彼時，另一邊，茶馬互市司設在原茶課司衙門。
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主事姓王，是個精幹的中年人，從成都府調來的。
開市那天，王主事在集市口擺了張桌子，親自講解新規，陳老西擠在人群里聽。
「第一，所有交易必須在市司登記，領取牌照。」
王主事舉著塊木牌。
「有此牌，沿途關卡不得再收稅。」
底下商人交頭接耳，以往最頭疼的就是這個，甲地收了稅，到乙地不認，又要收一遍。
前明嘉靖坐天下的時候，這種情況就更誇張了，甲地收了稅，下面的小吏還得再收一遍，跟剝皮似的。
正因如此，總攝廳這次的新政才格外讓這些商人興奮期待。
上面王主事的聲音還在繼續。
「第二，交易價由買賣雙方自議，市司不干預，但須公平，不得強買強賣。」
「第三，糾紛可報市司仲裁，漢藏糾紛，由漢藏各出一位長老，市司主事主持，三人共斷。」
「第四，稅款二十稅一，當場繳納，給收據。」
王主事拿起張蓋紅印的紙。
「稅款用途每月公示，修哪條路，建哪座橋，花了多少，諸位皆可檢視。」
一個藏族商人高聲問。
王主事正色道。
「每月十五，市司門口貼榜公布帳目。諸位若發現不對，可去總督衙門告我。」
人群騷動起來。
陳老西聽見旁邊雅安來的茶商老趙嘀咕。
「這規矩......要是真能照做，倒是好事。」
開市頭三天，交易額就超了以往半個月。
福建商人帶來的精細貨受歡迎，薄棉布，小鐵鍋，繡花針，這些在藏區都是緊俏貨。
藏商拿來的羊毛、蟲草、麝香，在內地商人眼裡也是好東西。
陳老西的馬幫接了第一趟活。
運五十擔茶磚去巴塘。
出發前，他去市司登記，繳稅，領牌，整個過程不到一刻鐘，稅吏打算盤，報數，他交錢，拿收據，乾淨利落。
出城時路過稅卡，他把木牌一亮，守卡兵丁看了看，揮手放行。
陳老西騎在馬上，回頭望了望打箭爐城牆，心裡忽然有些感慨，跑馬幫二十年，這還是頭一回這麼順暢。
這就是黑袍治理的天下？
時間過的很快。
東山坡上的茶樹長成了，福建來的師傅教藏民採茶。
「不能掐，要提。」
林農官示範。
「一提一放，芽葉就下來了，掐的話，傷口會黑。」
藏民多吉學得最認真，他粗糙的手指在茶芽間穿梭，起初笨拙，漸漸熟練，採茶要趁晨露干後，午時前，一芽一葉，或一芽兩葉，都有講究。
採下來的茶青送到山下的作坊，福建師傅教做綠茶，攤晾、殺青、揉捻、烘乾，每一道工序，藏民都跟著學。
殺青最見功夫，鐵鍋燒到一定溫度，投茶，徒手翻炒，多吉第一次試，手上燙出泡，福建師傅的手卻像不怕燙，在鍋里翻飛如蝶。
揉捻也難，要順著一個方向，用力均勻，多吉揉了一鍋，胳膊酸了三天。
但當成茶做出來時，所有人都圍上來看，墨綠的條索，清幽的香氣，林農官抓了一撮泡上，茶湯清亮，黃綠可人。
多吉小心地抿了一口。
清香，微苦，回甘。
和他平時喝的酥油茶完全不一樣，但......好喝。
「這茶，叫什麼？」
多吉問。
林農官想了想。
「生在打箭爐，就叫『箭爐香』吧。」
第一批茶做了五十斤，福昌號的鄭掌柜全要了，出價一兩銀子一斤，多吉掐指一算，一畝茶園能產二十斤茶，那就是二十兩銀子，他家分了五畝茶園，那就是......他算不過來了。
鄭掌柜把茶運到成都，很快賣光了，喝過的人都說，這茶有股特別的香氣，像是高原陽光的味道。
訂單來了，一百斤，兩百斤，茶園要擴大。
陳老西的馬隊從拉薩回來，這趟他走了小半年，帶回三十匹好馬，五百斤蟲草，還有二百張羊皮。
進打箭爐時，他幾乎認不出這地方了。
城牆重修過，城門口立了座新牌樓，上書「茶馬通衢」四個大字。
街道拓寬了，鋪了青石板。沿街商鋪林立，漢藏招牌相間。
這邊是「雅安茶莊」，隔壁是「康巴皮貨」。
穿藏袍的和穿長衫的並肩走在街上，討價還價聲此起彼伏。
他先去市司繳稅，出了稅房，他看見牆上貼著大紅榜，走近看，是稅款用途公示。
某月收稅銀八百兩，其中，修東門到碼頭石路，用工三百，耗銀五百兩；建沱江木橋一座，用工二百，耗銀三百兩。
明細清楚，連石料多少錢一車，工匠日薪多少，都寫得明明白白。
陳老西心裡複雜，這些年他走南闖北，見過太多稅吏中飽私囊，像這樣明明白白把稅款用途公示出來的，真是頭一回見。
他把馬匹送到馬市，很快就出手了，三十匹馬，賣了九百兩，扣除成本，淨賺三百兩，這是他從商以來賺得最多的一趟。
晚上，他在「悅來客棧」請幾個相熟的商人喝酒，雅安的老趙，福建的鄭掌柜，還有新認識的山西商人老陳。
「這打箭爐，真是變了。」
陳老西感慨。
「是閻大人的新政好。」
鄭掌柜抿了口酒。
「稅輕，規矩明，路也好走了，我這三年賺的，比前十年都多。」
老趙喝了一口酒，咧著嘴笑。
「還不止，你們知道現在藏區多少人學漢話嗎？我上月去理塘，街上的藏娃子都能說幾句『便宜點』、『要多少』。」
山西老陳說。
「我聽說，有些藏民把孩子送到漢人開的學堂念書了。」
「可不是。」
鄭掌柜也笑了。
「福昌號就雇了三個藏人小夥計，漢話說得比我還利索，其中一個，扎西，現在能管帳了。」
多喝了幾杯，話就多了。
「日子會越來越好。」
鄭掌柜舉杯。
「來，為閻大人新政，幹了！」
「幹了！」
酒杯碰在一起。
窗外，打箭爐的燈火，一直亮到深夜。
對口幫扶改變的，不僅僅是當地的經濟，歷朝歷代都只能透過羈糜手段掌控的邊陲之地，各族之民，如今似乎逐漸有了融合的跡象。
這一刻，至少他們開始認同，自己屬於黑袍朝廷的治理。