完整規劃中原，西域，羅剎，歐羅巴是個很大的工程。
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即便張居正和閻赴帶著眾人初步定下了框架，但從框架到落地，才是最艱難的一步，其中甚至很多在紙面上看起來完善的細節，放到現實里被完全否決也是常有的事。
朝廷現在只能派遣官吏到現場去實地摸索，調整，因此定下框架後三天，閻赴和張居正開始安排人手負責前往各地進行一致規劃。
羅剎由閻地駐軍，蔡元貞治理，西域由閻天駐軍，趙觀瀾治理，這兩個地方雖然之前已經消化，但一直是做為戰備區域臨時管轄，現在需要做的就是改制，難度不大。
真正麻煩的是歐羅巴，一個剛剛被打下來的地方，先要要駐軍，要改制，等於完全要開荒。
好在張居正的統籌規劃很強，加上負責駐軍當地的閻狼是親手打服歐羅巴，因此環境安定的前提極為穩定，現在就等著張居正從緩慢滲透開始改變。
此刻，距離張居正等人啟程發展各地，已經過去了一個月，即便是距離最遠的張居正，從已經貫通鐵路主幹道的羅剎趕赴歐羅巴，也已經到了十天。
一名官吏剛剛把張居正從歐羅巴送來的電報呈交上來，閻赴看著電報內容，微微皺眉。
張居正的公文匯報中，主要講了兩件事，但合起來其實是一件事。
那就是語言資訊之陋弊。
「歐羅巴之文書勾銷，定期匯報為當務之急，無人能寫中原公文，無人能懂當地文書，小麥與黑麥稅目不明，為今之計，僅大量召集通譯以釐清局勢。」
「其次為考成，月考歲稽，歐羅巴之行文，姓名不清，錢糧不對，異端等刑名與朝廷律法不匹配。」
閻赴看著這兩條，默默思索，按說這兩條之前在西域六國和羅剎消化的時候，都有一套成熟的體系，但這兩個區域都是經過數年才能達到如今的狀態，即語言文字教導與律法滲透。
按照之前張居正等人確定的大致框架，其中倒是也有這兩項，只是需要時間。
歐羅巴的情況很複雜，西域和羅剎加起來才不過七八種語言文字，歐羅巴雖然不大，但語言文字上至少有數十種之多，這些東西想要在短時間內變成中原官話，肯定不可能。
連語言文字都不通，即便把他們打服了，長久無法有效治理，恐怕其中不少人也要生出二心。
閻赴繼續翻到電文下一頁，張居正倒是給出了對策。
一個是設立翻譯學院，在歐羅巴的佛朗機，邪馬尼和撒克遜分別設定學院，一方面暫時徵調往來東西的商人任教，教導翻譯，一方面從中原和當地抽調各半學子，翻譯三類文書。
文朝律法，田稅商稅，考成模板。
其次則是按照西域和羅剎的處置方式，以雙語官憑來考成，在當地的無論是歐羅巴官吏還是從中原抽調的官吏，必須在三個月內學會對方最簡單的日常用語百詞。
到期不會，考成視為失敗，革除官職。
除此之外，張居正在電文最後還提到一件事，讓閻赴不由的眯起眼睛。
總督府才剛剛設立，歐羅巴當地各王朝雖然投降，但他們絕大多數區域還是掌握在舊貴族和領主手中，因此涉及到一個問題。
那就是歐羅巴，天生沒有大一統的思維方式，這些舊權貴骨子裡就覺得，昔日國王皇帝在的時候，就能和他們討價還價，如今文朝朝廷管理，也是一樣。
閻赴看著最後一條，也知道張居正特意提到這件事的思路。
歐羅巴和羅剎，還有西域六國最大的區別就是，羅剎和西域六國都曾被元朝打下來過，知道什麼叫集權，但歐羅巴沒有，因此他們的舊貴族才會如此拎不清形式。
此刻，閻赴開始手書，第一句便是歐羅巴貴族，不從者盡殺！
簡單批覆了最後一個問題，閻赴才開始思索張居正遇到的第一個問題，不是錢糧兵馬，而是數十種不同的語言文字下的陷阱。
朝廷說的那些歐羅巴人聽不懂，寫的字也看不懂，這是比西域六國和羅剎還大的黑洞。
閻赴想到此處，思索片刻，開始提筆。
「昔日秦王政初並天下，言語異聲，文字異形，齊刀幣，楚蟻鼻錢，趙弩機圖朝廷同樣不懂。」
「李斯以小篆為準，隸書日常，天下公文格律一致。」
「因此，歐羅巴目前需要兩點，其一是推進中原文字進譯學院，其二則是整合歐羅巴語言，確定通用文字最廣者。」
寫到這，閻赴緩緩停筆，也在整理思路。
漢話和文字的推廣勢在必行，包括歐羅巴，羅剎，西域都是如此，但要張居正整合歐羅巴用於最廣之語種文字，則是考慮到昔日歷史前車之鑑，片刻後，閻赴繼續提筆。
「昔蒙元強令天下公文用八思巴文，但漢官陽奉陰違，政令不通，終亡紅巾一紙傳單，叔大需用心關注。」
「即歐羅巴人可用行文即可，不必操之過急，凡下值之後，用邪馬尼語，撒克遜語或佛朗機語，均無礙。」
甚至閻赴想到另一個時間線的清朝，他們對比蒙元要聰明得多，滿文只用於核心軍機和皇室宗親，對漢官一致用漢文，這才穩定了兩百多年江山。
這個時代雖然沒有清朝，但現在文朝對於歐羅巴，與清朝面對漢人，蒙元面對漢人一樣。
隨後閻赴繼續書寫新的。
「昔漢武通西域，於敦煌樓蘭設驛長，秩比百石，專責口語傳遞及文書轉寫，唐太宗於鴻臚寺下設典客署，養數百譯語人，專處突厥，吐蕃，高麗事宜。」
「叔大既設譯字院，除培訓及翻譯中原法典外，當再做一事，即建立雙軌，確定公文格式雙語，一側漢字，一側歐羅巴通用語，朝廷看左，執行看右，雖頗為繁瑣，但短期可最早安定。」
閻赴洋洋灑灑寫下信件，開始交給報房，這才開始看下一份。