚家族帶入的權力便被視為侍中本身的職責了。
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而到了陛下的時期，設立侍中寺，侍中的權力被正式確定為「省尚書事」，這正是外戚們長期以侍中身份總理尚書事的結果。
侍中逐漸發展成「省尚書事」的機構，強化了皇帝對日益龐大的尚書台的管理和控制，進而更加牢固地掌握了全國的政務，極大地加強了皇權。」
「竇氏和梁氏使以大將軍為首的內朝權力也得到極大的擴展。69ƧΉЦX.ᄃӨM
自前漢孝武帝以後，大司馬大將軍一直是作為內朝首領，由外戚擔任。
王莽便是通過擔任大司馬大將軍職位掌握內朝並最終篡漢的教訓使光武帝對大司馬大將軍做了重大的調整。
本朝的大司馬不再是內朝的加官，而是三公之一，並隨著三公的權力一起被削弱。
在竇憲之前，大將軍職位只在統一戰爭期間作為軍事統帥出現過，當時拜將軍者甚眾，光武帝拜少數主要軍事將領為大將軍，主要是為了便於他們指揮軍隊。
這時侯的大司馬和大將軍均不同於前漢的大司馬大將軍。
孝明帝之時，東平王劉蒼曾以驃騎大將軍身份輔政，自孝武帝時起驃騎大將軍和大將軍並列，東平王劉蒼輔政的性質應該類似於前漢的大將軍輔政。
不過東平王劉蒼在任時間很短，並未真正形成制度，對後來的影響甚微。
而真正將前漢大將軍統領內朝制度恢復並發展的是竇憲。」
「你的意思是說竇憲擊破匈奴之後拜其為大將軍一事？」張奐看向了何引
「叔祖不愧是叔祖，這也能夠一眼看出來！的確是如此。69ʂɧųҳ.ƈơɱ」何引回答道。
「竇憲最初擔任大將軍一職是在他本人率軍第一次北伐匈奴勝利之後。
當時，拜竇憲為大將軍，是獎賞他的軍事成就，事實上他多在軍旅之中，在朝時間短暫。
然而伴隨竇憲的成功，其家族成員、親信門生皆登高位，竇篤、竇景、竇環分任衛尉、執金吾、光祿勛，其餘也多為二千石或侍中、大夫、郎吏，軍中親信悉除太子舍人。
竇氏勢力開始逐漸的滲透進內廷、禁軍、外朝和地方，遍布到了國朝的各個角落之中。」
「然而，正是由於這些人最終皆受命於竇憲，才能夠掌控朝中大部分的人。
因此他雖久在軍中，依然能夠對朝政施加影響，總領國家大政。
而由於竇憲「威權震朝廷，公卿希旨」，大將軍的地位也得到了提高，從原先的低於三公，發展到「位次太傅下，三公上」，其屬官秩等也紛紛提高，這就改變了長期以來內朝官地位低於外朝官的局面，內朝進一步壓倒了外朝。
竇憲任大將軍統領朝政，主要是通過他自己的功績得來的，並非是僅由外戚身份帶給他的。
他在大將軍位上所擁有的權力，也多是由其自身權勢而來，並非因大將軍職位本身。
然而此例一開，其後的各個外戚家族紛紛效仿竇憲的行為。
逐漸地，大將軍再次成為外戚專屬，而這些外戚們又不斷地將自己獲得的權力注入到這一職位當中。
經歷了鄧騭、閻顯、耿寶三位大將軍後，至梁商秉政之時，皇后外家任大將軍並主持朝政已成為定製，軍權、政權總歸其手，「如三公焉」，成為實際的宰相。
梁冀權傾朝野，「每朝會，與三公絕席。十日一入，平尚書事」，並「宣布天下，為萬世法」，通過提高大將軍的權力，進一步的加強看內朝的地位。」
「大將軍權力和地位的提高，在短期內造成了皇權旁落、君權衰微的政治局面。
然而，大將軍固然侵奪君權，更收外朝之權於內。
在經歷了幾個飛揚跋扈的大將軍後，三公的權力微乎其微，政務決於尚書，尚書受侍中節制，侍中又聽命於內廷的局面基本形成。
而自古以來的所有君主特點是君位世襲而大臣不世襲，尤其是外戚必然隨皇帝的更換而更換。
因此無論任何家族，一旦其失去了外戚的身份便會衰落，然業已收歸內廷的權力卻逐漸被制度化。」
「然而也正是憑藉這種優勢，外戚勢力最終能夠在各種勢力的角逐中脫穎而出，成為皇權維護統治的得力臂助，並在國朝之中長期執政。
即便是到了現在，大將軍何進的勢力在朝中也可以說是數一數二的，這不正是外戚勢力體現的特點？」
「說到這裡，如今在國朝之中大將軍何進的勢力並沒有太多，而你和利川的實力在朝中可以說是讓各方矚目。
難道你沒有準備？」劉寬看著何引。
「準備還是有的，如果是在洛陽和朝中的諸多官吏在遊戲規則之中玩的話，我何牧筠不一定能夠贏過他們。
可是，只要我何牧筠一日沒有進入洛陽，我就可以不用完完全全的遵守遊戲規則，他們可就不一定能夠贏過我了！」何引的眼中閃過了一絲厲色。
「你是準備幹什麼？」劉寬看著何引。
「如果真的到了那一步的話，我相信會有新的官員崛起，到時候，別怪我何牧筠為人了。」何引將杯中之茶一飲而盡，隨即看向了張奐和劉寬二人。