隨著時間的流逝，太陽逐漸升高。
大明宮，紫宸殿。
李承乾站在一副巨大的地圖前，揉了揉因為宿醉而有些酸脹的太陽穴，幽幽嘆了口氣。
皇帝陛下現在十分後悔，後悔自己不該這麼急著推出第二輪軍功改革方案。
按照他事前的設想，進行第二輪軍功改革，一來是為了培養出更多的勛貴，為封鎮塞外儲備班底。
二來也是希望通過這種方式，激發百姓參軍入伍的積極性，為推動「全民皆兵」計劃打前站。
只是讓他和文武百官沒有想到的是，牛進達這一次取得的戰果居然會如此輝煌。
這就將一個嚴峻的問題擺到了李承乾和大唐朝廷的面前，那就是——賞賜用的錢從哪裡來？
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雖然李承乾足夠無恥，鼓搗出了在金子裡面加黃銅的作弊手段，讓戶部國庫和太府內庫的黃金平白增值了將近三分之一。
但正所謂「掙錢如吃SHI，花錢如拉稀」。
儘管李承乾想盡辦法撈錢，卻依舊趕不上朝廷和各地方官府花錢的速度。
以房玄齡為首的文官集團，秉著「沒花出去的錢就不算錢」的新時代消費觀念，在國庫寬裕一些之後就開始大搞基建。
這兩年天下各地的基礎設施建設進度一日千里，整個關中都被幹勁十足的官老爺們重修了一遍。
就連號稱「難於上青天」的蜀道，也在原有的基礎上拓寬了一倍！
這麼做功在當代、利在千秋，李承乾也沒有反對的理由。
只是所有資金都投入了基建，一旦需要用錢的時候，難免就會悲劇。
尤其是眼下這種需要大量金錢做支撐的情況，就更是悲劇中的悲劇。
此戰，執失思力那一路雖然沒怎麼殺敵，但是繳獲了數十萬頭牲畜，無疑需要一大筆賞賜。
牛進達這邊團滅了整個鐵勒大軍，更是不得不賞。
西受降城以東，松府以西數百里疆域化為焦土，戰後重建又將是一筆不菲的開銷。
隴右那邊儘管暫時還沒有結果，不過考慮到尉遲敬德和牛進達都已經在往那邊趕，加上庭州城裡的程咬金大軍，西突厥人的結局也好不到哪裡去。
即便所有西突厥人都寧死不屈、奮戰到底，沒能給唐軍抓獲足夠的俘虜，僅憑斬首數量，賞賜的規模也小不了。
這零零總總的開銷加在一起，就國庫里那點家底，把房玄齡等人賣了都不夠。
這個窟窿到最後只怕還是得讓李承乾來填。
但關鍵問題是，這個時代花的不是鈔票，李承乾也不是央媽，就算他想接這個鍋，也夠嗆能接得住。
放在幾年前，李承乾還可以用應付遼東之戰的手段，用牛羊牲畜來沖抵大軍賞賜的開銷。
即便朝廷要在這中間吃一點虧，也還在可以接受的範圍內。
可是今時不同往日，現如今的安北各部，和關內的聯繫前所未有的緊密。
來自草原的牛羊馬匹，幾乎成了北方家庭的標配。
但凡家裡情況過得去的，都不會缺少牛羊馬匹。
如此一來，牲畜對於那些來自北方的士卒基本談不上任何吸引力。
更何況，以這次大戰的規模來看，如果要用牛羊來替代賞賜，需要的牛羊總量將是一個常人難以想像的數字。
知道的人會認為朝廷這是要讓利於民，各取所需，不知道的只怕會覺得皇帝這是左手倒右手，故意搪塞有功之臣。
那樣可就有些得不償失了。
當然，除了上面這個辦法，李承乾還可以學習當年的高祖和李二陛下，先打白條，等到朝廷緩過勁來，再一一兌現。
這個辦法李承乾不是沒想過，昨天晚上甚至已經和李建成等人商量過一輪。
結果包括李建成在內，所有參與廷議的大臣同聲表示反對。
放在平時，這麼做倒也沒什麼，左右朝廷不會賴帳，只不過賞賜晚一些發放而已。
只是如今恰逢第二次軍制改革前的重要關頭，全天下的目光都盯著皇帝，盯著朝廷。
這件事能否圓滿解決，將直接影響到第二次軍制改革能否成功。
假如朝廷這一次不能讓絕大多數人滿意，那麼接下來將要推行的政策必然會舉步維艱。
甚至有可能會影響到大唐下一步的對外擴張計劃。
在朝廷將所有承諾兌現之前，百姓絕不會再像現在這樣無條件支持朝廷的決策，支持王師對外擴張。
一新一舊兩條路都走不通，李承乾一時間還真想不到其他的解決辦法，可現實卻又逼著他不得不儘快給出一個解決方案。
大戰眼看著就要結束，朝廷前期安排和部署也需要時間。
如果不能馬上做出決斷，等到戰後再來慢慢考慮這個問題，很有可能會讓百姓不滿意。
而百姓不滿意的後果，可是很嚴重的。
歷朝歷代，因為賞賜不到位或者不及時引發的事故多不勝數，即便是大唐，也曾經在高祖時期，因為賞賜慢了，出現軍隊譁變的現象。
當然，那一次其實是李承乾的皇帝老爹給李建成挖的坑，並不是朝廷真的拿不出賞賜。
不過就此也可以看得出來，賞賜對於古代軍隊究竟有多重要了，
想到歷史上那些血淋淋的教訓，李承乾就忍不住痛苦地呻吟出聲，抬手揉了揉眉心。
黃安端著一碗醒酒湯走進大殿，恰巧看到李承乾的動作，連忙上前，一臉討好的說道：「陛下，奴婢給您拿醒酒湯來了」
李承乾隨手端起醒酒湯，一邊喝著，一邊隨口對黃安問道：「黃安，你覺得朕接下來該如何是好？」
黃安整天跟在李承乾身邊，自然知道皇帝問的是什麼事，不過想到平日裡乾爹對自己的教訓，裝出一副傻白甜的模樣，諂笑道：
「奴婢從小入宮，所學之事儘是如何服侍陛下，對於這等軍國大事，豈會有什麼見解。」
見黃安不願意說，李承乾也沒有勉強，自顧自的思考起來。
或許是醒酒湯真的有效果，李承乾剛把湯喝完，腦子裡突然蹦出一個主意。
只不過這個計劃有些大膽，李承乾也不敢肯定能不能有效果。
稍作沉吟之後，皇帝陛下再次看向黃安，問道：「黃安，你覺得朕發行一些國債如何？」
黃安一臉疑惑地看著李承乾，小心翼翼地問道：「奴婢斗膽請教陛下，何謂『國債』？」
李承乾想了想，將後世國債的一些情況和黃安解釋了一番。
其實李承乾對於國債如何運行了解的也不多，畢竟國債這種東西，一般人是買不到的。
李承乾只知道國債是國家發行的一種債券，通過債券，向社會籌集資金，然後按照債券期限返還本金和利息的一種存在。
就李承乾所知，天朝ZF每次發行國債，總會引起鬨搶。
因此，他覺得自己不妨也有樣學樣，跟著試一試。
想要在大唐玩紙幣，印鈔機那一套很夠嗆，如何做到防偽就是一個繞不過去的坎。
可是要想在一定範圍內發行國債，倒還是可以一試。
李承乾一邊給黃安解釋國債，一邊在心裡考慮自己如果發行國債該怎麼做。
只是不等他說完，黃安就已經嚇得跪倒在地，磕頭道：「陛下，此乃亡國之道，萬萬不可啊！」
「呃」
李承乾的思緒被打斷，他沒想到黃安的反應居然會這麼大，一時間都有些沒反應過來。
愣了一下之後，李承乾上前扶起黃安，溫和道：「你且與朕說說，此舉為何不可？」
黃安組織了一下語言，將自己的看法娓娓道來.