「相比於漢朝和元朝處置藩屬國的方式，明朝其實才是距離咱們最近的，另外兩個朝代的制度，甚至環境情況都和現在不同。」
「相比於強行改制和教派治理，我更傾向於改土歸流的模式，這種漸進的手段，隱患要小得多。」
張居正，閻赴兩人都看著陳守拙，有些意外。
其實真正意義上，文朝也是做過改土歸流的政務的，只不過是在中原。
現在剛剛打下來的區域，雖然沒有土司，這套方案倒是頗有借鑑意義。
陳守拙此刻看著眾人，提出了自己的觀點。
「永樂十一年，明朝借思州宣慰使和思南宣慰使爭奪砂礦構兵之機，派兵前往，將兩個宣慰司三十九名官吏分設八府，這是大規模改土歸流第一次出現。」
「萬曆二十八年，明軍評定播州宣慰使楊應龍叛亂之後，將播州一分為二，原本的兩個安撫司的六名主官，全部改為流官。」
「還有弘治八年，馬湖土知府伏誅，改土府為流官，正統八年，鶴慶土府土官高氏逞凶，屢次家族仇殺，同樣改土歸流。」
「因此或許歐羅巴這次的叛亂不是壞事，咱們原本是給過他們機會，許諾讓他們本地百姓常駐官場，但他們犯了錯，這就是咱們的機會。」
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「我建議可以效仿昔日明朝舊事，拿這次的叛亂做一做文章，連帶著羅剎等地，也可以用這種名頭，把他們本土的官吏先一腳踢出局，用咱們的人維持一段時間的治理。」
「至少要穩定在二十年左右，等到一代人成長起來，真正認可自己是文朝百姓的身份之後，再考慮換上本土官吏。」
閻赴聽著，這次倒是有些認同的點頭。
陳守拙提出的建議其實不錯，但太需要時間了，明朝在貴的改土歸流，從永樂十一年，一直持續到原本歷史上的崇禎元年。
他們雖然不是要做改土歸流，只是單純把原本的當地官吏踢出局，培養一代人出來，但陳守拙提出的二十年，也不是小數目。
他們還需要攻打其他區域，繼續擴充套件疆域，這樣的做法，只會牽扯朝廷大部分重心。
彼時，就剩下蔡元貞還在保持沉默，等到所有人都表態完成，他才終於開口。
「要說符合現在情況的，我看不是元朝，也不是明朝。」
「而是唐朝，最短時間內最迅速開拓，安定，唐朝的擴張方式和治理新打下來的疆域的方式，其實和咱們之前設定的總督府很像。」
「唐高宗至玄宗時期，燕然，瀚海，安北都護府都是用羈縻地方的手段，狼山，渾河，稽落羈縻州，直接控制了北部和西北邊陲。」
「因俗而治，恩威並施的效果在後來維持了很長一段時間的穩定，而且自身不需要投入巨量的財富去治理。」
「再看貞觀二十二年，契丹，奚族歸附，唐朝再設松漠都督府，饒樂都督府，各以當地土著為核心官吏，效果斐然。」
「現在咱們最不需要擔心的問題，恰恰是這一點，因為我們的軍事力量現在主要匯聚在工業技術上，而軍工企業永遠不會放到海外諸地，因此技術上我們始終能保證領先姿態。」
「因此，我的建議是，效仿唐朝的羈縻治理方式。」
此刻，在場眾人都一一說了方案，閻赴卻暗自搖頭。
張煉的方案和蔡元貞方案其實差不多，都只解決了怎麼管，沒有限制地方怎麼反趙觀瀾的方案，時間一長，必出問題，教派治國其實之前已經有了答案。
席捲整個歐羅巴的三十年之戰就是答案。
至於陳守拙的方案，算老成持重，效果還可以，但需要的時間太漫長了，現在文朝還是第一代開創元老，有開疆拓土的能力，必須儘快繼續擴大疆域，沒那麼多時間消耗。
這一刻，閻赴看向張居正。
「你有沒有什麼其他的看法？」
「大家的方案我都看了，但我發現所有方案都有一個共同點，那就是沒有涉及到本質。」
「他們不斷降而復叛，可能一部分原因是因為少數貴族蠱惑，打算謀取利益，但兵從什麼地方來？這些百姓能跟著他們造反，只能說明一件事，他們骨子裡還是不認可自己是文朝人。」
「我覺得我們應該打一場屬於文明的戰爭。」
眾人都聽著，若有所思，彼時張居正也在點頭，他知道總攝的意思了。
此時，張居正也終於開口。
「總攝說的沒錯，派官吏，不如派百姓。」
這是他昨日和閻赴討論的時候得出的一個粗略結果，如今張煉等著聽著，皺眉，並沒有理解。
駐軍不能解決的，改官制不能解決的，派百姓去有什麼用？
張居正的聲音還在繼續。
「想想看，咱們中原的百姓過去新打下來的疆土生活，工作，繁衍，通婚，辦學堂，修祠堂，做生意。」
「等到羅剎，歐羅巴，甚至更遠的地方有了文朝人的村子，城鎮，學堂，廟會，通婚的孩子一生下來就學的文朝字，說文朝話，那他們就是咱們的百姓，真正的文朝人。」
「漢文帝遷徙實邊朔方，北涼被北魏所滅，一萬多百姓遷入西域高昌郡。」
「唐代恢復對西域的控制之後，在當地設三州十二縣，遷徙中原百姓前往西域五萬多。」
「這些遷徙之後的結果是什麼？」
「漢人強大的文明感染力，讓當地開始說漢話，從人口結構上直接將對方的族都改了。」
「所以，我認為，第一條要做的，還是人口遷徙。」
「填補人口空缺，建立咱們朝廷的文明載體，不會讓當地因為官吏遷走，軍隊輪換而改變。」
這一刻，張煉等人也都聽著，逐漸認可點頭。
官吏會走，軍隊會走，但百姓是不會走的。
只要能讓中原百姓在各地紮根，這種治理方式，將會是最穩固，也最低成本的同化！