正月十四，淮西壽州。
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新年還沒有結束，壽春府所有官員都睡不好覺，吃不好飯。
這幾個月，戶部派下來的官員，以及後來來的肅省院的人，在壽春掀起驚濤駭浪。
這一日，淮西轉運使翁彥國見到了壽春通判王仲衡。
「本官要進京一趟。」
王仲衡驚訝道：「翁漕為何在這個節骨眼上入京？」
「是陛下傳召。」翁彥國說道，「想必是因為王敬自殺一事。」
「眼下聶昌和李崇文等人卻都還在壽春，他們逼死一位知州，難道朝廷也不管？」
「朝廷不可能不管，朝廷若是不管，豈不是要大亂？」翁彥國說道，「本官此去京師面聖，也好了解清楚陛下的態度。」
皇帝的臣子，被另一批臣子無任何證據地逼死，這事如果皇帝不管，不表態，豈不是朝綱崩壞？
這種事，趙佶在位都不會不管。
「翁漕，你入京，那趙鼎會不會因為收稅問題，對你問責、罷官？」
翁彥國道：「你且放寬心，這一次少稅可不是淮西獨有，各路稅收多少都有下降，趙鼎若是以此來罷免我，恐難服人心。」
「即便趙鼎罷免了我，我也不足為懼，屆時天下人心皆在我，而不在趙鼎。」
翁彥國說道：「我離開之後，你要把控好局面。」
「翁漕放心。」
大宋朝通判掌管糧運、家田、水利和訴訟等事項。
趙匡胤開國，為了加強朝廷對地方的掌控，加設了通判這個職位。
地方其他官員是吏部提報，政事堂最終蓋章任命。
但通判卻是皇帝直接任命的，對州府的長官有監察的責任。
但現在問題是，通判也牽涉到對抗新政裡面來。
這說明了一個問題：只要在地方上待了的官員，無論是政事堂任命的，還是皇帝任命的，都可能對抗新政。
為什麼？
因為屁股決定腦袋。
在地方上待了，就難免有利益牽扯，想要保住自己的利益。
現在京師新政派的大多數官員，要麼是曾經有把柄的，例如高俅，要麼是底層提拔起來的，利益很淺，例如秦檜、趙鼎，都是直接提拔。
所有的政治派系裡，都必須注意參與到其中的角色的利益糾紛。
利益既得者中可能會有背叛自己的群體的個人，但絕不會出現背叛群體的群體。
例如當年劉徹制衡和清除舊派貴胄、將領的方法，就是從底層提拔新派的衛青和霍去病等人。
所以，歸根到底，這不是個人角色之間的鬥爭，而是背後利益群體的角逐。
正月十六日，晴，微風。
汴河的冰面被人鑿開。
有專門的人囤積冰塊，等待夏日使用。
汴河的水面波光粼粼，河邊樹枝上落滿了積雪。
一些年輕人從汴河走過。
據說國子監最近正在調集學生，是年前進行過一次測考，考試合格的，都轉到了東京大學。
僅僅這兩天，就有好幾百名學生獲得了進入東京大學的資格。
那些年輕人此時便是去東京大學的路上。
而且據內部透露，所有東京大學卒業的學生，可以進入地方報社，或者地方監鎮衙門工作。
這些還不是最喜歡大宋朝讀書人的。
大宋朝傳統的讀書人很是瞧不起吏員，有些讀書人當吏員是被迫。
那到底是什麼刺激了這些年輕人的積極性？
東京大學的山長（校長）是當今趙官家，能進東京大學讀書，意味著自己以後是天子門生，是佐天子而治天下。
這種榮譽，是讀書人抵抗不了的。
而且在去年六月與《京畿路新農政條則》一同推出來的《京畿路吏員條則》將吏員地位大大提升，甚至有機會進入官學堂去深造。
其實對於新學的政策，現在才只是趙寧的開端。
東京大學是為了培養新的人才，同時也是為了為日後的「村官」計劃做準備，打基礎。
一個國家的動員能力，就體現在基層的執行力上。
過去基層的吏員都是本地人，缺乏制衡和管理，所以大宋朝歷史上有「官弱吏強」的特點，對吏員過於依賴，卻又對吏員無法強有力管理。
到底許多政策無法落到農村里，動員能力更是弱如菜雞。
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等從東京大學卒業的學生，進入地方監鎮官衙門工作一段時間，對農村事務有了基本了解後，就可以以「村官」的名字，接受具體的事務。
包括思想宣傳、監督等等事務。
現在才只是一場局的開端而已。
前面一個中年男子騎著馬，進了東京城，往皇宮行去，他就是禮部尚書李若水。
李若水這兩年大多數時候在西北待著，其實就是負責與西夏的接洽。
現在局勢逐步穩定下來，他也就被召回了京師。
李若水很快入宮。
「陛下。」
「回來了。」
「這是西夏國主上呈給陛下的。」
趙寧打開看完李乾順的信。
說了一大堆廢話，最後有用的是，啥時候能擴大鹽和絲綢的貿易？
李若水說道：「陛下，孫傅幾個月前派人在西夏國內探查到，西夏人在我朝低價購買絲綢後，又高價賣給了西北蠻夷。」
西北蠻夷？
西州回鶻？
趙寧笑道：「看來李乾順狼子野心！」
絲綢低價賣過去，高價再賣出去，這是在賺錢。
西夏賣鹽，也賺得盆滿缽滿。
如果這樣的貿易結構一直持續下去，必然會造成西夏越來越有錢。
西夏有錢了，就能擴充兵力，加強兵備。
一旦這個鳥地方強大了，他們必然翻臉不認人，能搶就搶。
關於西夏的處理辦法，趙寧其實也已經有計劃了，現在倒是不必急。
趙寧說道：「答應他們，擴大互市。」
「陛下，這不妥……」
「無妨，先答應他們。」
「這恐怕……」
「李卿，你多慮了，等宋金休戰，北方民生緩和，大宋境內鹽業產量提升，鹽的價格朕也可以給他打下來，他賣4文錢，朕賣2文錢！」
「陛下，我朝並無那麼多鹽池，恐怕……」
「卿且不必多慮，朕自有辦法。」
正月二十五日，翁彥國入京了。
一時間，萬眾矚目。