阻撓均田者家產充公，族眾流徙的條例自總攝廳散開全國。
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震撼尚未完全平息，總攝廳的鐵腕已如影隨形，揮向另一處可能滋生腐朽、扭曲國策的環節。
地方執行官吏。
閻赴眯著眼睛，看著各地奏報進度，思索著。
再好的策略，若執行者陽奉陰違，上下其手，最終必然面目全非，甚至可能激化問題，葬送變革。
《均田令》涉及億萬田產重新分配，利益牽動無數人心，若無強有力的監督與懲戒，必成貪官污吏的盛宴。
片刻後，他緩緩開口。
「去叫白龜大人，帶著承天總署的，都來開個會。」
於是，在「查實阻撓均田，全家徙邊」的嚴令頒布後不久，數支特殊的隊伍悄然從京師出發，分赴《均田令》重點推行的河南、山東、南直隸、湖廣等地。
這些隊伍，便是閻赴親自點將派出的「均田巡視組」。
每組約二十人，核心成員由兩部分構成。
一是都察院的資深御史或給事中，黑袍暫時沿用了前明舊制。
他們熟悉律例，善於查核文書，明察秋毫。
二是從偵察營抽調的精幹老兵，他們經驗豐富，行動果決，擅長暗訪、取證、乃至必要的武力控制。
每組配屬數名精通算學、熟悉田畝文書的老吏。
他們手持總攝廳與都察院聯合簽發的、蓋有朱紅大印的巡視鐵券，享有臨機專斷、先斬後奏之權。
他們的使命只有一個。
像獵鷹一樣盤旋在推行均田的各府州縣上空，用最銳利的目光，搜尋任何違背《均田令》精神、侵吞均田利益、欺上瞞下的蛛絲馬跡。
閻赴給他們的指令簡潔而冷酷。
「凡有舞弊，無論官職大小，背景深淺，一經查實，立即鎖拿，證據確鑿者，可就地正法，以儆效尤！」
「黑袍天下要的，是清清白白的田畝，是公公正正的分地，是實實在在的民心！」
其中一支巡視組，由都察院御史周忱和偵察營出身、現任總攝廳直屬偵緝隊副隊正的耿彪共同率領，目的地是山東東昌府。
東昌府地處魯西平原，土地肥沃，是重要的產糧區，也是《均田令》推行較早、按理說應該進展順利的地區。
然而，總攝廳卻陸續收到幾封語焉不詳、似乎有所顧忌的密報，暗示東昌府下屬某縣在分田過程中「頗有蹊蹺」。
巡視組抵達東昌府城後，並未大張旗鼓，而是以「核查軍屯交接」為名，悄然入住驛館。
周忱坐鎮，調閱東昌府及下屬各縣報送的均田清冊、分配方案、田契存根等文書。
耿彪則帶著幾名偵察好手，換上便服，以行商、遊方郎中、探親訪友等身份，分頭潛入那幾個被密報提及的縣鄉，暗中查訪。
初步核對文書，周忱便發現了問題。
在該縣報送的清冊中，用於分田的「官田」和「抄沒田」數量，與省里備案、以及前期預估的數字有明顯出入，憑空多出了幾百畝「上等水田」。
而這些多出的「水田」，在分配名錄上，大多集中在幾個姓氏關聯度很高的人家名下，且多是剛剛「登記」不久的新戶。
相反，許多在前期摸排中登記在冊的貧苦無地戶，分到的土地位置偏遠，等則也普遍偏低。
「耿副隊，你看這裡。」
周忱指著清冊上一處，對剛從鄉下回來的耿彪說。
「這個叫『李家莊』的地方，清冊上說有二百四十畝新清丈出的上等水田，分給了十二戶『新遷民』。」
「可我查了府里的黃冊和過往賦役記錄，李家莊近三年並無大規模遷入記錄，這十二戶的戶主，姓氏雜亂，但籍貫都含糊寫著鄰縣逃荒而來，未免太巧。」
耿彪抹了把臉上的塵土，冷笑一聲。
「周大人，我這邊查到點有意思的。」
「我扮作收皮貨的，去了李家莊附近幾個村子打轉，問起新分田的事，老百姓大多支支吾吾，不敢多說。」
「但有個在田頭放羊的老漢，喝了我兩碗酒後，悄悄告訴我，李家莊那二百多畝好地，根本不是什麼新清丈的，那地方一直有主，是本地前明劉舉人家的莊子！」
「至於分到地的那些人，老漢說見過幾個，根本不是逃荒的，好像是劉舉人府上的管事、莊頭，還有他家幾個出了五服的遠房親戚。」
「劉舉人？」
周忱眉頭緊鎖，迅速翻閱東昌府鄉紳名錄。
「劉文煥，嘉靖年的舉人，未曾出仕，家資頗豐，田產眾多......按《均田令》，他家的田產必然超出限額，難道......」
兩人對視一眼，心中疑雲大起。
如果李家莊的好地本就是劉舉人家的「限外田」，理應被官府收買或令其出售，然後分給無地百姓。
但現在，這塊地卻以「新清丈官田」的名義，出現在分配冊上，分給了與劉舉人關係密切的人。
這中間，必然經過了巧妙的「漂白」和利益輸送。而能完成這套操作的，縣衙里沒有實權人物配合，絕無可能。
「重點查這個縣的知縣，還有戶房的經承、書辦。」
周忱沉聲開口。
「耿副隊，還要辛苦你，想辦法拿到劉舉人家真實的田產底冊，至少拿到李家莊地契的原始憑證，我帶人，明面上拜訪縣衙，調閱他們的原始丈量圖紙和分配會議記錄。」
接下來的幾日，巡視組雙管齊下。
周忱帶著御史的威嚴和總攝廳的文書，正式拜訪了該縣縣衙。
知縣姓胡，四十多歲，面相儒雅，應對得體，但眼神深處總有一絲不易察覺的閃爍。
對於周忱調閱原始檔案的要求，胡知縣起初以「卷宗浩繁，正在整理」為由推脫，在周忱強硬堅持下，才不情願地命人搬來。
翻閱原始丈量圖紙和會議記錄，周忱發現了更多刻意修改、塗抹的痕跡。
李家莊的地塊，在最早的草圖上是空白未清丈，在中期圖冊上被標註為劉姓田產，待核。
而在最終定稿的、用於分配的清丈圖上，卻變成了「無主新墾官田」，等則也被標為上等。
分配會議的記錄更是語焉不詳，只簡單寫著「經公議，李家莊田畝分與十二戶新遷貧民」。
與會人員簽字畫押中，除了胡知縣和幾個佐貳官，赫然有劉舉人的名字，身份是「鄉紳代表」。
「處處都是虛假！」
這一刻，周忱翻閱著，眼底愈發冰冷。