「其一、掌握內朝。,-*' ^ '~*-.,_,.-*~ ➅➈ｓⒽ𝐔ˣ.ςσ𝓂 ~*-.,_,.-*~' ^ '*-,
竇憲自己曾以侍中，內干機密，深知控制內朝對於家族的重要性，因此他使竇景、竇環等先後為侍中，又將「其所將諸郡二千石子弟從征者，悉除太子舍人」，切斷了內廷與外界的直接聯繫。
而負責處理帝王文書的尚書台也在竇憲的牢牢掌握之下。
自孝武帝以來，尚書在朝政中的作用逐漸增強，平、領尚書事成為內朝官員權力的主要來源。
光武中興之後國朝「雖置三公，事歸台閣」，尚書台成為國家的主要政務機構。
為了削弱內朝官員的權力，光武帝取消了平、領尚書事制度，尚書由皇帝直接掌握。
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但是永元之初，領尚書事的太傅鄧彪對竇憲俯首帖耳，反對者「尚書僕射郅壽、樂恢並以忤竇憲意，相繼自殺」，可見雖然沒有制度上的授權，竇憲已經實際上控制了尚書台，使尚書對自己「望風承旨」。
其二、節制軍隊。
竇憲安排竇篤為衛尉、竇景為執金吾、竇環為光祿勛，擔任南北禁軍的最高官職，國朝常備軍的主力軍隊已經完全落入竇氏之手。☠👺 ６９𝕤Ĥ𝕌𝔁.Ⓒ𝓞Ⓜ 🎈🍮
其餘如城門校尉、奉車、駙馬都尉等要職亦為竇氏及黨羽掌控。
竇憲則以大將軍的身份統領全國軍隊，並直接指揮著北征匈奴的精銳部隊。
其三、獲取舉吏之權。
舉吏權是國朝選官的最重要的權力之一，按照制度一直是由皇帝和三公享有，可這項權利也最終落入竇憲之手。
早在和帝初繼位時竇憲便曾任命鄧彪為太傅，不過那時還是借皇帝和太后的名義為之。
擊匈奴之後，「竇篤進位特進，得舉吏，見禮依三公」，竇篤的權勢完全來自於竇憲的顯赫，且他僅「見禮依三公」，尚不是三公，那麼位在三公之上作為家族首領的竇憲自然擁有了舉吏之權。」
「竇憲的確夠聰明，有這三招之後，竇氏的確是權傾朝野！」何引不由感慨道。
張奐看了一眼有些感慨的何引，「你如今的權勢也可以說是權傾朝野，還不知足？」
「這個我表示和我沒關係，是洛陽決定的。」何引絕對不背鍋！
「通過這三招，竇憲親屬、親信皆居高位，「刺史、守令多出其門」，竇氏可以說是完全掌握了官吏任免之權。💢♬ ➅９ⓢ𝓱𝓾Ж.ｃ๏𝓜 👊🎃
而面對竇憲的權勢膨脹，和帝卻是感到非常的無奈。
竇憲「以耿夔、任尚等為爪牙，鄧迭、郭璜為心腹。班固、傅毅之徒，皆置幕府，以典文章」。
其中鄧彪、鄧迭作為鄧禹的後人，是為南陽集團的代表，郭璜則是河北集團的首領。
他們投靠竇憲，說明竇氏專權已經得到南陽、河北集團的認可。」
「等等不斷啊，南陽集團尚且可以如此，可是河北集團不是你們的人馬？」劉寬打斷了何引的話。
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「除了第一代和第二代的河北集團的掌權人知道之外，其餘人早就不知道了。
所以，我們和河北集團也沒有聯繫了，他們如何選擇，和我們沒關係！」何引就知道他們會問這個問題。
「你繼續說！」劉寬示意何引繼續說下去！
「加上關中一帶的世家大族，在失去了馬氏這一依靠後也基本歸於竇氏旗下，和帝顯然也無法通過籠絡其他政治集團來和竇氏抗衡。
而年少的和帝此時也尚未立後，不能像章帝那樣以「妻黨」替「母黨」。
因此和帝作為名義上的最高統治者，在朝中只能處於「內外臣僚，莫由親接」的境地，孤立無援，只得隱忍不發。
而長期身在帝王身邊的宦官是為數不多被竇憲等人遭到忽視的勢力之一。
他們作為刑餘之人，頗受歧視，竇氏這般累世公卿的家族，結交者皆望族名士，自然不將他們放在眼裡。
此外，宦官自西漢石顯以來便無權勢，在政治上影響甚微，和帝貼身的鄭眾也不過鉤盾令而已，表面上看對竇氏不可能形成威脅。即便如鄭眾等「一心王室，不事豪黨」，不附於竇氏者，也未遭到迫害。
因此，獨立於竇氏外戚的宦官群體保留了下來，成為和帝進行反擊的重要力量。
不過此時宦官位卑勢微，尚不能憑藉自己的力量與外戚抗衡。
從最後參與政變的人員來看，包括了執金吾、五校尉等城防要員，他們都不是當時的宦官所能支配的，反竇行動的主導還是和帝。
宦官起的主要作用是還和身居深宮的和帝謀劃以及聯絡行動人員。
和帝年少，統治經驗尚不豐富，不可能自己獨力謀劃整個政變，從史書將鄭眾作為誅滅竇憲政變的「首謀」、「定議」之人來看，主要的謀略當出於宦官，而和帝則是依計而行。」說到這裡，何引也不的不感慨，內宦這一個集體，古往今來還是留下了無數的名人。
「而除此外，竇氏早就已經控制了內朝和禁軍，和帝孤立於宮中，斷絕了與外界的聯繫，宦官就起到了傳遞消息的作用。
對此史書雖然並沒有明確的記載，但宦官的基本職能就有「關通」一項，是宮內外聯繫的重要紐帶，在內朝官員並不可靠的情況下，必然成為和帝與宮外最主要的聯絡途徑。
在宦官的幫助下，和帝成功地聯絡和培植了朝中的反對竇氏的力量。
永元四年竇憲班師回朝，和帝按照鄭眾的計劃，趁竇憲等人入宮朝見、與軍隊分離之際發動政變，將其與黨羽一併收捕，收大將軍印，諸竇悉遣就國，除竇環外，到國後皆迫令自殺，家屬徙九真。
竇氏黨羽鄧迭、郭璜、郭舉等下獄誅，賓客為官者盡遭免黜，此後朝廷繼續清除竇黨，又有許多親竇者或免或誅。
失去了竇憲和家族的勢力，太后再也無所作為，於永元九年憂鬱而死。
而在竇太后和竇憲領導下權傾一時的竇氏外戚集團頃刻間垮台。
只不過竇憲雖然將國朝外戚專權的權力推向了一個新的高度，但他本人和竇氏的滅亡也十分迅速。」