馬超他們將這個消息告訴了劉焉，引得劉焉一陣驚奇。
看不出來一個小學五年級的小屁孩，還對軍事感興趣？那他可能沒有見過戰場殺戮是個什麼場景。
或許是中二期到了？這個年紀的孩子確實是這樣，對一些戰場廝殺和神秘學的東西比較感興趣，尤其是陰謀論，最好是那種跟已知歷史完全相反的那種。
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比如說希特勒屠殺猶太人是因為猶太人有一個集團，暗中操縱德國致使德意志一戰慘敗；文官集團集體操縱致使明武宗和明熹宗落水身亡等等。
再比如說像是地底蜥蜴人其實暗中掌控了全球的首腦高層，各個文明的創始者其實真實身份都是蜥蜴人之類的神秘部分。
這時候的人上可以講銀河文明，下可以談幽冥地府，中可以聊人文歷史——而且大多數偉人會被他們說成一文不值。
先不管劉協現在是什麼樣子，劉焉安插在他身邊的幾個「眼線」算是正式開始運行，馬超甘寧吳班吳懿四個人天天待在皇宮裡面，等候劉協傳喚。劉協為了表示他對他們的恩寵，專門清出來一座宮殿給他們日常休息，甚至準備好被子褥子，他們就算想在這裡留宿都可以。
這讓四個少年很是為難，面對如此好客的劉協，他們心中居然有了一絲愧疚。
「皇上，臣有本奏，」皇甫嵩立起身子，「當年太祖之時，設丞相之職以為百官之首，後皇位不流於呂家，保文帝景帝長治久安，其時丞相功勞卓著。後丞相職權分崩離析，國家遂之不安，現在天下紛攘，臣請立丞相之職，匡扶社稷，光復太祖光武江山！」
一番慷慨激昂的陳詞，讓劉協有些反應不過來。
什麼玩意兒就設立丞相？丞相是什麼官兒？
在他短短十一年的生涯之中，從來沒聽說過有一個人擔任過這個官職。雖然他天資聰穎，但受制於年齡和閱歷，看的書也沒有那麼多，自然不知道丞相的重要性。
但是看皇甫嵩的樣子不像是在開玩笑，好像責任非常重大的樣子，不得不坐直了身子，小心翼翼問道：
「丞相都是管什麼的？太尉可以給我說說。」
其實他說話沒有必要這么小心，但是從他記事起，先是在宮廷之中戰戰兢兢，接著又遇到一系列變故。
不管是董卓還是王允，亦或是李傕郭汜，不管他們忠奸善惡，都沒把劉協的話當作話，沒有一個人是真正把他放在心上。
所以現在忽然要他發言，還真沒有多少經驗。
好在皇甫嵩之前做足了功課，將丞相職位的變動和職權之類的相關事情，滔滔不絕地給劉協講述出來。
看著皇甫嵩興奮得面露紅光，劉焉知道這個老頭是滿肚子知識沒有地方宣洩，跑這裡來過癮的。
「太尉說得有道理，那就恢復丞相職位吧，你看由誰來擔任丞相比較合適？」
面對長篇累牘的介紹，劉協的耐心被漸漸磨平，皇甫嵩介紹的時間太長了，說的東西也很多，遠非十一歲的小男孩所能理解掌握。
為了儘早給自己來一個清淨，劉協還是趕緊答應了皇甫嵩的提議。
「臣以為益州牧劉焉功勞卓著，有識人之明，又兼機敏果斷，可當此大任！」
「准了！」
還沒來得及等劉焉張嘴拒絕，劉協就以光速同意了皇甫嵩的建議。
對他而言，可能政權之類的東西還不如聽人講一段故事來得有趣，而且在他眼裡，真正執掌朝政的人，下場好像都挺慘的。
想想董卓，生前多麼顯貴，死後就被點了天燈；想想王允，執政時期意氣風發，死的時候連個全屍都沒有；更別說被打得落荒而逃的李傕郭汜他們……
在劉協看來，只要他老老實實在皇宮裡面待著，就不會有人想害他，他的生命安全也能得到保障，沒有必要為了什麼權力而跟人起衝突。
而且，他現在也爭不過劉焉。
看看滿堂上下都是劉焉的人，以前的公卿大臣都被劫走，根本沒有人肯支持他。
劉焉驚訝於劉協的識趣，也不再推辭，道了一句「謝主隆恩」之後，他就正式成了大漢丞相。
從今以後，大家就得稱呼他為「劉丞相」，這估計也是漢室宗親第一次在朝中當丞相了。
成為丞相最重要的一點就是，他可以開府治事，所有的政務都不需要去給皇帝稟報，直接放到丞相府里，丞相跟自己的「十三曹」一起辦了。
不僅丞相可以開府治事，三公的另外兩個——太尉和御史大夫也可以開府治事，不過他們做什麼事情都需要跟丞相商量。
這下就能看出來丞相到底是個什麼樣的角色，也能夠理解為什麼強勢的君主，都會把丞相視做眼中釘，因為他的權力實在是太大了。
原本丞相的設立是為了幫助君主對抗世卿世祿，鞏固君權，但是等世卿世祿消亡之後，已成為制度的丞相卻成了擋在皇權面前的重大阻礙，以至於歷朝歷代必須想辦法拆解相權，不然都睡不踏實。
更直接的還是明太祖朱元璋，這人直接廢了丞相之職，並立下規矩，以後不得設立丞相。
於是明代的政治……實在是泛善可陳，延續了明朝制度的清朝也是這樣。
來自後世的劉焉真的很想從根本上解決皇帝這個問題，但事實上，這個年代要想保證領土完整國家富強，一定需要一個有力的中央政府，不可能在這裡人人目不識丁的時候搞什麼民主選舉，那絕對是自取滅亡之道。
看看以民主著稱的希臘，不還是被羅馬給滅了？看看把地中海變成內湖的羅馬帝國，一開始也是民主，元老院執政官，可真是將權力限制住了。
但是最後還是變成羅馬帝國，什麼「第一公民」「元首」，不就是皇帝嗎？
所以在人民的智慧還沒有被徹底開啟的時候，貿然搞民主只會讓國家陷入四分五裂的局面，對於國家真的沒有太好的影響。