諾曼第塔樓，倫敦塔的中心，因其用乳白色石塊建成，又名白塔。
這裡是英格蘭王室的核心之地，也是環控整個倫敦的中心之地，朱棡在這裡加冕稱王，並修改了政治體系，正式推行內閣、九部決策制與議會監督制。
朱棡清楚「無情議會」所帶來的問題，也清楚這些英格蘭貴族們依舊渴望掌握權力。
但是——
在這個關頭，他們不能擁有限制王權的力量！
議會可以保留，但只能如同大明的都察院，負責監察、彈劾及建議，以便於管理官僚體系。
七人內閣，鐵鉉、何福、張龍、金隆壻、瞿能占了五個名額，朱棡將另外兩個名額給了約翰與托馬斯兩兄弟，原因也很簡單——
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他們是倫敦貴族之首。
雖說這兩人是兄弟，但兩人關係很差，甚至可以說有些敵對，背後站著不同立場的貴族。
不過現在，他們估計也該冰釋前嫌了。
無論如何，作為安撫貴族的手段，朱棡讓他們兩個充當了門面，也等同於告訴所有貴族，晉國不會對歸順的貴族大開殺戒，甚至會予以重用。
至於九部，則是朱棡在大明六部的基礎之上，仿效南漢國，增添了國防部代替五軍都督府，外交部代替會同館並負責與大明聯絡，文化部從禮部獨立出來，單獨負責教育事業。
教育太重要，畢竟沒有人嚮往與學習大明文化的話，根基不穩。
南漢國的發展證明，文化主導極為重要，這也是夯實發展基礎的關鍵一步。
在完成一系列制度、班底設置之後，朱棡召集群臣，看著大明與英格蘭人間雜相處，言道：「好的制度若是不能執行便毫無意義，既然諸位都同意了這些制度，職責也已分明，那就應該排除萬難，推動制度落地！」
「王令之下，不得違逆。內閣擬出文書，發至各地，督促各地郡長、治安長官表態，若不願聽從王命，應發兵前往征討，更換地方長官並重塑地方治理體系。」
「朝堂中與地方郡長、治安長官有聯繫的，最好是早點給他們去信，勸說他們歸順，若是不能，軍隊抵達時，便再沒有了商量餘地。另外，民間代表的選拔需要抓緊，就在這倫敦城中，每個區域設信箱，讓市民投票……」
士人階層的興起打破了門閥格局，那平民階層的進入勢必也會衝擊與稀釋貴族的權力。
朱棡在這方面很清醒。
晉國草創初期，事務繁雜。
安排下去之後，內閣集議又開始了。
何福被任命為了第一任國防部長，也是一腦袋包：「王爺，王宮守備至少需要兩千人，倫敦守備兩千人，其他人為國防軍，可我們還有一批人留在了非洲那裡開煤，不知什麼時候能回來……」
一句話，人手不夠。
鐵鉉言道：「之前，鎮國公有諸多顧慮，讓我們少帶兵馬，原本預期用三五年來穩住局勢，然後大部隊跟上，如今情況已變，我認為應該安排人將消息傳回去，讓朝廷速將後備力量送來。」
約翰、托馬斯聽著通事低聲的翻譯，不由得有些後怕。
不等朱棡等人解釋，托馬斯先說了：「是一位傳說！」
朱棡笑道：「先生確實是一位傳說，不過現在不是細說先生的時候，何福，王宮守備留一千人足夠了，這倫敦塔有圍牆，而且諸多城堡高大不可攀爬，不需要耗費太多軍力。」
「至於倫敦守備，諸門留百人看守，其他歸營，若是兵力還是不足，那就從之前的王宮護衛隊，騎士裡面挑選，既然都是晉國人了，那就應該為晉國效力。」
「至於後備軍的調撥，即便是現在讓人去通報，等消息送至大明，那也是明年三四月的事了，下一批人出海需要時間，也需要船隊去接應，這都不是短時間內可以做到的事……」
何福也清楚，後續軍隊調動比第一次出海更為複雜。
因為二王出海帶走了大量新式寶船，大明水師雖然還有一些寶船，但沒辦法全都拿出來用，最多是將人送至南漢國，留下部分寶船協助，其他還是需要晉國、燕國自己派船隊去接。
路途太遠，調動太難。
鐵鉉看著為難的何福言道：「大王說的有道理，何況即便是我們將軍隊調來了，吃飯問題如何解決？我們這些人的後勤已經到了南洋水師的極限，若是再多幾萬人，不是要了他們的命？」
「大王，這裡面還有個人頭稅的問題，人頭稅要降，但我負責的是戶部，日後財政依舊需要人頭稅來支撐大梁，財政如何改既能紓困底層，又能確保財政穩健，這個問題太難平衡……」
金隆壻咳了聲：「你們說難，算什麼難？土地改革才是最難之事，讓貴族、農場主交出自己的土地與農場，這就是要了他們的命！雖然我們設置了官員俸祿體系，可這些俸祿無論如何都不能彌補他們的損失……」
朱棡揉了揉眉心。
當家之後，才覺這個家難當。
這個時候，陳杰走了出來，言道：「大王，千頭萬緒，看似雜亂無章，但只有一個核心問題，抓住了這個核心，一切問題都將迎刃而解。」
朱棡看向陳杰。
這個曾經參與過大航海的副船長，後來進入格物學院艱難苦修，花了多年補上所有課業，並最終出色結業。
朱棡問道：「你是說，主要矛盾與次要矛盾？」
陳杰微微點頭：「沒錯，我們當下最為主要的矛盾，不在國防軍不夠，也不在人頭稅、財政，最核心的只有土地！只要完成土地改革，國防軍會壯大，只要完成土地改革，稅收會增加！」
「臣以為，當下應該集中精力，將諸多力量聚集在一起，打一個土地改革的殲滅戰，不管是什麼貴族與農場主，但凡有反對的，應該以雷霆之力打擊，並強力且快速地推行土改！」