王明遠深吸一口氣，壓下心裡最後一點猶豫，抬眼望向御座。
「臣在河南時便一直在想，朝廷既然沒辦法讓天下官員從此不講人情，那便給人情劃一道線。臣以為，可以先從四件事著手。」
「其一，具名留痕制。往後凡涉及薦商、採買、災傷核定、倉糧調撥、官員舉薦等事，只要有人出面舉薦，便要把姓名、緣由、與被薦之人的關係一併寫入冊中。若要越過原有章程，更需主官具名。」
「口頭傳話可以聽，飯桌上的話也可以聽，可只要最後要動朝廷的錢糧、官位和政令，便得落到紙上。」
「誰讓下面多走一步，誰就把自己的名字留在那一步上！」
殿中已經有人皺起了眉頭，幾名站在吏部、戶部班列里的官員甚至彼此看了一眼。
王明遠沒有停，既然已經把第一刀捅了進去，後面幾條索性一口氣說完。
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「其二，迴避制。」
「親族、姻親、師生、同鄉、舊部，只要牽扯到自己經手的銓選、採買、驗收，便先把關係報出來。關係本身不定罪，也不妨礙舉薦，可舉薦以後，驗貨、核帳、定人，換別人來做。」
「其三，開一條有限的越級申訴之路。」
這一句話剛出口，殿中已有幾個人猛地抬頭。
王明遠卻像沒有看見，繼續說道：「災傷、攤派、賑糧、官倉幾項，百姓若在本縣告過，縣衙不受，或者久拖不辦，可以持原狀直投上一級衙門。若府里仍然不受，再遞布政司。」
「為防有人藉機越訴，可以限定事項，也可以嚴懲誣告。但至少得給下面的人留一條路，別讓一個縣令把門一關，縣裡的天便只剩他一張臉！」
殿中的低聲議論已經壓不住了，一道道聲音不停地從隊列里冒出來。
王明遠最後補充道：「其四，臣請在都察院下另設廉察司，從都察院、戶部、刑部、吏部抽調一批懂律法、懂帳目、懂吏治的人，不常駐一地，三年一輪換，只做兩件事——查帳，查官。」
「而且不能等地方出了大案再去。每年隨機抽府、抽縣、抽倉，異地核帳，帳冊和實物分開查，官員考成與地方百姓的申訴也要互相核對。」
「地方若真清白，查一遍便走。若查出問題，再順著往下翻。」
這些辦法，也並非他一拍腦袋臨時想出來的。
前世那套龐大複雜的治理體系里，巡視、審計、迴避、實名負責……各有各的漏洞，也從來談不上什麼一勞永逸，可至少有一點早已被無數事情證明過——想只靠人的品行去約束權力，終究太難。
人會變，情分會變，上官也會變，真正能長久留下來的，只有一條條寫明白、有人覆核、出了事情能回頭追到人的規矩。
他當然知道，大雍不可能照搬前世那一整套東西。地方交通、識字人口、官吏數量乃至朝廷財力都完全不同，可裡面最簡單的那幾根骨頭，卻未必不能先抽出來試一試。
最後一句落下，大殿徹底靜了，連站在前列的內閣首輔楊廷敬都緩緩轉過頭看向王明遠，那張向來很少露出明顯情緒的臉上，也第一次多了幾分凝重。
等聽見「廉察司」三個字，他便知道，今日這場朝會怕是別想安安穩穩收場了，這徒弟哪裡是在補河南的窟窿，分明是順著河南那條裂縫，直接把手伸到了整個大雍官場的舊規矩里。
果然，短短几息以後，一名老御史猛地跨出班列。
「荒唐！」
聲音在大殿裡驟然炸開，方才壓下去的議論像被這一嗓子徹底掀開，連殿中幾名內侍都下意識垂低了頭。
「王明遠，你去了一趟河南，莫非真把自己查昏了頭？！」
那老御史臉色漲紅，直接朝御座躬身，「陛下，自古上下有序，民有冤先告縣，縣不受再告府，本就有章法。如今王明遠卻要開越級投狀之門，一旦此門大開，日後百姓稍有不滿便繞過父母官，直奔上司衙門！」
「今日嫌稅重，明日嫌差役催得急，後日鄰里爭幾畝田也要往府衙跑，地方主官還如何斷事？長此以往，縣令還有何威信？府衙又如何治民？」
「更何況師生、同年、故舊，本就是士林常情。今日連一句舉薦都要登記在冊，明日是不是同年吃頓飯也得報給都察院？！若凡事都要先把自己與誰相識、受過誰恩、同誰同榜寫個清清楚楚，那朝廷以後是選官，還是查祖宗八代？！」
他說到這裡猛地轉身，盯著王明遠，寬大的官袖隨著動作猛地甩開，顯然已經氣得顧不上平日那點御史風儀。
「王大人，你這是把滿朝官員都當成賊防！」
殿內頓時響起一片附和，幾名早就聽得臉色難看的官員幾乎前後腳開口，原本壓著的情緒一下全冒了出來。
「言之有理！如此一來，哪個地方官還敢擔責？」
「如此查法，天下官員誰還敢辦事？辦一件事留三本冊子，見一個人先查五層關係，最後大家都別辦差了！」
「人與人之間若連情分都要入冊，豈不寒了士林之心！」
王明遠站在那裡，沒有搶著往回頂，只等這一陣聲音從四面八方涌過來，直到前排幾名官員重新退回班列，他才緩緩抬起手，朝那老御史拱了一禮。
「老大人說完了？」
對方冷哼一聲，胸口還在微微起伏，顯然認定王明遠這番話已經離經叛道到了極處。
王明遠這才直起身，臉上的神色反而比剛才平靜了許多。
「您方才問，縣令還有何威信。那臣也想問一句，縣令的威信究竟從何而來？」
「是從朝廷授的官印來，從律法賦予他的權責來，從他能替百姓斷案、收稅、救災、維持一縣安寧而來……難道非得讓百姓連告狀都走不出縣衙大門，這才叫威信？！」
那老御史臉色一變，張口便想反駁，可王明遠已經把後面的話壓了上去。
「若一名縣令清清白白，把該辦的案子辦了，把該報的災情報了，百姓便是越級遞一百封狀子，上面查完照樣還他清白！甚至有人故意誣告，照律治罪便是，何必因為怕有人亂告，便連真正受了冤屈的人也把門一併堵死？」
「可若有人真敢把五分災壓成三分，把告狀的百姓堵在縣裡，甚至抓進牢中——」
他聲音猛地沉下去，前一刻還算克制的語氣忽然鋒利起來，「這種縣令的威信，朝廷要它做什麼？！」