總攝國政廳內。
巨大的輿圖前，閻赴、張居正、趙渀三人佇立，目光凝於那綿長曲折的海岸線。
剛剛安排了遼東的地方勢力處置，總攝廳又接到先前處置沿海前明遺留水域勢力的進度匯報。
新任的水師整備司主事，原浙江巡撫衙門下的一位通曉海防的參議，正在開口。
「......截至二月末，俞志輔、陳璘等前明水師主要潰部及王直餘黨大部已歸附或剿平，東海、南海主要航路，大股海盜已近絕跡，繳獲、接收大小船隻四百餘艘，其中兩百料以上海船近百，善水戰之歸降兵將、船工水手逾八千，沿海各府縣碼頭、市舶司，已基本接管。」
趙渀抱臂而立，聞言點頭。
「打爛了再收拾，總算見了眉目。這些降兵降船，堪用否？可別是些爛船朽木，烏合之眾。」
水師主事忙道。
「船隻確需大修，兵將亦需整訓，然其中不乏好船良將，如俞志輔麾下數艘大福船，船體尚堅，稍加改造即可用，其部慣於海戰，熟悉潮汐航道，此非我北軍短時可練就，更有不少閩浙、兩廣船匠，手藝精湛，熟知各式海船營造之法。」
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張居正目光深邃。
「船隻兵將可用，自是好事，然水師之設，非僅為靖海緝盜，東南財賦，半賴海貿，前明之弊，在於海防空虛，權柄下移，私商、海主、乃至官府胥吏，與海寇、夷人、西洋人糾纏不清，利歸私門，患遺國家，如今海氛初靖，正宜從頭梳理，立長久之規。」
閻赴的目光從海岸線移向浩瀚的虛擬海洋，緩緩開口，聲音在靜室中格外清晰。
「破舊立新，非僅陸上，這萬裏海疆，亦當有新氣象，我意，整合現有之力，於緊要處設樞鈕，重建水師，非復前明舊觀。」
他走到輿圖前，手指點向幾個關鍵位置。
「於登州，控渤海、黃海，屏護京畿，連線遼東、朝鮮，於福州，據閩海中樞，經略台澎，前出大洋，於廣州，扼南海門戶，連通南洋、西洋，此三處，設『水師鎮守府』，直屬總攝廳軍務署，各府下轄船廠、軍港、屯兵之所。」
趙渀眼中興奮。
「大人是要大造戰船？」
「不僅要造，還要造好的，造大的。」
閻赴點頭。
他比任何人都知道，海權的重要！
哪怕是到了後世數百年後，海權依舊代表著家國強盛！
「將歸附之船匠、水師舊人，與北遷之江南巧匠合於一處，三大船廠，不僅要能修能造福船、廣船，更要設法仿製、改進俘獲之西洋帆炮戰艦，佛朗機人、紅毛夷之船，雖外觀粗笨，然其船體結構、帆索布置、尤其側舷列炮之法，確有可取，我黑袍軍陸戰無懼，水師卻不可固步自封，當取彼之長，補我之短，摸索新路。」
張居正沉吟點頭。
「此舉固然有益，然西洋船法迥異，匠人不諳，恐事倍功半，且大規模營造，錢糧物料，所費巨萬，眼下南徙北調，各地工程並舉，國庫雖因抄沒稍裕，亦不可不加節制。」
「先生所慮甚是，故船廠營造，當分緩急。」
閻赴早已思慮周全。
「首批以修復舊船、建造穩妥之福船、廣船為主，先成軍，靖海道，仿製西洋船，可先設『樣船坊』，小規模試造，積累經驗，不急求成，錢糧物料，工造署統籌，優先保障，海疆不寧，則東南財賦之地永無寧日，所失更大，此乃投資，非純耗費。」
他頓了頓，語氣轉冷。
「不過，僅有水師、船廠，仍不足控海，沿海那些盤根錯節的勢力，必須清理，著刑律署、民政署，會同各鎮守府，依據已查證之檔冊、口供，厘定名單，凡與海寇、殘明勢力勾結甚深，或壟斷口岸、把持貿易、對抗新政之豪商、海主家族，其產業，船隊、碼頭、貨棧、商鋪，一律籍沒充公。」
「其家族核心，強制遷往內地，如河南、湖廣安置，遠離海岸，斷其根基。」
彼時閻赴目光銳利。
「前明便是顧慮太多，姑息養奸，終至尾大不掉，新朝初立，正宜雷厲風行。」
「抄沒之產業，船隊可整編入水師或官營船隊，碼頭貨棧由官府直接經營，或擇選背景清白、願守新規之商人代營，官府嚴加監督，抽分納稅，如此，關鍵港口、貿易命脈，方能真正掌握於朝廷之手！」
隨著政令決策，正式下達，如今已過去數月。
松江府，黃埔江畔一處新辟的灘涂地，如今立起了「黑袍軍松江水師營造廠」的木牌。
時值初春，江風還帶著寒意，但廠區內已是一片喧騰。
新任命的營造廠提舉陳永年，一個四十多歲、麵皮黝黑、手指粗糙的前明龍江船廠老匠頭，正陪著一位全身黑衣軟甲、神色精悍的將領巡視廠區。
這將領便是被總攝廳委派，負責整頓江浙沿海防務與原明水師歸附事宜的團長，名叫孫定海。
也是昔日跟隨徐大膀的第一批黑袍水師骨幹，對船隻不算外行。
他邊走邊看，眉頭時而舒展時而微蹙。
「孫團長，這邊是木料場。」
陳永年指著一排排堆成小山、散發著松香和桐油氣味的巨大原木。
「多是閩浙運來的杉木、松木，也有部分兩廣的柚木、鐵力木，用於關鍵部位，按總攝廳工造署給的章程，木料需陰乾兩年以上方可使用，但如今工期緊，只能用些陳料，或是火烤加速烘乾，強度怕是......」
「先解決有無，再論優劣。」
孫定海打斷他，語氣不容置疑。
「朝廷在登州、福州、廣州同時設廠，咱們松江不能落後，眼下能造什麼船？進度如何？」
陳永年連忙引著他走向江邊幾個巨大的船塢。
船塢里，龍骨已架起，工匠和力夫們正在叮叮噹噹地安裝肋骨、鋪設船板。
空氣中瀰漫著刨花的清香和魚油、桐油混合的氣味。
「眼下主要趕造三種船。」
陳永年如數家珍，開始匯報。