十二月初，拉斯洛率軍返回了維也納。
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在舉行過一場凱旋儀式後，他將各個軍團遣還駐地，以使士兵們能夠在接下來的冬季得到充分的休息和補給，同時也給他們一個與家人重聚的機會。
對於經歷長久遠征的帝國士兵而言，這足以慰藉他們疲倦的身體和心靈。
恢復良好的狀態以後，他們有能力為皇帝擊潰更多的敵人。
儘管對於符騰堡公爵的帝國禁令已經下發，拉斯洛卻不打算立刻就對穆爾豪森同盟動手。
畢竟對法蘭西的遠徵才剛結束不久，各軍隊的補員雖然在返程途中已經進行了一部份，但還有一些缺口需要填補。
查理七世所研究的雙重保險軍制給拉斯洛帶來了新的啟發。
敕令連隊和自由弓手的組合確實保障了法國的基礎軍事力量。
不過，自由弓手民兵拉跨的戰鬥力反而成了拉斯洛輕易取勝的關鍵因素。
他不打算在奧地利大搞民兵軍團，但是從自由民中每五十戶抽出一位周期性接受訓練的預備役兵員還是有搞頭的。
恰巧此時主導奧地利政務的格奧爾格大主教也正在籌備一項新的行政改革，正好與拉斯洛的構想撞到了一塊兒。
「重新劃分行政區？具體講講是怎麼回事？」
霍夫堡宮內，拉斯洛拿著大主教遞上來的一張看上去相當精細的地圖。
這張地圖並不是奧地利的，而是波西米亞的。
一個龐大的波西米亞王國，刨除了盧薩蒂亞和西里西亞這兩個邊區後，剩下的部分被劃分為了十四個大行政區。
其中，北波西米亞占據七個大區，南波西米亞僅占三個靠近奧地利和巴伐利亞的大區，摩拉維亞則由剩下四個大區構成。
儘管這聽起來很奇怪，但波西米亞的省級行政單位從一百多年前開始就使用大區這個名字了，與帝國大區是同一個德語詞彙。
在每個大區下面，又有諸多以市鎮為核心的下級行政區，這就是掌握地區治理權的最低階行政區劃。
這套體系建立於查理四世時期，成熟于波傑布拉德的伊日掌控波西米亞的時期。
在拉斯洛征服波西米亞之前，伊日透過法律手段將十四個大區固定下來，並以此為基礎在各個省份的地方議會中擴大胡斯派的影響力。
這套體系在初期極大增強了在位國王對各地區貴族和教會勢力的控制，但是在瓦茨拉夫時代後逐漸發展為地方分權的溫床。
當然，這其中主要的問題還是出在君主身上，起碼在查理四世的時代他做到了對波西米亞地區的全面掌控，這一點是毋庸置疑的。
而奧地利目前僅僅在州一級上確定了以封建公國舊有版圖為界限的最高行政區，其下分立的自治城市、封建莊園和混亂的司法區在很大程度上提高了奧地利的行政成本。
按照傳統上延續至今的半世襲管制和封建區劃來進行奧地利的行政管理顯然已經不那麼有效了。
而且，皇帝此前定下的目標是要逐步打破貴族和教士對地方官職的把控，大主教由此產生了推行革新的想法。
他很快將自己靈感的來源和目前已經做好的計劃匯報給皇帝。
「引入波西米亞的這套體制後，他們過去由布拉格查理大學供應地區行政官僚的體系也可以沿用到奧地利的兩所大學之上。
西部領地的弗賴堡大學和東部領地的維也納大學能夠提供許多專業的司法、會計人才，足以滿足我們的需求。」
大主教描繪了一幅令人憧憬的圖景。
大區體制到底是不是像他所描述的那樣有效，還需要經過一番驗證。
在波西米亞併入奧地利後，王國所劃分的五個區域很快相繼表現出其獨特的價值。
西里西亞邊區提供軍事防衛，波西米亞和摩拉維亞同時提供軍隊和大量的稅收，這至少能夠證明王國舊有體制的有效性。
當然，最吸引拉斯洛的還是這套體制的韌性。
查理四世建立過後，經過瓦茨拉夫、西吉斯蒙德兩兄弟的折騰，還有胡斯戰爭帶來的巨大災難，沒想到最後胡斯派反而領頭迅速重建並完善了這套體制，足見其可取之處。
目前，波西米亞各州仍享有較高的自治權。
不過，當拉斯洛真正將手伸向波西米亞的各個大區以後，要將這些土地逐漸轉變為直轄反而不算困難。
「這看起來的確是個不錯的底子，具體的調整方案呢？」拉斯洛饒有興趣地問道。
奧地利近段時間以來的發展速度比之過去更加迅猛。
道路、治安的改善，農業和手工業的發展，國際地位的提升，這為奧地利的各行各業帶來了繁榮，尤其是商業上的繁榮。
維也納已經與奧格斯堡比肩，成為帝國南方的兩大貿易集散中心。
利用經濟上的增長來改善奧地利中央和地方行政的效率，這顯然是一項有價值的計劃。
「我們打算合併上、下奧地利州，建立更大的奧地利州，並且將其劃分為七個大行政區，在大行政區下以重要的王室城鎮為核心劃分二十三個下級司法和行政區。
施蒂利亞州和卡尼奧拉州同樣合併為內奧地利州，劃分施蒂利亞、克恩滕、采列、卡尼奧拉和戈爾茨五個大區，同樣按王室城鎮劃分下級行政區。
蒂羅爾州與外奧地利州合併為外奧地利州，關於威尼西亞地區是否併入這個州還需要您來定奪。
施瓦本和新波西米亞的兩個邊區不做變更。
此外，我提議授予維也納以城市州的地位，就像布拉格那樣，以此增強我們對這座重要城市的直接控制。
下奧地利州的政治中心依然可以設定在首都，但其管轄權卻並不包含首都。」
「如果是這樣的話，大行政區的長官就由維也納政府和帝國宮廷來任命，下級的行政和司法官員，還有他們的屬官就可以斟酌著來，這樣的話幾乎可以直接繞開各州的等級議會。」
「因此，按照計劃將要重組的州議會可能會有激烈的反應。
而且，全奧地利會議即將召開，關於邦國法的編纂問題引發了大量的矛盾，主要集中在農民和他們的領主之間。
這些問題現在正等著您來解決，這次的大議會可能會相當麻煩。」
格奧爾格大主教此時又提到了目前奧地利各等級爭執不休的另一個問題，直接為拉斯洛戴上了痛苦面具。
「好吧，這些事我會親自處理的，你的改革方案我基本同意，不過暫時先不用著急推行。
等到《邦國法》編成，確立了中央政府的最高司法權威，我再想對付那些地方勢力就有的是辦法了。」
拉斯洛很快做好了規劃。
到目前為止奧地利的經濟發展一帆風順，各類產業欣欣向榮，軍事上和外交上的勝利使得奧地利保持著極高的穩定。
在皇后和大主教領導的宮廷總理府主導下，奧地利版本的《大區治安條例》得以推行。
道路養護、維持治安、行會保護、風俗規範、賑濟貧困等各項旨在改善民生的法令都在逐步執行到位。
可是，一個習慣法的匯集和編纂工作就足以讓奧地利的各個等級爆發數不清的爭吵。
好在這些爭吵還停留在辯經的層面，尚未上升到政治動盪的程度。
眼下拉斯洛回來了，自然得解決這些積壓已久的內部事務。
矛盾主要發生在村社、莊園的民眾與他們的領主之間，這其中當然也包括了王室領地上的農民。
隨著近年來林權、放牧權、狩獵權和捕魚權的逐步限制，加上徭役、稅收和地租合理性的問題，各地那些涉及農民生計的習慣法其實已經漸漸遭到了破壞，取而代之的是貴族和教士日漸擴大的管轄權。
這回對於習慣法的整理和彙編在各個州都鬧得沸沸揚揚，即使是再不關心國事的農民也被勾起了興趣。
畢竟一旦法律成型，再想修改可就難多了。
因此，他們不得不嘗試推舉代表在等級會議上，或者乾脆在帝國宮廷法院派遣的司法官員跟前提出訴求。
在法蘭西三級會議上為維持穩定採用的怨情書在奧地利得到了更加廣泛的應用，這為眾多平民提供了一個發聲的視窗。
否則，除蒂羅爾以外的所有州都不允許農民出席等級會議，他們也就只能任由貴族和教士們擺弄，肆意侵占他們的權利。
唯獨只有皇帝才有可能保障他們的利益，此前推行法令限制貴族增派過量勞役已經為拉斯洛掙得了不少好名聲。
事情已經發展到這種程度，拉斯洛肯定是不能放著不管的。
於是，剛回到奧地利的拉斯洛就又變得操勞起來。
好在賢惠且能幹的若阿納還能為他分擔不少的壓力，尤其是在安撫民眾、維持秩序這方面。
不止是奧地利的事務纏繞著拉斯洛，匈牙利政府與波蘭王國之間關於塞佩什十三城的回購談判也需要他來關注。
位於匈牙利北部邊境的十三座城鎮六十年前被西吉斯蒙德以低價賣給了波蘭王室。
雖然領地從屬權仍在匈牙利，但行政、稅收和司法權已經完全被波蘭人控制。
直接與拉斯洛談判收回大波蘭不成，卡齊米日隨即打起了歸還這塊喀爾巴阡山麓領地以換回那半個大波蘭的主意。
然而拉斯洛卻對於這樁交易沒什麼興趣。
他最近已經透過撤換總督和派遣專員等一系列舉措加強了對大波蘭飛地的控制。
現在，這個地區正在逐步融入西里西亞邊區。
此前那個被他挑選出來的當地總督在波蘭王位繼承戰爭開始後就與皮雅斯特王室產生了聯絡，這才搞出了險些引發奧波戰爭的外交風波。
他最終因為自己莽撞的舉動失去了官職和大部分家產，這才勉強保住一條性命。
拉斯洛不太希望放棄東部的橋頭堡，至於匈牙利的那十幾座城鎮想拿回來也是遲早的事。
不僅是西邊大波蘭和匈牙利北部領土的交錯導致了兩國的緊張關係，最近摩爾達維亞大公的一些舉動也引發了不小的爭議。
他對克里米亞的遠征堪稱一場奇蹟，在迅速透過立陶宛大公國的沿海領土後，大公率領摩爾達維亞和瓦拉幾亞聯軍迅速擊敗了克里米亞汗國的二把手，一位野心勃勃的部落首領。
而東帝國、熱那亞和狄奧多羅的聯軍則登陸克里米亞半島，未經歷一場像樣的戰鬥便將被擁立的傀儡可汗嚇得逃往北方的莫斯科大公國。
梅利尼一世僅僅被推翻不到六個月便重新登上了可汗寶座——這是他的第三次統治。
在許諾與援助他的諸多國家保持和平後，可汗立刻在汗國內展開了一場清洗，在熱那亞人持續的資金和軍事支援下鞏固自己脆弱的權利。
而帶著大量牛羊作為戰利品歸國的斯特凡卻在返程途中動起了歪心思。
他試圖攻占立陶宛邊境地帶的兩座要塞，不過腓特烈派來的使者恰好在進攻發生前抵達，並且阻止了這場冒險的軍事行動。
然而，斯特凡並不是一個輕言放棄的人。
在進攻立陶宛的請求被否決後，他又期待能夠繼續向波蘭進攻，以奪回本該屬於摩爾達維亞的波庫蒂亞地區。
這塊地九十年前作為抵押物被交給了摩爾達維亞大公，最終因為波蘭人沒有還錢而被割給了摩爾達維亞。
但是，波蘭人從來沒有放棄過這塊領地的統治權，這裡也就成了波蘭和摩爾達維亞的歷史爭議領土。
為此，斯特凡不僅向拉斯洛多次發出請求，還反覆挑釁新加冕的波蘭國王卡齊米日四世，儼然一副唯恐天下不亂的架勢。
為了拉住這隻瘋狗，不讓其破壞自己的計劃，拉斯洛一方面勒令斯特凡不得輕舉妄動，一方面嘗試在波蘭和摩爾達維亞之間進行調解。
儘管卡齊米日顯然是咽不下這口氣的，但妻弟拉斯洛的面子還是不得不給，雙方於是決定在加利西亞展開談判。
一整個冬天，拉斯洛都將精力投入到奧地利及諸屬國的內政和外交事務當中，同時也不忘為來年碾碎穆爾豪森同盟的戰爭做些鋪墊。