清晨。
天色微熹，薄霧如輕紗般籠罩著剛剛甦醒的京城。
內城東南角的觀象台舊址，如今是黑袍軍的一處瞭望哨所，地勢頗高，可俯瞰大半個內城景象。
閻赴獨自一人，負手立於殘破的台基邊緣，晨風吹動他玄色的披風，獵獵作響。
他目光沉靜，緩緩掃過下方逐漸清晰的街巷坊市。
與數日前入城時相比，眼前的城市已然有了些微不同。
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主要街道上的瓦礫垃圾已被清理大半，露出原本的青石板路。
幾處損毀嚴重的民宅旁，搭起了簡易的工棚，叮叮噹噹的修補聲隱約可聞，那是「工賑營」在勞作。
更遠處，西直門附近，一隊民夫在黑衣吏員的指揮下，正疏浚著一段淤塞的溝渠，吆喝聲順著風飄來。
街面上，行人比前幾日多了些，雖大多行色匆匆，但臉上那種極度的驚惶已淡去不少，間或有挑著擔子的小販開始沿街叫賣炊餅、菜蔬，聲音還帶著試探性的怯意。
炊煙從千家萬戶的屋頂裊裊升起，漸漸連成一片，在晨光中緩緩升騰，給這座剛剛經歷血火的帝都，增添了幾分久違的、脆弱而真實的生機。
閻赴靜靜地看著。
打破一座舊城，他用了不到一個月。
但讓這座城，以及它所代表的龐大區域真正活過來，活出新的樣子，需要多久？
他知道，軍事上的勝利只是第一步，甚至可以說是最簡單的一步。
接下來，如何在一片廢墟和舊制度的骸骨上，建立起一個穩固、高效、且能實現他們最初理想的新政權，才是真正的考驗。
朝廷的架子，必須儘快搭起來。
不能一直靠「臨安司」這種戰時臨時機構。
但怎麼搭？
完全照搬明朝那一套？
內閣、司禮監、六部、都察院......那套系統在嘉靖朝後期早已腐朽僵化，黨爭傾軋，效率低下，更是他們立志要推翻的舊秩序的象徵。
可若全盤拋棄，另起爐灶，眼下人才、經驗、制度皆缺，極易陷入混亂。
他需要的是一個過渡性的、但方向明確的架構。
既要能迅速接管政務，維持運轉，又要體現新朝與舊制的根本區別，還要為未來更徹底的變革留下空間和介面。
晨光漸漸明亮，映照著閻赴眼中思索的光芒。
一個清晰的輪廓，在他心中漸漸成形。
是時候了，召集眾人，將這輪廓變為現實。
辰時，原五軍都督府，現「戰時臨安司」正堂，已臨時改為議事廳。
長條桌案兩側，黑袍軍核心文武濟濟一堂。
左側以趙渀為首，閻天、閻狼、閻地、閻玄、徐大膀、王三狗、韓虎等將領端坐。
右側以張居正為首，張煉、李書衍、章伯彥、趙觀瀾、陳守拙、王用汲、鄒應龍、劉體仁等文官肅立。
此外，還有數名這幾日表現突出、被特意召來的前明中低階官員，如原工部營繕司主事陳望，原戶部浙江清吏司郎中周忱，原順天府治中佐官李岩等人，他們坐在末位，神情既緊張又透著抑制不住的激動。
閻赴步入正堂，眾人起身。
他示意就坐，沒有寒暄，直接切入正題。
「諸位，京城初定，民生稍安，然此非長久之計，臨安司乃戰時權宜，不可為治國常制。今日召諸位前來，便是要議定我新朝行政之基幹架構。」
他目光掃過眾人。
「前明之制，積弊已深。內閣漸成空談，司禮監閹宦亂政，六部事權不一，胥吏貪墨橫行，此等舊制，乃前朝敗亡之根由，我新朝決不可效仿，亦不必修補。」
這番話，定下了破舊的基調。
在座的文官，尤其是張居正等人，深以為然，頻頻點頭。
那些前明官員則心中凜然，知道一場真正的變革即將開始。
「然，國不可一日無政，百廢待興，千頭萬緒，亦需有司分理，方不致紊亂。」
閻赴話鋒一轉。
「故，我意，不設內閣、司禮監，亦不急於恢復六部舊觀。」
他走到牆邊，那裡已掛起一幅臨時繪製的草圖。
「新朝初立，當以精簡、務實、高效為先，暫設『總攝國政廳』，統籌全域性軍政要務，由我親領，白龜先生為首席參贊，趙渀副旅帥協理軍務。」
「其下，分設五署，各司其職。」
閻赴手指草圖上的區塊。
「一曰『民政署』，總攬戶籍、田土、賦稅、教化、賑濟等一切民生事務，主官需通曉民情，精於庶務，張煉，你曾理後勤，熟知民間疾苦，由你暫領署正，周忱。」
坐在末位的原戶部郎中周忱心頭一跳，連忙起身。
「下官在。」
「你在戶部多年，精於錢糧計算，且風評尚可，由你任民政署副主事，協助張煉，重點梳理賦稅舊帳，籌劃新稅法度。」
周忱沒想到自己會被直接點名委以重任，且是涉及賦稅的核心職位，一時又驚又喜，連忙躬身。
「下官......卑職定竭盡駑鈍，不負大人所託！」
「二曰『財政署』，專司國庫收支、錢糧轉運、倉廩管理、鹽鐵茶稅、市場平準，此署關乎國脈，需操守廉潔、心思縝密之人，王用汲。」
「在。」
王用汲出列。
「你在戶部素有清名，理財有方，由你領署正。即刻著手清點接收之前明太倉、內庫、各處皇莊、抄沒之產，建立新帳，同時，規劃新朝貨幣、度量衡一事。」
「領命。」
王用汲肅然應道。
「三曰『刑律署』，執掌刑名訴訟、緝盜治安、監察風憲，需明律法、持公正、不畏權貴，劉體仁，你原在刑部，熟知律例，在風憲署亦表現上佳，由你領署正，鄒應龍為副，繼續深挖積弊，整飭法紀，原都察院、大理寺、順天府衙相關職能，逐步歸併此署。」
劉體仁與鄒應龍齊聲應諾。
「四曰『工造署』，負責一切工程營造、器械製造、水利交通、礦冶開鑿，國之根基，實賴於此，陳望。」
工部主事陳望激動地站起。
「卑職在！」