次日清晨，京師，總攝廳。
閻赴叫來了張居正，張煉，連為前線物資忙的腳不沾地的趙觀瀾，陳守拙等人也都叫來了。
此刻，他神色肅然，看著幾人。
「歐羅巴那邊用不了多久就要結束了，沒了歐羅巴馳援，加上戰機，大英國協也是時間問題。」
「現在該考慮怎麼維持穩定。」
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「歐羅巴降而復叛的問題，我最近一直都在思考如何解決，現在朝廷不只有歐羅巴，其他地區也並沒有完全消化，羅剎，莫臥兒，甚至更西邊的地方，都在蠢蠢欲動。」
「故而今日叫大家過來，也是為了商議如何徹底解決，我的想法是，不要求時間限制，但一定要做到一勞永逸。」
「昨日我和張居正已經商量過，但具體的章程，還是想看看你們的想法。」
閻赴的話簡短精煉，在場幾人也都神色肅然。
這是制度上的問題，能夠影響後世數百年，不能馬虎。
張居正倒是沒多說什麼，畢竟昨日只是簡單的討論，也不代表一定要推進，他從來不認為自己就能拍板定下正確的道路，因此也在思索。
張煉第一個開口，此刻他看向地圖。
「總攝，咱們文朝最近十幾年，一直都在致力於開疆拓土，效果自然是不錯，但消化起來其實很慢，甚至連最初打下來的羅剎等地，都需要大量的時間。」
「按照之前商議的方案，朝廷現在對新打下來的區域，一直都奉行一個策略，那就是先用駐軍過度，之後再逐漸改制，最終讓他們完全達成朝廷疆域的一部分。」
「但這種方式的問題，在歐羅巴反叛之事上，已經開始暴露短板。」
「因此我的建議是，效仿昔日漢代。」
說到這，張煉也吐出一口氣，目光掃過在場眾人。
「相信諸位都對於漢朝藩屬國很了解，昔日南越撤藩設郡的事，也應當知曉。」
「南越王趙佗受劉邦冊封，呂后時期又降而復叛，自立為南武帝，漢文帝派人出使，趙佗又重新稱臣，到了漢武帝時期，南越再亂。」
「這裡就能看出，一個不穩定的區域，對於國力始終處於消耗的狀態，咱們之後還要繼續擴張，不能被這種情況牽扯大部分精力。」
「再看衛氏朝國改郡縣制，漢武帝派使者前往，讓朝王入朝稱臣，朝王殺了使者，漢武帝發兵，元封三年平定朝國，設真番四郡。」
「這件事證明了，我們不需要過渡期，直接下狠手打服即可直接改制。」
「再看大漢時怎麼應對西南夷，當時漢武帝在西南設定初郡，和我們現在地方自治效果是一樣的，都是大量採用當地人做為官吏，但問題也極大，《平準書》明說間歲萬餘人，費皆仰給大農，足見鹽鐵運輸之壓力，放在現在的朝廷，不納入疆土和中原一視同仁，那就是純粹吸血。」
「因此，我的建議是不設過度期，直接強行改制，徹底一勞永逸。」
閻赴聽著這套理論，沒說話。
他其實不大認同張煉的強力掌控，打服沒問題，但不設定過度期，後面留下的尾巴太多，拖來拖去就成了歷史遺留問題。
而且張煉這套做法，基本上只解決了怎麼管，實際上並沒有限制對方後續會不會反叛。
但他沒有第一時間反對，而是看向趙觀瀾，陳守拙等人。
「你們的看法如何？」
趙觀瀾沒有評價張煉的策略，他剛才一直在想歷史上疆域最大的時代。
「咱們文朝現在的情況，其實很像昔日的元朝。」
趙觀瀾話音落下，張居正，陳守拙等人也都神色為之一肅，各自點頭。
趙觀瀾說的沒錯，昔日元朝也是如現在文朝這樣，在極短時間內，迅速開疆拓土，幾乎只用了兩代人，便打下了歷史上從未出現過的恐怖版圖，他們當時也一定遇到了這樣的情況，因此趙觀瀾提出的觀點，倒是頗有借鑑的意義。
一時間，幾人都收斂神情，認真聽著。
趙觀瀾也在繼續開口。
「至元六年，忽必烈分封第七子奧魯赤為西平王，以吐蕃為其封地，此人死後子孫世襲。」
「但同時，又設定了宣政院，管轄當地軍民經濟，敕封當地教派之首為國師。」
「這樣的手段，算是既給了當地百姓面子，也建立了一個穩定雙重代理結構。」
「而且實際的權力，沒有在藩王手裡，也沒有在教派手裡，而是透過宣政院，完全掌控在朝廷手裡。」
「再看到弘吉剌部的封地，此部與元世代通婚，在中原和漠南都有食邑，有一定的官吏任免，管理軍隊的權力，但元朝在封地內又另外設了總管等位置，實際上也是只給名，實際上的權力都掌握在朝廷手裡。」
「因此我們可以看出，元朝的掌控方式，名義上用的分封，實際上執行的一直都是雙軌的方式，把所有權力都攥在自己手裡。」
「咱們文朝自然不可能單獨去分封藩王，但新打下來的地方，我的建議是，可以利用一番教派，之前不是決定保留他們部分教派，讓他們接受咱們朝廷教派代表的統一管理嗎？」
「這一點，咱們倒是可以做做文章。」
利用教派。
閻赴聽著，也在思索可行性，但他很快皺眉。
教派治理，其實對比起分封藩王的隱患也沒小到哪裡去，之前歐羅巴在原本的歷史上，就用過這種方式，最終的結果是神權和王權的爭鬥，不同教派的對立和廝殺，如果真的用趙觀瀾這套方式，後續很有可能演變成教派意識的壁壘，導致朝廷凝聚力潰散。
因此，閻赴緩緩搖頭。
不過他也沒有立刻否定這個方案，畢竟現在都是在商議細節。
每個人的建議，都要聽一聽。
他目光繼續掃過，而此刻，陳守拙也知道，還要繼續拿出方案以供選擇。
陳守拙本身其實也不大讚成趙觀瀾和張煉的建議。
「我覺得不妨看看明朝。」