從事後的角度來看，在三吳冊立晉安國一事，確實是一件影響深遠的大事。但在此時的義安，卻並沒有引起太大的反響，原因無他，朝廷的新制度一套跟著一套，實在令眾人目不暇接。而就在天子宣布冊立晉安國的同時，他又宣布了一條新的詔令，頓時吸引了朝中士人的所有注意，那便是《招賢詔》。
雖然世人常常議論說，一個國家想要長盛久安，就必須要有好的制度。但制度終究只是制度，如果只是寫在紙上，沒有人執行，沒有人落實，哪怕說得天花亂墜，也不過是白紙一張，毫無意義可言。同樣，哪怕一個國家已經制度運轉良久，有人頻頻扭曲制度，違背制度，甚至公然打破制度，一樣也會走向衰敗。
所以要真正使得國家富強昌盛，一切的根基都在於人材。雖然這樣說可能有些誇大，但自古以來，確實不缺乏以一人而興國，失一人而敗國的前例。
最典型的例子莫過於吳起，他同時作為儒宗、法神、兵聖，乃是春秋、戰國之交的第一賢哲。在魯國則救魯於存亡之時，在魏國則強魏於大爭之世，最後於楚國變法，七年令衰楚振興，繼而橫行天下，再次擊敗了他一手締造的魏武卒。而他離開以後，三國皆無法回到吳起執政時的高度。制度還是那些制度，國土還是那些國土，甚至其餘人也沒有大的變化，就因為一人的存亡，便足以影響國家的運數，足可見人才的影響之大。
歷代君王們也都意識到了這個問題，故而紛紛求賢。如秦孝公下《求賢令》，於是得商鞅；燕昭王築黃金台，於是得樂毅、蘇秦；到戰國四公子，門客雲集，蔚然成風，無論是雞鳴狗盜之輩，還是說客策士之徒，皆在亂世中大放異彩。然後有了漢武帝開創察舉制度，命天下州郡向朝中舉賢。
（由於緩存原因，請用戶直接瀏覽器訪問 天天看小說藏書廣，𝓽𝓽𝓴.𝓽𝔀超實用 網站，觀看最快的章節更新）
但德性如何考察呢？這不得不說是一個大問題，正如上文所言，任何制度都有漏洞可鑽，尤其是在這個極為模糊的問題上，察舉人考察德性，往往最後成了考察關係。所以就有了「舉秀才，不知書；察孝廉，父別居；寒素清白濁如泥，高第良將怯如雞」的諷刺民謠。
到魏武帝曹操時期，他既未能平定亂世，便正式頒布《求賢令》，強調「唯才是舉」，不知情的人常常以為是曹操重視寒士，不看門第。但實際上，這是宣告了漢儒名教體系的徹底破產，忠孝之道無人問津，也徹底放棄了對德性的考察，使得整個官場風氣迅速走向腐敗，到晉朝時已經無法收拾。
等到了如今，劉羨平定了半壁江山，擴張了六州之地，要推行新政改制，就面臨了兩個問題，一是他必然要徵辟大量的官員推進管理，不然無法改制，但與此同時，他又要設法扭轉官場的風氣，不然盲目改制，也可能導致民心紛亂，乃至於生出亡國之禍，王莽改制便是前車之鑑。
因此，劉羨便下發了《招賢詔》，以表明自己的心意。
劉羨的《招賢詔》非常簡單，倒也沒有多少彎彎繞繞，就是很直白地表明道：「政在得人，而知之至難，今四海久逢大難，百廢待興，朝廷用人，急如星火，故不拘疏遠單賤，先才後德，選賢任能耳。今歲九月下旬，於太學求天下之賢才，射策試經，重設四科，以成大治。」
簡單來說，劉羨此次徵辟的宗旨，是先看才能，然後考察德性，等兩次合格之後，方才會進行任用。
怎麼看才能，當然就是老法子，在太學中射策試經，並且不限任何門第，只要是能在規定時間到太學參與考核的士人，都可以參加，一旦朝廷考察合格，便會委以官職。
這當然不是什麼新鮮主意，早在漢順帝時期，漢順帝為了篩選人才，推廣陽嘉新制，就命太學嚴格試經，若是射策不合格的人才，便直接將其遣送回鄉，並嚴格處置推舉不合格人才的舉主。從此這個制度就傳承下來，從曹魏到晉朝，也沒有廢止，劉羨本人也是通過秀才科，方才正式入仕的。
只是在這樣的射策制度之外，有九品中正制度這樣一條極為明顯的捷徑，使得大量的士族可以不學而仕。人都是有惰性的，若有關係便能走捷徑，那合格的官員自然就會變少，經營關係的人反而越來越多。劉羨出於事功的選擇，必然要進一步重新強調射策制度。
甚至劉羨認為，過去考核的內容過於簡單，像劉羨出仕時，是應試最難的秀才科，也就是要接連答五篇策問。想像劉羨這樣連答五篇，成為灼然很難，但其實只要能答上兩三題，也就可以合格通過了，從這個角度來說，應試內容仍顯簡單，最難的秀才科都如此，其餘較簡單的孝廉科、寒素科更不必說，完全是流於形式。
因此，劉羨打算全面加強射策考核的內容，從只寫兩篇簡單的策論，變為更綜合的考量。
以下是這次太學射策的細則，全部以露布的形式，張貼在太學的各個大門上。
這一次太學射策，他打算按照朝廷目前的需求，將射策分為四科，分別是廉士、明法、陰陽、良將。
其中廉士是考察的主體部分，應試者需要經過兩道體力考核，即騎與射，這個考核並不嚴格，主要是官員最少要有一個過得去的身體，能當眾騎馬百步不墜，又能於三箭內十步開弓中靶者，證明沒有什麼嚴重的健康問題，便算過關。
然後是三道基礎考核。一是驗籌算，身為官吏，自然要對案牘敏感，不然連帳目都看不出個好歹來，還當什麼官員？二是問四時，在不同的月份，官員們主要的政務有哪些，對要做的瞭然於心，才有施政的依據。三是察經學，考察四書五經中的經典篇章，讓他們進行默寫，這也算是儒生的基本功。
最後才是策問，這次的策問只有一題，就是詢問應試者，晉室滅亡，於漢室究竟有何借鑑？
以上便是廉士科有關考核的全部內容，只要應試者能夠通過，關於才能的考核便基本結束了。對於通過率，劉羨事實上放得很寬，總而言之，劉羨並不打算做什麼不切實際的指望，官風百年如此，也不可立刻有根本性的改變，不會因為有一兩項不合格就直接篩汰。主要是以此給考生的成績分個三六九等，表明朝廷的傾向性，除非考生一個也不通過，還是會考慮錄用的。
但這僅僅是才能上的，劉羨為了表明朝廷重視德育的態度，在才能考核通過後，還會進行德性考察。只不過他並沒有從所謂的孝行出發，而是從公紀的角度出發。
只要應試者來路明確，是出身清白的良家子，朝廷都會對其進行任用。可若是查出有諸如抗租、逃役、偷稅乃至殺人等行為的應試者，一律不予錄用。同樣，對於父母死於朝廷歷次戰事的烈屬子女，或者對朝廷有過巨大功勳的官員子女，也會有一定的任官優待。
這也就是所謂的先才後德，不是不考察德性，也不是完全不看門第，但絕不能毫無門檻地放縱官場上的壞作風，而且必須要有足夠的才能。
不過這次射策，朝廷也不可能查得多麼精細，畢竟亂世之中，許多記錄都已經湮滅離散了，到處是背井離鄉的流民，很多過往根本無從尋找。劉羨這麼規定，主要是為了表明朝廷用人的態度。
走完以上所有流程以後，朝廷便會將射策結果分甲乙丙丁四等，其中甲等五人是秀才，乙等二十人是賢良，丙等六十人是寒素，丁等一百人是廉吏。
明法科也大差不差，與廉士科具體的區別無非是從四時、經學的考核變為了法學的考核，策問變成了斷獄。只不過錄取的人數要少不少，大概只有五十人名額。
陰陽科則是問天文、歷數、測算、匠造，因其知識偏僻，難度較高，錄取名額更少，劉羨已經做好了只錄取十人的準備。
良將科則稍微多一些，劉羨準備錄取一百人，之所以開此科，也是為了給軍中重新吸納一些人才。畢竟如今朝廷的軍隊中，有一半的軍隊是從晉軍吸納，或是用流民剛剛建立的，要給他們進行嚴格的管理，原有的人才嚴重不足。劉羨打算補充一些有素養的士人進入軍中，做縣尉以及屯田都尉之類的中下層軍官。
但考核的內容也較為嚴格，對他們的體力要求就是能穿甲開一石弓，五十步射箭十中五，射策既考兵法，也考大略，針對當下的戰局有無自己的想法。
綜上所述，此次求賢射策，已經與此前的太學射策有很大的變化，一個是考核內容更加全面，一個是重拾對德性的考察。而且錄用之後，並不是按照魏晉的慣例，直接進入內朝做郎官，而是要外放到地方上，先有地方的治理經驗。這也是遵循晉武帝時期，由傅祗、傅咸提出的甲午制度，地方治理的重要性要強過中央。
但從根本上而言，此次射策與之前諸多射策最大的不同只在一點，即並沒有所謂的射策資格一說。
以前的太學射策，基本都是要有舉主推舉，或是在太學自費待滿兩年，方才能進行歲試。可眼下朝廷急需用人，在義安聚集的又足足有七八千各地士人，讓他們待滿兩年，或是有舉主推舉，根本不現實。於是劉羨便有了取消射策資格的想法，讓生員們在太學內報名，只要已經元服成年，太學便可發放考試用的名牒，然後參加此次的太學射策。
但這很明顯是救急的權宜之策，至於要不要成為常態，等這次射策結束以後，看看成效再說。
而這也僅僅是第一輪射策，劉羨還派使者巡告全國各州郡，自通告到郡縣一月之內，願意到義安參加射策的士人，上至官吏，下至庶民，皆可參加，地方官員當開具名牒，予以放行。在接下來的一年時間內，太學內都會開放特科予以考核，凡錄用者同樣會予以官秩。
很快，等朝廷將詔令張貼出來，並公布細則後，京畿上下頓時掀起了軒然大波。
許多人都對朝廷的這次射策求賢抱有詬病，一來過程實在是有些太繁瑣了，二來要求也似乎太嚴了，三來外放的官職似乎也有些太小了。幾十年下來，賢人高士都以清談為榮，實務為恥，當官還要如此勞累，豈是清流名士之所為？真正的高人智者，只需要兩三言語，就可以化糞土為黃金，又何必如此苛求呢？
當然，相比之下，支持的聲音還是更多。畢竟只要人不是蠢材，就會明白一個道理，官就是官，有權無權，就會導致地位的天差地別。同樣是幾十年下來，上進無門的寒士要比清談士族們要多得多，他們怎會在意這些。而此次來看，朝廷打算一口氣徵辟近四百名官員，正是極為難得的機遇，怎能就此錯過呢？
於是一時間，士人們紛紛準備射策，其餘的事情也都顧不得了。或習射，或習騎，或加緊背誦經典，或提前準備文章，以致於義安城內的紙張被搶購一空，沒過多久，連江陵的紙張也都賣光了，以致於朝廷不得不又臨時徵用別處的紙匠，開設了幾個新紙坊，以供射策之用。
不過第一輪射策的時間來得很快，距離公布制令到正式射策，中間不過二旬，眾人臨時抱佛腳，也很難有什麼質的改變。這二旬可謂是轉瞬即過，報名人數也超過了劉羨的預料，他已經估算過策試的人數，預計可能有八千餘人，沒想到還是低估了。
也就這二十天內，荊湘各州亦有士人聞訊趕來，竟然又多了千餘人，使得這一次射策規模，達到了萬人之多。還好劉羨事先精心營造過太學館舍，是按照五萬人的規模來築造的，東宮的建造都為此延後。這使得士人雖多，義安太學仍然能夠容納得下。
於是在漢啟明五年九月甲寅，劉羨率三省官員出席太學，親自主持稱帝以來的首次射策。(本章完)