難民們初到衍州，秦銘為了安撫他們，特地設宴招待。
除了初期難民們不敢做聲，驚疑不定外，有衍州本地百姓加入後，他們的忐忑不安和害怕很快就緩解了。
「我說，你們完全不用害怕，咱們靜南鎮和其他地方不同，鎮撫大人是真心為百姓著想的，只要你不做違法的事，就是鎮撫大人的好子民。」
「對對對，咱們衍州日後還要辦學院呢，聽說只要有意，就能免束脩報名進去，豳州那邊已經有了。」
「咱們大人最近還忙著分田地呢，要不是之前耽誤了，你們這次過來說不定還沒地呢，運氣真好。」
「……」
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一句又一句，把難民們忐忑不安的心給撫平，美味的佳肴更是讓他們大快朵頤，很快就放下了心頭的恐懼。
主位上，秦銘瞧著底下的變化，臉上露出滿意。
做的說的再多，也比不過百姓和百姓之間的交談，在信任沒建立起來前，官府的存在感越低越好。
這批轉移來的難民共有三千多人，男女老少都有，多是以家為主，加起來也不過才五百多戶。
登記了信息後，秦銘和王壯商量了一通，最終決定，將衍州能種的田地再次進行歸納，按照目前的戶頭來進行分配。
也是此事，給秦銘一個提醒，各州的田地不能全部分配完，必須留一部分，免得日後有人加入靜南鎮，反而弄得無地可分。
秦銘說此話時，王壯和童正昊都非常驚訝，同時又有股說不出的熱氣湧上心頭。
靜南鎮是八個節度使地盤中最差的，一個是位置問題，另一個就是人口不多。
上面的人對下面的人不停壓榨剝削，若不是秦銘雷厲風行的斷了所有地主老財的後路，靜南鎮的路還有的走。
童正昊說：「大人，可以開闢荒地，莫看周圍地少，但荒著的地方更多，只要處理的當，地的問題很容易解決。」
開荒？
秦銘眼睛微亮，隨之心生無奈，也是他著相了，一直想著從地主老財身上刮地給百姓，卻忘了百姓們開地會更快。
當然，開出的荒地想要長好莊稼得要很長一段時間，可是，四捨五入的情況下，荒地就是平白出來的啊。
敲了敲桌面，秦銘說：「傳本鎮撫話，凡是靜南鎮百姓開除的荒地，經過核實，第一年一畝地可換百斤種子，第二年每畝地可換三百斤種子，第三年五百斤，三年內免除所有稅收，第四年歸個人所有，除非買賣，連官家都不能拿。」
最後一句話出來，王壯和童正昊眉頭同時皺起。
王壯說：「大人，官家都不能拿的地，給百姓於理不合吧？」
縱觀整個大唐，還從來沒有過類似的事。
秦銘淡然地說：「有什麼於理不合的？此事就按著本鎮撫的意思辦。」
童正昊小心翼翼地問：「那三年後稅收呢？還收嗎？」
秦銘微怔，三年後的稅收？
他的意思當然是不收，但話到嘴邊，又突然卡住了。
已經給了官家都不能拿地的承諾，若是不收稅收，好像也說不上去。
沉思片刻，秦銘說：「每畝地一成收穫便可。」
王壯驚呼：「不按照人口算？」
瞥他一眼，秦銘冷哼：「我靜南鎮和其他幾鎮不同，百姓安居樂業才是正道，不按人口，傳出話去，從今年開始，全部按照一成收穫來。」
王壯和童正昊全都苦了臉，這麼一來，都督府的糧庫今年可就填不滿了啊。
然而不管王壯和童正昊怎麼想，秦銘打定主意就不改，直接讓他們把消息傳出去。
衍州的百姓最先得知，高興過後，又覺得茫然。
「每畝地只收一成，不按人口的話，鎮撫大人和都督府還能有糧食存下？」
「可不是嘛，雖然鎮撫大人這麼做對我們好，可想到鎮撫大人和都督府的庫房，我這心裡就不是滋味。」
「害，看你們糾結的，鎮撫大人說的那麼多，你們就不能多交？想想往年全部的五成，在一成上再加一成又不是什麼難辦的事。」
「說的對，你這法子好，咱們就這麼幹。」
「……」
百姓們互相交換了眼神，自認為把法子定下了，轉而就撲進了收割中。
新來的難民在短短五天內也分到了地，都是先前有人照顧的，如今地到手，直接就上手收割。
一大清早，都督府就被拉著糧食的百姓堵住了。
得知消息，秦銘帶著劉水從後門繞出，到前面觀看情況。
太陽升起的剎那，都督府的大門打開，兩邊對上，明明人數眾多，卻靜的仿佛一人都沒有。
秦銘嘴角微抽，這場景，瞧著還真夠尷尬的。
童正昊反應迅速，乾咳一聲，讓人搬出桌椅板凳以及稱量的稱。
「今日是衍州的交稅之日，由於是鎮撫大人上任的第一年，特地讓你們前來都督府，待到下一年，會有專門的人前往各地籌集。」
大致的說了下日後的安排，童正昊就開始忙起登記。
登記的時候沒什麼問題，可一到稱量的時候，每家都是翻倍的。
第一次被童正昊擋了回去，可第二次，第三次……
同樣的情況多次出現後，童正昊察覺了不對，立刻喊停。
「等等，你們這糧食拿多了，都別跑啊，趕緊把多的拿回去。」
童正昊義正言辭，甚至還動用了府兵攔人。
可百姓多機靈，只要做完登記，不等稱量，丟下糧食就跑。
府兵想攔，周圍百姓就伸手幫忙阻攔。
一個這麼做，個個這麼做，童正昊冷著臉，他們還嘻嘻哈哈的，完全不見一點恐懼。
後方，秦銘揉了下眉心，這童正昊就是不夠靈活，完全可以把稱量放在前面啊。
正想著，人群中間的童正昊改變了順序，然而沒用，百姓們前腳一副特別配合的樣子，後腳稱量完就跑。
「大人吶，這些糧食都是我們願意給的，就算鎮撫大人來了，也不能對我們怎麼樣，您就收下吧。」
「嘿嘿，大人不收也沒問題，只要你們追不上，就沒用。」
「……」
童正昊啞口無言，都什麼百姓啊？