翌日，德川家茂便離開了大阪，前往京都。
家茂到了御所後，就召見了一橋慶喜等人。
「關於參預會議的事情，我打算三方人數各為十五人，總數四十五人。
議長由你慶喜擔任，至於人員的選擇，五名諸侯級，五名家老級，五名武士級。」
一橋慶喜有些不解：「公方大人，這樣是不是太麻煩了？這麼多人參與，只怕不是好事。」
家茂回道：「如英吉利的議會有數百人，甚至還分了兩個議會，參預會議才四十五人，並不算多。
你們不是反對西方的議會嗎？正好試驗一下，不好嗎？」
（由於緩存原因，請用戶直接瀏覽器訪問天天看小說->𝘵𝘵𝘬.𝘵𝘸網站，觀看最快的章節更新）
一橋慶喜聞言，沉默了一會，沒有直接回答，他仔細一想，將軍突然插手此事，給出這樣的方案，肯定有將軍的打算。
他行禮道：「哈，在下明白了。」
隨後，在第二天的御前會議上，一橋慶喜就替家茂遞出了參預會議的建白書。
對於這項計劃，朝廷是最開心的，因為自建武新政後，朝廷就作為吉祥物，再也沒有參與過國家政務，一切政令出自幕府。
如今能得有十五人參與到國事之中，天皇已經心滿意足了。
至於島津久光，鍋島直正他們也沒多說什麼，地方諸藩能占據三分之一的席位，足以體現幕府的誠意和寬容了。
御前會議上，天皇拍板同意了這個方案。
之後便是上交名單了。
為了爭奪這各自一方的十五個席位，地方諸藩，朝廷以及幕府內部都有一番爭鬥。
這時，柳生被德川家茂一紙調令，叫來了京都。
這是自文久三年六月後，柳生重回京都。
家茂見到柳生，就直接說：「我已經向朝廷申請了開創參預會議，議會一共四十五個名額，幕府占據十五個，其中一個位置是你的。」
柳生有些驚訝，問道：「臣有這個資格嗎？」
家茂莞爾一笑：「我讓你有這個資格，放心吧。」
「哈！」柳生沒有多言，不管成不成，對他來說沒什麼區別。
不過，一橋慶喜在看到人員名單後，眉頭一挑，暗道：原來如此，公方大人突然插手參預會議，是為了柳生十兵衛。
他不動聲色，沒有提及此事。
但老中井上正直也看出來了，他立馬看向對面的一橋慶喜：「一橋大人，這個柳生十兵衛不會就是警視廳的那個男人吧？」
一橋慶喜呵呵一笑：「此事得問公方大人才知道。」
井上正直冷笑一聲，暗道：狡猾的小狐狸！
下首的松平容保看出了老中的不滿，他直接說道：「說到底，參預會議是公方大人為了實現公武合體、效仿西洋體制的一次嘗試，有些改變未嘗不可。」
井上正直板著臉說：「這個柳生十兵衛離經叛道，做事毫無顧忌，他只會給幕府帶來麻煩。」
松平定敬立刻反駁道：「可在下怎麼聽說警視廳不僅鎮壓了京都、大阪兩地的攘夷浪人，而且還鬥敗了激進派的公卿以及長州藩，為幕府解決了不少麻煩。」
井上正直張了張嘴，他發現自己無言以對。
一橋慶喜連忙轉移話題：「好了，諸位，等其他名單送來，交給公方大人御覽之後，就可以給朝廷蓋印了。」
井上正直輕哼一聲，揭過這個話題。
德川家茂看了一下參預會議名單。
幕府方（15人）
上三品（諸侯/親藩·譜代大名·大老格，5人）
一橋慶喜（一橋家當主）
松平容保（會津藩主，京都守護職）
德川慶勝（尾張藩主）
德川茂德（紀伊藩主）
松平春岳（越前藩主）
中三品（老中格，5人）
酒井忠績（大老）
松前崇廣（老中）
井上正直（老中）
阿部正外（老中）
水野忠精（老中）
下三品（旗本格，5人）
柳生十兵衛（旗本，若年寄）
石谷穆清（旗本）
大久保忠寬（旗本，大目付）
太田資始（旗本，若年寄）
平山敬親（時任旗本）
朝廷方（15人）
上三品（親王·五攝家，5人）
中川宮朝彥親王
近衛忠熙（關白）
九條尚忠（關白）
鷹司輔熙（關白）
二條齊敬（關白）
中三品（大臣格，5人）
岩倉具視（權中納言）
三條實輝（權大納言）
正親町三條實愛（權大納言）
德大寺公純（權中納言）
姊小路公知（權中納言）
下三品（公卿格，5人）
西園寺公望（公卿）
萬里小路博房（權少納言）
河鰭實商（權少納言）
柳原前光（侍從）
東坊城聰長（侍從）
地方強藩方（15人）
上三品（國持大名格，5人）
島津久光（薩摩藩國父）
山內容堂（土佐藩前藩主）
伊達宗城（宇和島藩主）
鍋島直正（肥前藩前藩主）
淺野長勛（廣島藩主）
中三品（重臣格，5人）
松根圖書（宇和島藩家老）
辻將曹（廣島藩家老）
副島種臣（佐賀藩重臣）
鍋島茂真（佐賀藩家老）
小松帶刀（薩摩藩家老）
下三品（家老/參政格，5人）
大隈重信（肥前藩士）
後藤象二郎（土佐藩士）
西鄉隆盛（薩摩藩士）
大久保利通（薩摩藩士）
江藤新平（佐賀藩士）
德川家茂看完這四十五人名單，點頭說：「嗯，就這樣，呈報天皇陛下吧。」
名單送到天皇那裡，直接就通過了。
名單通過後，一橋慶喜就通知其餘四十四人在三日後舉行第一次會議，會議地點就在皇居內裏。
此番會議是嘗試性的，主要的議題只有一個，那就是改元。
此事在去年十二月底就有提及，只是還沒有確定，正好拿來做此次會議的議題。
別看只是改個年號，這裡面還摻雜著朝廷與幕府之間的較量。
朝廷這邊提出來的年號只有兩個，一個是令德，一個是元治。
令德有號令德川幕府的意思，幕府這邊就沒有立刻決定。
至於元治，也沒什麼好的含義，但是比令德好很多。
參加參預會議對於柳生來說不是什麼值得激動的事情。
但是近藤勇和土方歲三，山南敬助他們得知柳生要去參加參預會議，商討國事，個個激動不已。
武田觀柳齋更是誇張的行禮道：「不愧是總監大人，鐵腕整頓京都治安，開展西洋工業，如今還被公方大人委任，參加參預會議。
總監大人，您就是這個時代讓人佩服得五體投地的英雄豪傑！」
土方歲三笑道：「雖然觀柳齋說的很肉麻，但他沒說錯，總監大人您就是英雄豪傑！」
柳生看著這群興高采烈的手下，暗道：豪傑嘛，新的紛爭就要開始了啊。