細分各部門的職責,是朱至澍吏治改革中很重要的一塊。
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太多的工作積壓在一個部門,不但會讓一個部門過於臃腫、以致辦事效率低下、基層事務難以顧及;
還必將會導致嚴重的內部腐敗。
而權責細分雖然無法徹底消除這種情況,但卻能有效改善。
當然,除了將戶部的職能拆出一部分之外,其餘部門職責的改革也還將深化;
例如成都日化、成都玻璃、成都紡織、成都水泥、西南鋼鐵冶煉,包括還在籌建中的成都機械;
乃至於鹽、鐵、酒、茶、煙五監;
等等這一系列的國有公司,讓稅務部管理都只是暫時的情況。
朱至澍還打算在現有的十部之外,再成立類似於後世的國有資產部門,專門負責管理日後數量必將更多、規模也更加龐大的國有公司和資產。 ✩
如此,權責才能更加的清晰、效率也將會更高。
而和田地一樣、許多國計民生行業的國有化,或者說國有在其中要占據一定的份額,也是朱至澍堅定不移要貫徹的政策。
完全市場化的經濟,不一定比有限市場化好;
資本家並不是那麼靠得住的。
除此之外,對於其它部門的改制,朱至澍也在思考。
例如,隨著國土面積和商業的繁榮,專職管理國家財富、類似於後世財政部或者央行的部門肯定是需要的吧?
雖然戶部現在也具備了一定的後世財政部的功能,但卻不具備、或者說不能很好的具備央行的功能;
除此之外,戶部還承擔著人丁、土地的管理,以及土地的稅收的徵收和管理。
實事求是的說,戶部的職責太多了;
與朱至澍追求的權責清晰、高效率、好結果、觸達基層等要求不相符。
所以,還得改。
然後就是刑部。
雖然現在有督察院行使督察、監察職能;
有大理寺行使最終審判職能;
有點後世三權分立的模樣了。
但在大多數領域,這些職能、包括暴力機關,還是都由刑部一體行使了,刑部的權利還是太大,還得繼續改。
地方官衙也是如此。
但具體怎麼改,朱至澍還沒有一套切實可行的完善方案。
照搬後世肯定也不行,大明自有國情在此嘛。
要尊重這個時代的特殊情況、再結合後世的先進經驗,才能找到真正適合這個時代的機構設立制度。
所以,朱至澍打算等登基之後根據實際情況,再細細的總結、摸索。
官制改革太大了,雖說不得不做,但卻要小心謹慎、徐徐圖之,還得符合現在的國情。
正如朱至澍和談遷所說的:
一切從實際出發!
實踐是檢驗真理的唯一標準!
不過目前這樣肯定是不行的,後世的經驗已經充分的證明了這點。
「不錯,史卿用心了,這套商稅方案做的很嚴謹。」
「那就依此施行吧。」
「事關重大,等本王登基之後,先選擇幾處地區試點一年,以觀察實效、查缺補漏後,再推廣至全天下;」
「至於試點的地區,就選保定府、天津衛、開封府、武昌府四處吧。」
「三位卿家意下如何?」
朱至澍看完史今提交的方案草書之後,覺得已經很完善了,便直接拍板定下先試點的決議。
商稅事關重大,並不適合一上台就全國推廣。
一來是方案草書可能還隱藏著諸多不合適的地方,需要經過試點實踐來發現和修正;
二來也是擔心引起大規模的動亂,先行試點可以起到先行適應的效果,一旦有動亂規模也小、更易於控制。
而朱至澍選擇的這四個試點地區也是很有講究的;
既包括內陸、也涵蓋沿海;
既有新復之地、也有早已歸附的老地;
而且還都是交通便捷、離京城也近的地區。
樣本足夠多樣化的同時,一旦出現狀況,京城也能及時的知曉、或者是派出支援。
「殿下思慮周全,臣等無異議。」
聽完朱至澍的試點決定後,三位尚書沒有異議,紛紛點頭贊同道。
「好,那商稅的事情就暫且先這樣安排;」
「史卿你按照這份草案,先去籌備相關的機構和人員吧,等本王登基之後,即會下詔試點,你這邊就可以著手去施行了。」
「接下來,咱們再說說......」
「......」
三位在西南位高權重的尚書,一直在朱至澍的書房中待了很久很久;
直到月上三稍、霜華鋪地,三人才離開王府。
而在之後的一段時間,吏部尚書龍文光、禮部尚書邱晉、刑部尚書張繼孟、教育部尚書岳沐辰等等一乾重臣;
也先後進入蜀王府,與朱至澍探討著相關的事宜。
忙著忙著,時間就到了十一月,群臣又再次於蜀王府前跪呈勸進表;
其餘各地的勸進表也是在此如同雪花一般飛進成都城,連蜀王府門前那個大玻璃櫃都快要裝滿了。
但朱至澍依然是再次拒絕、閉門不見。
本人則是待在王府內、繼續為各種各樣的政事操勞。
一個疆域萬里、子民億萬的國度,事情實在是太多太多了;
尤其是隨著疆域的不斷擴大、子民的不斷增多,勵精圖治的朱至澍現在每天都很忙,每天都要處理很多的事情。
但即便如此,依然還有很多事情等著朱至澍去決策。
所以,朱至澍已經在思考組建內閣的事宜了。
只是朱至澍要的內閣,和嘉慶、萬曆時期的內閣不一樣。
在朱至澍的規劃里,內閣應該只是一個輔助自己署理事務、做出決策,類似於秘書處一樣的機構;
而不是一個權勢熏天、能直接壓制六部,還能把自己架空的強力機構。
那樣的話,和此前的丞相又有什麼區別呢?
而自己想要一個能和自己分庭抗禮的丞相嗎?
不!
朱至澍不想。