總攝國政廳內，炭火驅散了初冬的寒意。
閻玄風塵僕僕，剛剛從雲南返回，正向閻赴、趙渀、張居正等人詳細稟報西南土司的最新動向。
他雖年輕，但自黑袍軍起家以來，多方聯絡各地勢力，自然言辭清晰，條理分明。
「......大人，諸位，雲南情形，大抵如此，黔國公沐朝弼已然歸附，其態度較為合作，蒙自刀氏，在軍事壓力與下官陳說利害下，也已表示願意接受改流，但其內部仍有雜音。」
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「目前滇西、滇南，如麓川、車裡等地土司，尤其是一些與海外有勾連、或地處極邊、山高林密者，如孟養、木邦、孟密等司，抗拒之心甚堅。」
「至於川中永寧奢氏、酉陽冉氏等，亦在觀望，與滇東北抗拒土司暗通聲氣，閩地山區的畲、瑤土官，則多閉寨自守，尚無明確動作。」
閻玄指著牆上巨大的西南輿圖，逐一說明。
張居正捻須沉吟。
「土司世襲，根深蒂固，形同國中之國，其地險遠，其民悍野，全數以武力剿平，耗費巨大，傷亡必多，且易激起更廣範圍的蠻變，然若聽之任之，則新朝政令難通，邊疆永無寧日，此前對刀氏之策，軟硬兼施，可謂得宜，然對麓川等頑抗者，又當如何？」
趙渀冷哼一聲。
「不服？那就打！打服為止！我黑袍軍橫掃中原，豈懼區區蠻夷土司？只是西南山地，用兵與平原不同，需調善於山地作戰之兵，備足糧草藥材，穩紮穩打。」
趙渀不是盲目自信，而是當前黑袍軍勢，當真足以橫掃任何勢力。
然而這一刻，閻赴靜靜聽著，目光在輿圖上那些代表土司勢力的標記上緩緩移動。
良久，他緩緩開口，聲音平靜卻帶著不容置疑的決斷。
「土司之弊，在於世襲罔替，裂土自專，儼成獨立王國，其地其民，只知土司，不知朝廷，此制不除，西南永無真正安寧，亦為我朝將來大患，然誠如先生所言，不可一概而論，當區分緩急，分化治之。」
說到這，他轉頭又看了一眼旁邊皺眉的趙渀，搖頭。
「打當然可以打，也足以碾滅，但黑袍的天下，目前要的是發展和建設，真打起來，傷害的還是百姓。」
彼時，閻赴轉頭，看向閻玄。
「閻玄，你對雲南情形最熟，著你為『滇黔宣慰安撫使』，持我『總攝國政』大印，攜新頒《改流令》，率五千精銳，再入雲南，此行，文武兼備，以宣慰為名，行定策之實。」
「請大人示下。」
閻玄肅然。
「對已表示歸附，如黔國公沐氏、蒙自刀氏，當明確章程，樹立榜樣。」
閻赴道。
「可保留其部分榮譽性虛銜，如『某地宣慰使』名號，歲給俸祿，然，其直系親屬，尤其是承襲子弟及兄弟，必須遷離本土，前往湖廣、江西等內地省份『榮養』，給予田宅，嚴加看管，實則為質，斷其在本土世襲之根。」
「其原有領地，設府縣，派流官治理，但可酌情從當地非世襲頭人、有威信者中，選拔佐貳官員，與流官共治，以安地方之心。」
「此事，由你與已投誠勢力詳談，務必使其成為『順服得利』之典範，傳檄各司知曉。」
閻玄眼中精光一閃，立刻領會。
「大人是要以刀家或者沐王府為例，告訴其他土司，順服者，可保富貴虛名，家族得安，抗拒者，下場堪憂。」
「正是此意。」
閻赴點頭，語氣轉冷。
「但，對滇南麓川、孟養等憑藉地勢險遠、企圖頑抗之殘餘強大土司，則無須多言。」
「黑袍雖然要建設，但也需要切掉毒瘤。」
「著軍務署，即從川中調善於山地作戰之張令、秦拱明等部，匯合滇省已歸附兵馬，及你帶去之精銳，集結優勢兵力，任命趙渀將軍遙制，前線以悍將統之，不惜代價，進行堅決軍事清剿！目標非擊潰，乃破其巢穴，擒其首腦！」
「城破之後，將其整個統治家族，無論老幼，強行鎖拿，北遷至山東登、萊等地安置，與南人豪強混雜，使其永絕故土之念，其土地屬民，盡數編戶齊民，設流官直接管轄，此戰，務求狠、穩、徹底，以儆效尤！」
他頓了頓，補充開口。
「用兵同時，注重利用土司間歷年之仇怨、領地之爭，大力拉攏分化，可許以財帛、官職，或承諾戰後將其仇敵之地劃歸其管轄，總之，絕不能讓彼等鐵板一塊，此事，你此行需暗中籌謀，與軍中相輔相成。」
命令清晰，軟硬兼施，標本兼治。
閻玄深深一揖。
「閻玄領命！必不負大人所託！」
就在京師商議之時，另一邊。
滇西，芒市附近，遮放、戶撒、臘撒三處土司地交界處的一處山間議事樓。
這三家土司皆姓況，同出一源，但分治數代，各有利益。
此刻，三家的當代土司，遮放土司多聞中、戶撒土司賴綸義、臘撒土司況朝禮，正屏退隨從，進行一場決定家族命運的密議。
氣氛凝重，炭火盆的光映照著三人陰晴不定的臉。
黑袍軍即將大舉入滇的訊息，已如烏雲壓頂。
閻玄攜《改流令》與精兵前來的風聲，更是讓這些小土司心驚肉跳。
遮放土司多聞中年長，性子也最烈，他狠狠一拳捶在矮几上。
「遷家族，設流官，這和抄家滅族有什麼區別？咱們幾世守此地，百年基業，豈能拱手讓人？」
「我遮放地勢險要，寨牆堅固，子弟勇悍，糧草可支一年，我就不信，黑袍軍是鐵打的，能飛過這重重山巒，兩位，咱們三家同氣連枝，當合力死守，只要扛過第一波，黑袍軍久攻不下，必然退去，或可談判！」
戶撒土司賴綸義掌管之地較為富庶，也最捨不得家中積累的財富和田莊，他咬牙附和。
「說得對！咱們的根在這裡，田在這裡，祖宗墳塋在這裡，怎麼能走？走了就是喪家之犬！合咱們三家之力，湊出三四千能戰的土兵，據險而守，黑袍軍遠來，未必能討得好去！況且，麓川那邊的大土司們也沒服軟，咱們未必就是孤軍。」