「跳出去，在敵人的內線作戰，攪亂他們的後方。」
現在局勢很嚴峻，日軍第四軍不僅承擔著北部邊境防禦，還要兼顧黑嫩原的治安肅正作戰。他們將大部分兵力都用來圍困封鎖、邊境防禦之中，而後方的小興安嶺西麓地區相應的守備較弱，一旦能夠跳出去，衝破封鎖線，日軍的部署就被徹底打亂。
抗聯的部署是按照最初的戰略構想而策劃，主要就是將第三支隊作為先遣支隊突破封鎖線，隨後東進縱隊進入小興安嶺西麓地區。
陸北意識到日軍絕不會善罷甘休，勢必會發起新一輪的大圍剿掃蕩作戰，讓三支隊和東進縱隊突破封鎖線，在敵人的內線活動，能夠有效支援己方內線作戰。只要三支隊和東進縱隊突破封鎖線，日軍想要調集兵力圍困甚至進攻根據地的企圖就會異常艱難。
就像是在上江地區那樣，突破敵人的封鎖線，再度進入人煙更為密集的平原地區。
老趙也意識到這點，陸北調五支隊主力南下並非是為了大打一番，他在謀劃更長遠的目的。就該這樣打，先敵而動，一切部署都搶在敵人前面進行，來一個有備無患。
陸北在地圖上指出：「現在就看日軍動作如何，是放棄嫩江縣，大隊人馬全部撤退到訥河，如果是這樣的話，我軍就可兵不血刃拿下嫩江縣。
但日軍是不會放棄嫩江縣的，關東軍桀驁猖狂不可一世，讓他們放棄縣城死都不可能，所以必將調派大兵增援以解嫩江縣之圍。我們就在這點上做文章，圍點打援也好、調虎離山也罷，我們見招拆招。」
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戰事急迫，另外一件事也同樣急迫。
伯力城辦事處傳來電報，同時也加印抗聯所屬的報紙，宣布了一件大事。一月元旦之際，《二十六國宣言》釋出，宣布與德意日三國開戰。遠東軍邊疆委員正式告知抗聯辦事處，並且告知莫斯科保衛戰的反攻，蘇軍正在高歌猛進向西推進，逐漸收復失地。
抗聯辦事處向遠東軍邊疆委員會，甚至是莫斯科寫信告知，宣布以中國軍隊身份納入聯合國家同盟中，屬於關內中央領導，受遠東軍邊疆委員會指導的關係依舊不變。莫斯科十分爽快地允許，表示向國民政府告知東北抗日聯軍納入盟軍。
這事耽誤了許久，國民政府還是死鴨子嘴硬不承認東北抗日聯軍，表示關內中央所轄部隊只有八路軍和新四軍，東北抗日聯軍不屬於中國軍隊，不在他們軍事委員會的作戰序列中。國民政府採取不理會、不承認的態度，關於東北抗日聯軍歸屬問題一直沒有下文。
崔可夫將軍二月份從山城返回莫斯科，表示國民政府不對抗聯做出任何回答，只是一遍又一遍地重複屬於關內中央的軍隊就只有兩支，八路軍和新四軍。這給崔可夫氣炸了，但關內中央在山城宣布東北抗日聯軍屬於盟軍，由東北黨組織領導。
關內中央正式肯定了遠東軍邊疆委員會對抗聯指導作用，認為對方確保東北境內抗日鬥爭的延續。
本來順理成章的一件事，但總是在不應該出現問題的地方出現問題，明明是中國軍隊卻被國民政府不承認、不理會。反正也看透了，對方不理會便不理會，用不著對方宣布。
這件事也給伯力城那幾位氣得夠嗆，全世界怕是只有這一份兒，陸北倒是挺看得開，抗聯也早就看透了。等戰爭勝利後，蔣光頭不在抗聯手裡折損幾個整編師，這事別想翻篇！
······
北安縣，第四軍司令部。
日軍第四軍司令官鷲津松平召開軍事作戰會議，在去年春季作戰開始，日軍在戰場上不斷失利，現在又傳來嫩江縣被圍困的訊息，這讓關東軍司令部很是不安。
鷲津松平斥責了第十師團師團長佐佐木到一，對方立下軍令狀三年之內肅清抗聯主力部隊，五年內將東北境內抗聯清剿乾淨，但現在是嫩江縣被圍困。佐佐木到一沒什麼好說的，抗聯接收到蘇軍援助後已經鳥槍換炮，與以前不能同日而語。
嫩江縣決不能丟失，這不是一個縣城的問題，而是整個北部邊境守備安全的問題。嫩江縣擁有眾多機場，尤其是駐紮在嫩江縣的航空兵第九飛行隊，少一個機場，若是與蘇軍爆發戰爭，對方就能夠少攻擊一個機場，關東軍航空兵部隊的處境就很困難，蘇軍不需要擔憂太多，直接集中龐大的空軍力量對為數不多的幾個機場進行打擊即可。
嫩江縣丟失，抗聯可以直接威脅德都、龍鎮，遠東戰爭爆發，北黑鐵路線被切斷。駐紮在黑河、孫吳、遜克的數萬軍隊就成為瓮中之鱉，蘇軍機械化部隊可以長驅直入進入東北平原腹地。
雖說蘇日之間現在沒有爆發戰爭的可能性，但問題是蘇軍在莫斯科保衛戰中已經占據上風，收復莫斯科北部加里寧。在華盛頓，二十六國簽署《二十六國宣言》，宣布成立反法西斯同盟，確定對《德意日三國同盟》進行聯合作戰，蘇聯也是四大首倡國之一。
美國對蘇的租借援助已經透過抵達遠東，日軍在太平洋和美軍打的不可開交，再不解決東北境內的抗聯，日後怕是更難以解決。
第四軍司令官鷲津松平決定對抗聯進行最終殲滅決戰，稱其為滿洲最後的剿匪作戰，其目標是為了解除嫩江縣之圍，消滅抗聯嫩西、嫩北、上江部隊。
日軍將抗聯化為三個方面，命令第十師團其第十步兵聯隊為主力從莫力達瓦進攻馮志剛部隊；第三十九聯隊、第六十三聯隊進攻陸北部隊，其中第三十九聯隊前往訥河北上增援嫩江縣，集結兩個步兵聯隊又一個炮兵聯隊，直接打通嫩江至罕達氣的鐵路公路交通線。
第五十七師團，以第一三二聯隊、第五十七搜尋聯隊為主力，向西進攻姜泰信部隊。
第八獨立守備隊兩個步兵獨立大隊，作為機動預備兵力守備德都、龍鎮。
第一師團第一步兵聯隊駐守孫吳至龍鎮方面鐵路公路沿線，防止抗聯突圍，作為機動兵力按兵不動。
調集興安南省警備部隊，調興安軍第五、第六騎兵團從通遼北上甘南地區，組成騎兵旅，調偽滿第四軍管區第十六、第十七混成旅，第三騎兵旅，組成滿洲討伐軍，由興安軍參謀長郭文林率領。