沒有華麗的辭藻,沒有空泛的訓誡。
每一句,都緊扣這土地清冊最核心的意義。
對百姓,它是產權保障,對官員,它是職責清單,對財政,它是徵收依據,對社會,它是抑兼併的武器。
最後,是對未來的囑託。
放下筆,墨跡在特製的紙張上迅速凝結,宛如鐵畫銀鉤,嵌入這國之重典的扉頁。
「白龜先生,及諸位。」
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閻赴轉過身,聲音沉穩而有力。
「清丈事,至此可謂功成泰半,這兩年,諸位餐風露宿,宵衣旰食,與豪強周旋,與積弊鬥爭,甚或有人負傷,有人抱病,其間艱辛,我皆深知。」
「沒有諸位及地方萬千吏員之赤誠奉獻,沒有黑袍軍將士之彈壓護航,沒有無數鄉老、農戶之配合指認,斷無此煌煌巨冊之成,此功,當銘於史冊,澤被後世!」
趙觀瀾、陳守拙等人,眼圈微微發紅,齊齊躬身。
「此乃我等分內之事,賴總攝運籌帷幄,新政得宜!」
閻赴擺擺手,示意他們坐下,神色轉為嚴肅。
「然,清丈完成,編纂成冊,絕非終點,而是一切的起點,冊成而不用,或束之高閣,則與廢紙無異,前功盡棄。」
他走到懸掛的巨幅疆域圖前,手指點過上面的行省。
「著承天總署,即刻以此次最終核定資料為準,精工刊印《新朝土地清冊》,正本三部,一存總攝廳,一存承天總署,一存檔案館。」
「副本,每個行省布政使司、按察使司、都指揮使司,各藏一部,每個府、每個州、每個縣,其衙門正堂之內,必須勒石刊刻本轄區土地總數、等級、官民田比例之核心資料,以昭公信,同時,各州縣官庫,必須妥善儲存本州縣清冊全本及魚鱗圖冊副本,以供百姓查核!」
「此外。」
他加重語氣。
「此冊非一成不變之死物,人口滋生,土地墾荒,災荒拋荒,產權交易,皆在動態之中,著令,自明年始,每五年,由承天總署牽頭,都察院監督,對全國田畝進行一次『大覆核』,校正資料,更新圖冊。」
「各州縣,則需每年對轄區田畝變動,如交易、繼承、開墾、災毀進行登記,上報承天總署備案,確保此冊常新常准!」
「凡今後,一切田賦徵收、土地交易過戶、產權糾紛訴訟,皆需以此清冊及後續登記為準!」
「敢有篡改、隱匿、毀損清冊者,以叛國論處,敢有在土地事務上不依清冊、徇私舞弊者,無論官職,嚴懲不貸!」
指令清晰,斬釘截鐵。
這不僅僅是一本冊子,這是一套將被嚴格執行、並不斷自我更新的制度。
勒石公示,是為了公開透明,讓百姓監督。
分級儲存,是為了分散風險,防止毀損。
定期覆核,是為了保持時效。
作為唯一依據,是為了確立其至高無上的法律地位。
張居正等人深吸一口氣,齊聲應道。
「必竭盡全力,使之頒行天下,垂為定製!」
會議又持續了一個多時辰,詳細商討了清冊刊印、分發、保管的具體流程,以及首次全國性田賦徵收的籌備事宜。
當所有細節終於敲定,具體任務分配到各部各人時,窗外已是暮色四合。
一群官吏們懷抱著一摞摞文書、帶著明確的指令和依舊亢奮的精神,向閻赴行禮後,魚貫退出總攝廳。
他們的腳步聲在空曠的廊道里迴響,漸漸遠去。
廳內只剩下閻赴一人,以及那三冊靜靜躺在桌案上的《新朝土地清冊》樣本。
喧鬧過後,是極致的安靜。
爐火依然旺盛,將閻赴的影子長長地投在牆壁上。
他沒有立刻離開,而是重新坐回案前,手指無意識地摩挲著清冊藍布封面上冰冷的紋理。
許多年了。
從穿越之初,在那個小村子裡掙扎求生,到如今坐在這象徵天下權力中樞的總攝廳,掌握著這份決定億萬人土地歸屬的冊子。
一路走來,多少陰謀算計,多少血火拼殺,多少人心掙扎。
他推行新政,整頓吏治,清理田畝,所為者何?
最初,或許只是想到那次科舉,想在這個不公的前明世道,看一點點公平。
後來,是想讓跟著自己造反的兄弟們有條活路,有地可種。
再後來,是看到這天下如此多的不公,如此多的沉疴,一股不甘,驅使著他想改變些什麼。
而改變這一切,從哪裡開始?
從土地開始。
這是農耕時代的根,是所有問題的源頭。
不把土地從那些寄生者手中奪回來,不建立起一套相對清晰、公平的產權和賦稅體系,任何其他變革都是無源之水。
如今,這第一步,最艱難、最基礎的一步,總算是邁出去了,而且邁得相當紮實。
有了這份清冊,新朝的統治,才算是真正落在了最堅實的物質基礎之上。
從此,朝廷知道自己有多少田,能收多少稅。
百姓知道自己有多少地,該交多少糧。
官吏失去了在田畝數字上做手腳的最大空間。
雖然他知道,任何制度都不可能完美,未來依然會有新的問題,新的規避手段,但至少,他打下了一個遠比前朝、乃至歷史上大多數王朝都要好得多的底子。
這不僅僅是經濟基礎,更是政治基礎。
當朝廷能夠相對公平、有效地從基層汲取資源時,它的動員能力和統治效能,將是空前的。
那些曾經能夠利用資訊不對稱和權力尋租來對抗皇權的地方勢力,將被大大削弱。
閻赴長長地、緩緩地吐出一口氣。
這口氣,似乎將許多年來的緊繃、籌謀、以及此刻看到成果的激動,都吐出了些許。
土地變革,或者說,土地革新的第一步,破壞舊的、不公的土地占有關係,並建立起一套新的、相對清晰的產權登記和管理體系,至此,才算真正告一段落,有了堅實的法律依據和資料支撐。
前路依然漫長,均田的後續安置、新稅制的推行、工商業的發展、邊疆的鞏固、教育的普及、科技的萌芽......千頭萬緒。
但無論如何,他已經搬走了第一塊,也是最大最頑固的絆腳石。
彼時,他站起身,走到窗邊,推開一絲縫隙。
凜冽的寒風瞬間湧入,吹散了殿內濃郁的墨香和人的氣息。
遠處,京師萬家燈火,在漸濃的夜色中星星點點地亮起。
更遠處,是沉浸在黑暗中的、廣袤無垠的帝國山河。
山河之間,每一寸剛剛被丈量清楚的土地上,此刻正在發生或即將發生無數的故事。
而這一切,都將以這本剛剛誕生的《新朝土地清冊》為起點,被重新定義。