軍糧？
地方豪紳？
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林銘心裡轉過幾個念頭，始終沒有答案，送糧的軍士顯然知道些什麼，只是不願意多說。
林銘也沒有追問，有些事情，孫如海既然沒在信里說，顯然有他自己的考量。
眼下最要緊的是，趕緊把這批糧食安置妥當。
林銘將糧食交割的憑證收好，語氣重新恢復冷靜。
「先把糧入庫。」
衙役領命而去，林銘回到縣衙重新坐了下來。
「五千石糧食，總算能緩一緩了。」
話雖如此，林銘心中的緊迫感並沒有消褪多少。
五千石，聽起來是不少，可攤到十萬人頭上，又能撐多久？
十萬人，一個冬天，半年。往後，還有一座不見底的深淵等著他。
「縣令，有句話不知當講不當講。」
趙老三站在一邊，小心翼翼試探。
「你他娘的，什麼時候變得這麼墨跡了，有話就說沒有屁就放。」
林銘抬起眼皮看他，趙老三搓了搓手，斟酌著開口。
「這批糧食來得及時，確實解了咱們的燃眉之急。可您有沒有想過，糧食吃完了怎麼辦？」
「這麼多人，每天張嘴就是糧食，五千石聽著多，真要分下去，恐怕用不了多久就見了底。」
說著，他伸出手指，粗略算了一筆帳。
「就算省著吃，每人每天只給半升糧，十萬人一天也要五百石。五千石糧食，撐死也就兩個月。」
「更何況，這些人不是吃飽了就能安生待著。他們還得穿衣、住屋，生病了得看郎中，老人孩子也得有人照顧。若是到了冬天，柴火、棉衣、遮風擋雨的地方，哪一樣不需要花錢？」
趙老三越說，心裡越沒底。
「咱們之前好不容易攢下的家底，如今差不多都填進去了。工坊停著，買賣斷了，官府的庫房也空了。」
他抬頭看向林銘，終於說出了最擔心的事情。
「縣令大人，恕我直言。這些人若是一直聚在這裡，什麼活也不干，光靠官府供吃供喝，別說半年了，咱們連一個月都撐不住。」
遙想當初趙老三還是河灘村一個二溜子，潼河縣牆根地下的游氓。
後面林銘讓他去談生意，再到現在登堂入室，成了一縣之主薄，說話也開始變得斯文起來了。
果然是屁股決定腦袋。
林銘當然清楚，靠救濟糧活命，只能解一時之困。
若是下一批糧食遲遲不到，難道還要他再去找孫如海要？
孫如海是郡守，不是專門給潼河縣養活流民的糧商。
林銘伸出手指，在桌案上輕輕敲了兩下。
「誰說要讓他們一直吃白飯了？」
林銘抬起頭，目光逐漸變得銳利。
「你說得沒錯，十萬人不是個小數目。想要靠官府一直供養，咱們確實養不起。」
「所以，從今天起，能動彈、能幹活的人，就不能再讓他們閒著。」
趙老三思索了半天：「可現在也沒有什麼活兒給他們干啊。」
「誰說沒有？」
林銘站起身，走到牆邊，取下掛著的幾張工坊圖紙。
「第一件事，擴建工坊，還有匠作坊也需要加派人手擴大生產。」
「工坊停了幾天，該恢復的生產必須儘快恢復。匠作坊的鐵器、木器、皮革，還有原先那些能夠賣錢的東西，全部重新盤點。」
「潼河縣裡有手藝的人，一個都不能浪費。至於那些沒有手藝、卻有力氣的人，也可以從最基礎的活計做起。」
趙老三很快又想到了一個問題。
「招人倒是不難，只要能給口飯吃，有的是人願意來，可工坊里連原料都不剩多少了，拿什麼開工？」
「原料可以賒，可以讓人替咱們收購，你放出風去，只要願意提供原料或者能弄來原料的貨商，可以出售工坊的份子。先把能運轉的部分恢復起來，剩下的慢慢補。」
林銘頓了頓。
「工坊擴建也不只是為了眼下這幾天。以後潼河縣若想重新繁榮起來，手裡必須有能持續賺錢的買賣。」
趙老三點了點頭，這道理他懂，可工坊再怎麼擴建，也不可能一口氣容納十萬人。
不是所有流民都會打鐵、做木工，總不能讓那些只會種地、搬磚的人，全擠在工坊里等活干吧？
林銘顯然也想到了這一層，他將圖紙放回桌上，重新展開潼河縣的地圖。
「第二件事，以工代賑。」
「怎麼個以工代賑？」
趙老三重複了一遍，露出疑惑之色，林銘伸手點在地圖上的一處位置。
「我要在野狼口，建一座新城。」
「野狼口？」
「沒錯。」
林銘的指尖落在那道狹長的山口上。
當初北蠻尚未大舉進犯時，他曾打算帶人出城，在野狼口一帶布置鐵絲網陷阱，截斷北蠻騎兵的進攻路線。
可惜計劃還沒來得及實施，北蠻大軍便突然殺到，後面的事情更是接踵而至。
誰能想到，當初沒能派上用場的地方，如今竟成了他解決十萬流民問題的關鍵？
趙老三盯著地圖看了半晌，仍舊有些不解。
「野狼口兩邊都是山嶺，道路狹窄，尋常百姓往來都不方便，如今怎麼又要在那裡建城？」
正因為兩邊都是山嶺，才適合建城。」
林銘拿起桌上的筆，在野狼口附近畫了一道線。
「你看這裡。」
「野狼口兩側山嶺綿延，山勢相互夾持，真正適合大隊人馬通過的道路只有中間這一段。若是在山口內側修築城牆，再挖出一道壕溝，北蠻想要從正面攻進來，就必須經過這段狹窄地帶。」
「只要把兩側山嶺上的險要位置利用起來，修建哨台和防禦工事，便能形成相互照應的防線。敵軍即使兵力再多，也很難在狹窄的地形里完全展開。」
他說著，又將筆尖往南移動了一段。
「新城不建在山口最狹窄的地方，而是建在裡面這片相對開闊的河灣高地。」
趙老三俯身看去。
那一帶靠近潼河，地勢相對平緩，幾條山脈圍出了大片可以利用的土地。
「這裡離潼河更近。」
林銘沿著河道畫了一條線。
「有水源，就不必完全依賴城裡的水井。以後無論運糧、運木料，還是運輸其他貨物，都可以利用河道。沿河修建碼頭，再把道路向外延伸，商隊進出也會方便得多。」
「至於野狼口的地勢，既能擋住北面來的北蠻，又能控制進入新城的主要道路。只要把城牆和防線修起來，這裡未必比潼河縣城難守。」