天啟七年（1627年）六月二十五日，京城。
江南在追繳積欠，而京城也隨著第一屆府約臨近變得越來越熱鬧了，順天府各地士紳，甚至整個北直隸士紳都齊聚京城。
張溥和張采走在京城的馬路上，四周是匆忙行走的工匠，馬車時不時超越兩人，還有京城特色的小吃車攤在叫喚「烤紅薯，烤玉米。」街道上車水馬龍，熱鬧非凡。
但聲音最大的必然是街道上一個個扯著嗓子喊號外的報童。
「號外號外，一代名臣李三才之子，讓佃戶做工不給錢，逼人上吊。」
「號外號外，一代名臣李三才之子，讓佃戶做工不給錢，逼人上吊。」
「前漕運總督李三才，貪贓枉法，盜買皇木，如此貪官之後人，豈能為府約代表。」
張溥，張采聽到和東林前輩李三才有關，當即叫出了報童，買了一份報紙。
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果然報紙上寫著前漕運總督之子李永誠，招募佃戶為他修祖宅，約定年前結算工錢，但李永誠卻在與佃戶結算工錢之後，卻讓家丁攔住佃戶與其賭博，只有把工錢輸光了才能離開，其一佃戶氣不過吊死在自家。
張采震驚道：「這怎麼可能，李永誠可是道甫先生之子，怎麼會做出如此令人髮指之事？」
張溥嘆息道：「應該是真的，大同報趙主編我認識，是一位不畏強權的仁人義士，是真正的君子，而且通州距離京城不過40里，想要調查清楚很容易，《大同報》是大報，沒必要授人以柄。」
張采很快接受這個事實，但還是氣憤中帶著難以理解道：「李家已經家財萬貫了，為什麼連這幾錢銀子都不願意拿出來，這點錢財對李家來說不過是九牛一毛，但對佃戶可能就是命根子了。」 張溥苦笑道：「可能真像孺子牛先生說的，越有錢的人，就越摳門。」
說句實在話，他原本對府約是寄予厚望的，認為這是天子與士大夫共天下的實質的表現。
但隨著一件件黑料曝光，他一方面為地主士紳在地方上霸道，殘暴，無法無天感到震驚，另一方面也為府約的混亂感到失望，這不是他想像當中的天子召集賢臣君子，共商國事的模式。
而是像兩個黑幫勢力，召集手下相互爭鬥，相互掠奪利益。
最開始那三百名府約代表成為了京城的熱點，身邊有大量的人包圍。
而這些府約代表有的提出要減少稅收，賑濟災民的提案，有的提出要發展產業的提案，還有說要加大教育投入，讓大明的孩子都有書讀。
有這些府約代表上情下達，大明必然實現大治，當時張溥覺得三代之治也不過如此。
但很快畫風就變了，有報紙開始調查這些府約代表的情況，結果被人們認為道德君子府約代表，露出了醜陋的嘴臉，有在家鄉放高利貸的，有縱橫鄉里、行兇作惡、橫行無忌的，不要說是道德君子了，說是惡霸也不為過。
這些行為曝光之後，京城百姓對他們喊打喊殺，順天府行動也很快，罷免了他們代表的身份，讓州縣重新選。
而順天府的地主士紳挨重拳之後很快反應過來，他們把目光盯上了馬青山，孫慶這些產業東家。
原因也很簡單，這屆府約他們的數量更多，而現在隨著一個個府約代表罷免，上來的卻是孫慶，馬青山這批奸商，本著誰受益誰就是幕後兇手的原則，曝光他們的肯定就是這批奸商。
以前用「不交稅，無代表」的名義，把他們阻擋在外，現在又用這種卑鄙的手段趕他們走。 說我們殘暴不仁，你們這些奸商又會好到哪裡去，不就是黑料嗎？你們這些奸商沒有嗎？
這些士紳也開始找人調查產業東家的黑料，什麼拖欠工錢，害死了工匠，只草草給幾個錢了事。
用劣質的原料做出劣質的產品來販賣，以前都沒傳播開，這一次托這些士紳的福，直接登上《東林報》大名傳遍整個京城。
還找到一個叫王福的產業東家，把他說的工錢太高，不利於激發工匠奮鬥之心。
還有什麼「我每天在作坊從早待到晚，一天8個時辰也沒感到累，可見做工不累」之類誇張的話，全部登上報紙。
一時間京城百姓譁然，這是人能說出來的話嗎？
於是那些大嘴巴，自認為說了什麼至理名言的產業東家也紛紛被罷免，就是因為有不斷的代表被罷免，不斷的重選，府約一再拖延，最終拖到六月末。
張溥對三代之治的濾鏡也破裂了，這哪裡是在治國，就是黑幫在搶地盤，難怪春秋之後，國人大會逐漸就消失了，這樣亂糟糟的樣子，怎麼能治理得好國家？
但在兩方鬥爭激烈的時候，一個個代表的名字開始變成墨家組，農家社的代表。
六月二十八日，西山，工匠小鎮。
高翠花在為王當整理衣服，還把王當這些年在軌道商社當中獲得的，好人車夫，優秀車夫，勤勞車夫的三枚勳章，排列整齊地掛在他的胸前。
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高翠花卻笑著繼續整理道：「今天可是夫君最光榮的日子，可不能有半點馬虎。」
王當被選為府約代表，轟動了整個工匠小鎮，在大家看來，這府約代表的身份就和老爺們一樣，王當能選中，即便不是高中狀元，那也是成為了舉人老爺。
高翠花更是興奮，早早清洗最好的一件常服，把王當整理得乾乾淨淨。
王當苦笑道：「再這樣下去時間不夠。」
高翠花這才反應過來道：「對啊，還要去京城了。」
於是兩人這才匆匆出門，在小鎮當中遇見街坊高翠花也是熱情打招呼，只差說出我夫君當上府約代表了，要和朝廷的官員一起商議國事。
這些街坊也是羨慕無比，看著王當上了軌道馬車前往京城。
京城，順天府衙
順天府衙改建的大會廳今日座無虛席。三百個席位全部坐滿，兩側的旁觀席上也擠滿了人，各報館的記者、國子監的監生、從各地趕來的士人，張溥和張采坐在旁觀席，面前攤著紙筆，準備隨時記錄，雖然有點失望，但這畢竟是三代之後，第一次朝廷與天下人共商國事。
大廳正前方的主席台上，順天府尹徐光啟端坐正中，左右兩側各坐著兩位通判，負責主持這場史無前例的府約大會。
「順天府府約第一次大會，現在開始。」徐光啟的聲音不大，而後徐光啟把順天府實行新田法一年來，收繳了多少稅收，建立多少蒙學，讓多少孩童有書可讀，修了多少水渠，開墾了多少荒地，每一筆稅金的使用情況一一說明。 現場府約代表他們前面也有一份詳細的數據，這些人也在翻看這些數據。
甚至旁觀的張溥等人，也是幾人共用一份，他看著這些數據點頭道：「終於有幾分我想像當中的賢政了，這種做法能極大減少貪官污吏呀！」
張采想了想搖頭道：「很難，現在那些貪官污吏還沒有適應這種模式等過兩年，他們適應了會想到新辦法。畢竟任何制度都不是完美無缺的，只要有人想鑽空子，遲早會鑽出來。」
張溥無奈道：「你就不能讓我多高興一段時間？」
張采冷靜道：「我是讓你面對現實，這段時間報紙上的內容還不足以讓你清醒嗎？」
孫慶是第二個上台發言的。他穿著一件寶藍色的綢袍，腰間繫著玉帶，看上去就是一位道德士紳，他在台上站定，先朝主席台和台下各拱了拱手，清了清嗓子：「各位代表，我叫孫慶，天津衛磚窯廠的東家。」
台下有人交頭接耳。孫慶這個名字，在場的人大多聽說過。五年前他還是京城石匠行會裡一個不起眼的小窯主，如今已經是天津衛數得上的大東家了，建立了磚石行會。
「五年前，我只有幾座土窯，幾十個工人，一年賺的錢勉強夠吃飯。」孫慶的聲音越來越洪亮，「現在，我在天津衛有十幾座磚窯，用的是新式的窯爐，燒出來的磚多了幾十倍，我養活的工匠從幾十人變成了幾百人。我的身家，從幾十兩銀子變成了幾萬兩。」
他說到「幾萬兩」的時候，台下有了一陣輕微的騷動。
幾個坐在後排的士紳代表交換了一個複雜的眼神，他們想積累這麼龐大的家業，需要幾代人，但孫慶用了不到十年，這固然有皇太弟的支持，但產業賺錢的速度的確是田地的十倍，尤其是現在皇太弟支持產業發展，打擊地主士紳，又是加稅，又是減租，土地越來越不好經營了，不少人聽了孫慶的話已經在思考，是不是也建立幾個作坊，最起碼有了作坊皇太弟不會打壓他們。
而天津衛的幾位工廠東家卻連連點頭，有人帶頭鼓起掌來，這五六年的時間可謂是他們大發展的時間，產業越來越興旺，錢越來越多，家業也越來越厚，更關鍵的是，皇太弟還給了他們最重要的政治地位，他們終於不用把大部分賺來的錢，用在找靠山身上了，而是用來經營，擴大自己的家業。
「我孫慶能有今天，靠的是殿下的產業政策。」孫慶的目光掃過全場，「沒有殿下扶持工商業，就沒有我孫慶的今天。我提議，順天府府約應當明確支持產業發展的政策，給工廠主、給商人、給工匠一個好的未來，就像殿下說的，產業能救國，產業更能興國，富國。」 他話音剛落，掌聲就從四面八方響了起來。
「產業興國」這話如同晴天霹靂一般，頓時讓這些產業東家找到了自己的政治宣言了。
「孫東家說好！」天津衛的東家們拍得最起勁，京城一百三十二行的行會會長們也紛紛鼓掌。振興社、大同學社的代表們更是站起來鼓掌。
坐在前排左側的幾個士紳代表，順天府幾個大縣的田主，端坐不動，面無表情。
大興縣的王家代表王秉彝是正兒八經的舉人出身，家族在順天府有四千多畝地。他聽到孫慶的話，嘴角微微抽了一下，側頭對身邊的李家長孫李承嗣低聲說了一句：「商賈之輩，也配談興國」
李承嗣苦笑的指了指上面道：「他這話哪是說給我們聽的，是說給殿下聽的，殿下喜歡聽，如之奈何？」
王秉彝也只能嘆息。
票決的時候，孫慶的提議以二百三十七票贊成、四十一票反對、二十二票棄權獲得通過。反對票大多來自士紳代表，贊成票來自工廠東家、行會會長和學社代表。
張溥在筆記本上寫下：「商賈雖奸，但產業興國不無道理，只是此輩貪婪，需要有朝廷監管。」
他是江南人，江南地區畢竟爆發了資本主義萌芽，所以對產業興國的話還是認可的，只是他不認可產業控制的商賈手中，他的想法當中是要有一批道德君子控制產業。
張采湊過來看了一眼，低聲說：「產業興國這話總結的好，比我等東林前輩總結了十幾年政治理念，更加精闢。」
張溥想了想道：「沒有政策的支持可能是江南產業競爭不過天津衛的原因。」 接下來發言的是振興社的代表，一個三十出頭的年輕人，穿著一件洗得發白的青布長衫，袖口磨出了毛邊，但腰板挺得筆直，上台之前先朝台下深深鞠了一躬。
「各位代表，我代表振興社，提議府約增設一條，天賦人權，不管任何事，任何人，都不該限制一個百姓的自由權利。」
他擲地有聲道：「人不是牲口，人想走到哪裡去，就走到哪裡去。地主不能把佃戶綁在自己的土地上，官府不能把百姓鎖在自己的戶籍里。這是天理！」
他說完，台下一片安靜，幾個士紳代表的臉色明顯變了，他們佃田，而不是只為了這點收入，更重要的是控制佃戶人身自由，只有控制了佃戶，他們就可以讓佃戶免費為自己做事，這才是大頭，在直隸有很多已經成為農奴的佃戶了。
李旗站了起來他是天津衛最大的紡織廠東家之一，名下有三家工廠，雇了上千號女工，但即便是這樣，他還是缺少人手，有大明皇家海貿商社不斷擴張南洋市場，他的布匹根本不愁市場，現在他的紡織廠就是銀寶局，每織出一匹布都是白花花的銀子。
但他最大的苦惱就是他有機器，但女工不足，導致白花花的銀子就這樣流走了，那些限制人身自由的地主最可惡了。弄得我沒有工匠可用。
「我支持！」李渠的聲音又高又硬，「我的工廠缺人！那些地主士紳把農戶死死地綁在土地上，不讓他們出來做工，憑什麼？人往高處走，水往低處流。老百姓想去哪兒就去哪兒，憑什麼叫地主綁在田裡？」
孫慶也跟著站了起來：「我支持天賦人權，支持百姓自由流動，只是在天津衛已經喊了幾年了，我實在難以想像現在順天府的百姓，還不能自由到他想去的地方，還不能憑藉自己的雙手創造財富，創造幸福的生活。」
「支持！」
「我也支持！」
「講得對！」天津衛和京城的商人們紛紛站起來，聲音此起彼伏。學社的代表們也跟著鼓譟。
王秉彝終於忍不住了，站起來冷冷道：「田地沒人種，你們吃從哪來？穿從哪來？都去工廠做工了，誰種地？」 李旗轉過頭看著他：「王老爺，您家的地是自己種的？不都是佃戶種的？您給佃戶多少租子？有沒有二成五？」
王秉彝的臉漲紅了：「你——」
「我什麼我？」李旗不客氣地懟了回去，「我工廠里的工人，一個月能掙三石糧食，您家的佃戶種一年地，能剩幾斗？您留不住人，不是因為百姓不種地，是因為您給得太少！」
廳內響起一陣鬨笑聲。王秉彝張了張嘴，終究沒再說出什麼，重重地坐了下去。李承嗣拍了拍他的胳膊，無聲地搖了搖頭。
天賦人權的提議，最終以二百五十一票贊成、三十票反對、十九票棄權通過。
張溥在筆記本上又寫了一行字：「府約已成商賈之器。士紳失語，田主失勢。北方即將大變。」
他合上本子，沉默了片刻，對張采說了一句很輕但又極其嚴重的話：「江南要想辦法改善和殿下的關係，不然北方士紳就是江南士紳的未來。」
張采苦笑道：「雙方的競爭已經徹底激化了，沒辦法改善了，最起碼我想不到辦法。」
張溥也是嘆息！
府約大會在一點點的摸索中向前推進。沒有先例可循，沒有章程可依，三百個人坐在一起，一件事一件事地討論，一條一條地投票。
商人們最關心的是產業政策減稅、修路、建碼頭、開礦山，這些都是他們賺錢的基礎。
那些像王當、柱子這樣普通工匠，市民，農戶代表最關心的是市場秩序，打擊假冒偽劣、規範交易規則。 學社代表們最關心的是人身自由、教育普及、底層百姓的權益。
三撥人各有各的利益，各有各的算盤，但在大多數議題上，商人和學社往往站在一起，士紳則成了少數派。
會議最終制定了一系列條例，內容五花八門，從支持工商發展、修建軌道馬車、規範市場交易，到推廣新式學堂、建立衛生院所、放寬人口流動限制，每一份條例都是投票通過的，每個條例背後都是利益的博弈和妥協。
七月十日，西苑軍校。
清晨，天剛蒙蒙亮，軍校大操場上已經站滿了人。
八百名學員列成八個方隊，每隊一百人，橫豎成行，紋絲不動。半年前他們還是一群連晨跑都跑不下來的書生、工匠子弟、農家少年，如今一個個腰板挺直，目光如炬，曬得黝黑的臉膛帶著自信。
操場的三面搭起了簡易的看台，坐滿了來觀禮的家屬和各界人士。天津衛的工廠東家們來了不少，他們的兒子、親戚、同鄉在這批學員當中，他們激動的看著這一幕。
朱由檢站在檢閱台上，身後是張維賢、孫文定、張盤、李弘等軍校高層。他看著台下八百名學員，對張盤點了點頭。
張盤上前一步，聲音像炸雷一樣在校場上空炸開：「西苑軍校第一期學員，授銜儀式——開始！」
八百名學員齊刷刷地立正，皮靴後跟碰在一起，發出整齊的一聲「啪」。
楊國棟站在第一排第一個。他在這一期學員中成績最優，被選為第一個接受授銜。他今天穿了一身嶄新的軍服，灰色斜紋布，筆挺利落，領口的兩顆銅扣擦得鋥亮。
朱由檢走到楊國棟面前，從孫文定捧著的托盤裡取過一份軍銜證書，遞了過去。 「楊國棟，少尉。」
楊國棟雙手接過證書，聲音洪亮如鍾：「謝殿下！學生必不負殿下所望，保家衛國，死而後已！」
朱由檢看著他，點了點頭，走到下一個學員面前。
一個接一個，八百名學員依次接過證書。夏允彝接過證書的時候，手是穩的，但心跳比平時快了一倍。
陳子龍，傅山，曹洪蛟，李存忠，祖澤潤，吳三桂等名字一個個出現。
授銜完畢，八百名學員齊齊舉起右手，聲音匯成一道洪流：「我等必定不負殿下所望，保家衛國！」
看台上，孫慶用力拍著巴掌，眼眶泛紅。他的兒子孫瑾瑜就站在第六排。
朱由檢回到檢閱台上，看著台下八百人，聲音不大但每個字都擲地有聲：「希望你們把這半年學到的東西用到戰場上去，徹底改變大明的面貌。學無所用，才是最大的浪費。」
授銜儀式結束後，八百名少尉軍官立即下到新軍連隊報到。
這半年來，朱由檢也沒有放鬆對京營的整編，一萬多京營官兵，經過篩選，年輕力壯、老實踏實的六千名軍戶被編入新軍。剩下的四千多人年紀大了，體力跟不上，被裁撤下來。
但他們運氣不錯，新政需要大量人手，這些人一部分進了政務學院，經過短期培訓後成了順天府的捕快，基層的總甲，一部分被派到各村當村長、民兵隊長；還有一部分進了西山煤礦、門頭溝鋼鐵廠、天津衛的各個作坊。
總之，每個人都被安排了一份相對體面的差事，能養活自己和家人。 因為這個安置政策，這次裁軍沒有鬧出任何亂子，留在京營的士兵們不但不害怕，反而盼著整編軍隊，被編入新軍，待遇更好；被裁撤下來，也能換個好差事。
新軍的主力，除了這六千京營軍戶，還有從魯南、徐州、東寧島招募的七千多人，這是朱由檢最信任的子弟兵，這些都是家族裡有幾十畝田地，都是朱由檢新政的受益者，他們也是最支持新政的人。
剩下的七千多人是從九邊十三鎮精選出來的老兵，這些人雖然懷著魚躍龍門的想法，但他們來自條件最偏遠的邊疆，最能吃苦耐勞，作戰的意願也最積極，當然就是軍戶的習氣也有不少保留下來，但在足餉的情況下，已經改善了不少。
三路人馬加起來，共兩萬人，組成了新軍第一師。
朱由檢自任師長，孫文定任師教喻，張盤為參謀長，李弘任第一旅旅長，趙陽任旅教喻；宋里任第二旅旅長，盧克勤任旅教喻。編制沿用了現代軍制，但有一定的改變。
十二人一個班，五個班一個排，兩個排一個連（一百二十二人），五個連一個營（六百二十二人），兩個營一個團（一千三百七十一人），五個團一個旅（八千七百餘人）。師級單位多了一個炮兵團和一個醫療團，全師共兩萬餘人，這是整個大明最精銳的力量。