「啟稟陛下，這位是馬騰之子馬超馬孟起，現在擔任騎都尉一職，這位是甘寧甘興霸，也是騎都尉，這兩位雖然年紀尚小，但是武藝超群，這次擊敗西涼軍，他們兩位有不小的功勞。」皇甫嵩不方便介紹，因此由劉焉近前給劉協介紹這兩個人。
聽完之後，劉協好像雙眼放光一樣緊緊盯著兩個人：「要是朕有這樣的本事，哪還會被亂賊所脅迫啊……」
別指望了，武藝這個東西很看天賦的，況且你堂堂大漢天子，專注於舞刀弄槍傳出去也不好看。
一行人在軍隊護衛之下進了長安城，劉協發現現在的長安跟他離開時的長安沒有什麼區別，不對，還是有些區別的，多了一些粥棚，許多難民在這裡領取食物，雖然只有一點稀粥，但也能保障他們活下去。
「劉州牧，你們帶了很多糧食來嗎？」劉協指著人滿為患的粥棚，看向劉焉。
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倒不是說劉協不希望劉焉分粥給難民吃，但是能夠支撐這麼多人的食物絕對不是個小數字，劉協有些替劉焉擔心。
要是施捨幾天之後就停止施捨，還不如一開始就不要施捨，百姓一定會罵人，讓其他人知道了心裡也會有想法。
「陛下不用擔心，現在分的是軍糧，後續的糧食正在運過來，董卓老賊在郿塢囤的糧食足夠應對當下的情況。」劉焉這麼回答，心中卻暗自驚奇，劉協居然能夠想到這一層。
一般人看到施捨糧食，最多也就是讚嘆一聲而已，劉協能夠想到糧食的儲備量已經非常難得。
或許這真的是一個聖明之君，只是因為被曹操壓制住所以才不顯山不漏水？
不過不好意思，再聖明的皇帝也不能完全讓人放心，皇權如果膨脹得太過厲害，所造成的危害一定是不可挽回的。
秦朝和西漢初年，朝中是有丞相官職的，丞相的作用是統領百官，所有行政方面的事情都由他說的算，就連皇帝也要對丞相有幾分恭敬。
這個制度無疑在皇帝制度中比較完美的，因為皇帝的替換根據血緣，父死子繼兄終弟及，不管繼承的人是什麼樣子。
而丞相則是從全國來的智謀人傑之中進行選擇，選出來的一定是有能力的人——那些依靠親屬關係上來的人除外，但也不能一桿子全都打死，衛青霍去病也是通過親屬關係才身居高位，但是功績也是顯而易見的。
這樣就用丞相的能力來彌補皇帝的不足，整個國家才可以長治久安平穩運行。
但是後來出了個漢武帝，這個人非常強勢，而且活的時間還長，長期壓制群臣，覺得丞相權力太大，於是處處打壓。
後來漢昭帝時期，霍光以「大司馬大將軍錄尚書事」的官職，控制整個朝政，丞相的權利算是被剝奪殆盡。後來「丞相」更是被改名為「大司徒」，連名字也不剩下。
以至於到了現在這東漢末期，事歸台閣，尚書台成了除皇帝之外的權利中心，三公也更多地成為一種榮譽而非實權官職，甚至每逢天災，還要罷免一個三公作為悔過。
但是現在情況不同，天子作為名義上的國家領袖，已經徹底喪失了權利，各個地方都在割據廝殺，要想統一整合這個亂世，必須得在中央樹立一個權威，才能達到想要的效果。
劉焉已經想好了，過兩天就上書劉協立丞相，丞相職位自然是由他來擔任。
不對，這樣不就成曹操這樣的人了？
算了，成就成吧，有個曹操總比沒有好。
送天子回宮歇息，所有人聚集在找了個相對完好的屋子裡商量下一步動作。
「現在天子在這裡，百官卻被劫走，朝中不可以沒有人，因此大家升官的機會到了。」面對自己人，劉焉說話就自由了很多，不整那些虛的，直接說最重要的話。
皇甫嵩沒有說話，倒不是說他跟劉焉不是一條心，而是他已經官至太尉，升官的事兒跟他沒有多大關係，況且也是算是初來乍到，因此還是少說話為好。
「主公我要當將軍！」「叔父我也是！我也想當將軍！」甘寧吳班吳懿馬超這四個未成年人忽然鬧騰起來，都想讓自己當上將軍。
「你們四個先不要吵，我已經想好了，你們現在年紀還小，去當散騎常侍，陪在天子身邊吧。」
劉焉一句話打破了他們想當將軍的夢想，一個個垂頭喪氣猶如霜打的茄子。
「而且咱們現在只不過是剛剛進入長安，要是貿然當上太大的官職，不僅會落人口實，以後立了功也沒有可封賞的空間，所以大家心裡做好準備，應該不會太高。」
這個道理大家都懂，也沒有什麼抱怨，全憑劉焉封賞。
其實劉焉本人也很犯難，官職這東西說大不大說小不小，這個世道大官還不如手裡有幾千幾萬人來得有用。
但是要想結束這個亂世，必定需要樹立權威，而一個井然有序的政府則是必不可少的關鍵，官員作為政府的主體部分，自然也不能小看。
「這件事情就讓義真去辦吧，所有人擔任的官職都由你來決定，不過事先說一點，我要恢復丞相舊制，你也幫我起草一個奏章吧。」
遇到頭疼而又不得不解決的事情怎麼辦？
自然是丟給其他人去辦嘍！
可惜現在朱俊還在漢中，要不然就交給他了。
皇甫嵩都懷疑自己的耳朵是不是出了毛病，他只是剛剛加入劉焉勢力的人而已，雖然聲名比較顯赫，但也不能一上來就把這重任交給他吧？
但是從劉焉的眼神中，皇甫嵩知道劉焉沒有在開玩笑，他是真的想讓自己來搞這件事。
這件事情可不是這麼好辦的啊，辦得不好還會得罪人。
罷了，做就做吧，得罪人就得罪人吧，他一把年紀也不在乎。
接下來就是劉焉悠哉悠哉帶著幾個氣鼓鼓的未成年人在長安視察，皇甫嵩則在費盡心機確定各人的官職，儘量做到公平，更能夠發揮各自的才能。