園區門口的限高杆旁邊停著一輛冷鏈運輸車，車廂側面印著方老闆的公司名字。
司機正靠在駕駛室門邊抽菸，胡步雲走過去遞了根煙。
」你是方老闆公司的？」胡步雲問。
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司機看了他一眼，接過煙叼在嘴上：」嗯。跑甬城的線路，三天一趟。」
」這路怎麼樣？」胡步雲指了指腳下那條裂縫縱橫的瀝青路。
司機罵了一句：」爛得一塌糊塗。以前還好，這一年來越來越差了，坑越壓越大也沒人修。我們這些跑冷鏈的最怕顛，車上裝的全是生鮮，顛幾下貨損就上去了。老闆上個月跟管委會的談了一下午，談完出來臉都是綠的。」
胡步雲又問：」管委會那邊怎麼說？」
」說在等省里的錢。又說這條路現在歸省里管了，市里不管了，但省里管事的還在路上。反正就是各種理由唄。我們司機又不懂那些，只曉得路不好走，車出毛病就是自己掏錢修。」
胡步雲點了點頭，沒再問了。
回到車上，錢智發動車子往圩河市區開。
胡步雲坐在后座，靠著椅背閉了會兒眼。
剛才那個司機說的」市里不管了省里管事的還在路上」，跟他在永寧聽到的老牛說的」市里不管省里又顧不上」，幾乎是一個意思。
第三天，胡步雲去了和懷。
他直接去了吳邑區那片污水管網涉及的居民區。
巷子裡的路面還是跟上次來的時候一樣，暗黃色的污水從裂縫裡滲出來，順著地勢往低洼處流，在巷口匯成一片半乾的灘涂，散發出一股若有若無的酸臭味。
胡步雲蹲在那片滲水旁邊看了一會兒，旁邊有個老太太在門口擇菜，看了他兩眼，沒說話。
胡步雲站起身，走到她旁邊蹲下來：」大娘，這水滲了多久了？」
老太太放下手裡的菜，語氣平淡但帶著火氣：」大半年了。去年秋天就開始漏，中間有人來修過一次，通了幾天又堵了。後來再沒人來。我孫子每天走這條路去上學，鞋都是濕的。」
」縣裡沒人管？」
老太太冷哼一聲：」管？來是有人來，來了一趟拍了照走了，說回去研究。研究到現在也沒個下文。我有個鄰居之前去縣裡問，人家說這路現在歸省里管了，縣裡說了不算。你說這叫什麼話？縣裡修的路，壞了就成了省里的事了？」
胡步雲蹲在那兒，聽老太太又說了好一會兒。她把擇好的菜放進盆里，端著盆站起來的時候看了他一眼：」你是幹部吧？哪個部門的？」
胡步雲說：」省里來出差的。」
老太太看著他，眼神里那點火氣沒散，但語氣緩了一些：」省里的幹部？那你回去跟你們領導說說，這種路不能不管。我們這巷子裡住的都是老實人，不會鬧事，但心裡都有火。火積久了，遲早要燒起來的。」
胡步雲說：」大娘你說得對。我會跟他們說的。」
老太太端著菜盆子進屋了。
胡步雲站起來，沿著巷子走到頭，在巷口的公告欄面前站了一會兒。
公告欄上貼著幾張告示，有的是社區通知，有的是小GG，還有一張落款是」吳邑區人民政府」的公告，日期是去年十二月，內容是關於污水管網改造工程進展情況的說明，寫得冠冕堂皇，但核心就一句話：正在推進，請居民理解支持。
去年十二月的公告。
現在是九月了。
回程的路上，胡步雲坐在后座沒怎麼說話。錢智透過後視鏡看了他幾眼，也沒開口。
車子開出去幾十公里，路上漸漸從縣道併入省道，兩邊的景色從農田和村舍變成了零星的廠房和加油站。
胡步雲忽然開口，語氣很平，像在自言自語：」省里放權，但放出去的服務跟不上。市里丟了權，但還攥著一堆舊規矩不放。縣裡接了權，但接不住。」
他頓了頓，又說：」三層都卡著，底層老百姓的事就沒人管了。」
錢智在後視鏡里看了他一眼，說：」書記，您這趟跑下來，心裡有數了？」
胡步雲沒直接回答：」回浩南。回去之後你幫我約一下周海軍和程文碩，還有龔和平，我要跟他們碰個頭。」
車子繼續往前開。
窗外的天色慢慢暗了下來，路邊的路燈一盞接一盞地亮了，橙黃色的光連成一條線，在高速路上延伸向遠處的城市輪廓。
胡步雲靠在后座上，手裡翻著那本黑色封面的」病案簿」。
翻到和懷那一頁的時候，他停了一下，在頁邊空白處寫了一行字：」吳邑區污水管網，居民已等九個月。老太太說'火積久了會燒起來'。」
寫完他合上本子，閉了眼。
他開始反思，地市縣區換了那麼多幹部，他原本以為新上任的幹部會有一番新的作為。
但現在看來，人是換了，問題還是老問題。這不是換人就能解決的問題，是體制機制出了問題。
車子還在往前開。
遠處能看見浩南市區的天際線了，樓群在暮色里亮起稀疏的燈火。
他知道回城之後，那些事不會自己消失。
但至少他把病根摸清了。
剩下的事，就是怎麼開藥方了。