整個二月，行政中樞陷入調整帶來的短暫混亂。
趁著這段時間事務較少，皇室正式舉行羅曼努斯與安娜的婚禮。艾格尼絲沒在這方面省錢，導致整場儀式耗費的資金超過八萬弗羅林。
這場熱鬧奢侈的婚禮結束，維圖斯把注意力轉移回政務，連續發出多道命令。
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首先是頒布繼承法，正式確立長子繼承制。
歷史上，東羅馬皇帝傾向於讓長子繼承皇位，但始終沒有一部正式的成文法典，為各種政治操作留下了巨大空間。
因此，東羅馬皇帝經常加冕兒子為「共治皇帝」，讓長子繼承的意圖在生前就昭告天下，確保權力平穩過渡。
此舉存在一定效果，然而東羅馬繼承的混亂程度依舊致命。最廢物的兩個王朝——杜卡斯、安傑洛斯，都是通過政變篡奪皇位，僅用二十年時間就敗壞了帝國根基。
維圖斯出自巴列奧略家族，名義上是繼承，實則絕大部分國土都是他光復的成果。
征戰二十餘年，他的威望超越了王朝的創始人米海爾八世，也超過了阿萊克修斯一世、巴西爾二世，更像是一個開國皇帝，擁有軍隊的絕對效忠。
教會表示贊成，維圖斯光復了安納托利亞和安條克牧首區，教會指望著他儘早光復耶路撒冷，沒必要在這方面找茬。
東羅馬商業繁榮，商人群體只顧著賺錢，對於皇室的繼承制度缺乏興趣。再如何更改繼承法，也輪不到他們掌權。
各方面的條件已經成熟，維圖斯正式推出了《皇室繼承法》，明確了內部成員的繼承序列。如果羅曼努斯沒有子嗣，他的繼承人就是利奧，再然後是其他叔伯的子嗣...... 第二道命令涉及海軍，要求特拉布宗、尼科米底亞的造船廠擴充船塢，進一步提升造船產能。
第三道命令有關海防，維圖斯讓地中海沿岸的行省提交報告，重點關注沿海城鎮的防禦設施，守軍和民兵的訓練狀況。
......
按照流程，宦官把皇帝的命令寫成書面內容，然後送往內閣，再讓行政系統負責實施。
打發走宦官，維圖斯坐在書桌後方，翻出隨身攜帶的小冊子，尋找是否存在遺漏事務。不知過了多久，外面送來一份文件，是東羅馬使者從法國返回，提交的述職報告。
報告的核心內容只有一項：查理七世正在應對內部叛亂，拒絕了巴列奧略家族的共同作戰邀請。
使者在報告末尾補充，他覺得查理七世的態度敷衍，對巴列奧略家族缺乏好感，即使查理七世平息了這場叛亂，也不會成為巴列奧略的盟友。
「感覺這傢伙的風格和歷史上的腓力二世相似，實在不好應付。」
維圖斯放下文件，回憶有關查理七世的經歷和個人傾向。
當初，查理七世為了爭奪北義大利，與神聖羅馬帝國等勢力開戰。現在威尼斯控制了大半個北義大利平原，肯定是查理七世的進攻目標。
最可能的情況是，查理七世想要觀望局勢，等東羅馬、威尼斯等國打得精疲力竭，然後下場獲取勝利成果。
「好精明的算計，看來布爾日的流亡生活讓他受益頗多。」 維圖斯嘆了口氣，裹著厚實的皮裘離開住處，來到布拉赫奈宮東南的辦公區。中樞的擴建尚未完成，一些次級部門繼續留在這裡辦公，其中包括了他新設立的樞密院。
樞密院的作用是分析軍事情報、規劃戰略，不負責具體的帶兵打仗，成員是一群文化水平較高的青年軍官。
相對應的，陸軍部和海軍部負責的是管理軍籍、採購裝備、供應物資，屬於文職部門。
樞密院的規模很小，只占據了兩處院落，大部分房間用於存放資料和各種版本地圖，最寬敞的房間被當成作戰室。
作戰室內部擺放了五張大型地圖桌，其中一份地圖覆蓋了歐洲、西亞，聚焦於全局。另一份地圖側重於安納托利亞東部，剩餘地圖分別側重於黑海北岸、巴爾幹、東地中海。
圍繞著東地中海地圖的軍官最多，圖上擺放著許多的船模和兵模，代表著東羅馬與威尼斯能夠投入的作戰力量。
維圖斯示意眾人停止行禮，快步走到地圖桌旁邊，「剛才收到查理七世的回覆，他正在平定國內叛亂，不願參與這場戰爭。」
得知消息，軍官們反應平靜，他們私下討論過，推測查理七世大概率不會參戰。
現在，威尼斯能夠限制帝國的海上擴張。
假設法國配合東羅馬摧毀威尼斯，威尼斯的約束將不復存在，東羅馬將獲取整個東地中海的制海權。
雖然約翰八世、維圖斯多次承諾不奪取義大利土地，但是東羅馬的存在本身就是威脅，查理七世肯定有所顧忌。
馬其頓王朝與科穆寧王朝的事跡表明，一旦帝國穩定了巴爾幹與安納托利亞的局勢，下一個目標就是隔海相望的那不勒斯。 如果海況較好，早晨從伊庇魯斯乘船出發，午後就能抵達那不勒斯海岸，威脅那不勒斯王國的安全。
十一世紀開始，那不勒斯的諾曼勢力多次入侵東羅馬，衝突持續了一個多世紀。
1266年，安茹家族獲得那不勒斯，查理想要建立一個以那不勒斯為核心的地中海帝國，首要目標就是征服君士坦丁堡，恢復拉丁帝國的統治。
然而，安茹軍隊紀律渙散，與當地民眾關係極差。軍隊出征之前，西西里爆發了著名的晚禱事件，阿拉貢趁機占領這座島嶼，安茹家族的野心宣告破滅。
隨著東羅馬實力恢復，雙方攻守之勢逆轉。法國擔心東羅馬進攻那不勒斯，因此把東羅馬視作潛在威脅。
「無所謂了，即使查理七世與威尼斯結盟，這場仗也必須打下去。」
維圖斯凝神觀察地圖，開始思索這場海戰的詳細規劃。
......
上午十點，維圖斯離開樞密院，沿著廊道返回書房處理公文。
穿過一處開闊的庭院，他忽然聽見孩童的笑聲，透過樹叢，隱約看見托馬斯正在陪女兒玩樂。
「等等，我有事找你。」 托馬斯把女兒交給僕役，一路小跑來到維圖斯身邊，提到有關讓·科爾的事情。
此言一出，托馬斯發現兄長的神色明顯不耐煩，趕忙解釋：「我不是故意在煩你，科爾願意資助軍費，從而換取您的保護。就像古典時期的庇護傳統。」
古羅馬時期，貴族有庇護平民的傳統，將其視作受保護人
假設受保護人遇到法律糾紛，貴族有義務為他們在法庭上辯護。
作為回報，受保護人需要在選舉中支持貴族，替他營造聲勢。
每天清晨，受保護人有義務前往貴族的宅邸致敬，護送他前往廣場或其他辦公地點，一路招搖過市，吸引眾人的關注。
在羅馬民眾的認識中，貴族身後的隊伍越長，證明他的權勢越大，從而吸引更多平民成為他的受保護人。
聽到這裡，維圖斯提不起興趣，提醒這位年過三旬的弟弟。
「查理七世釋放雅克·科爾，命令這人繼續籌措軍費。科爾家族暫時度過危機，讓·科爾可以返回法國了。
在沒有觸犯羅馬法律的情況下，他可以在君士坦丁堡居住，也可以帶著錢財跑到其他地區。就這樣吧，以後別拿這件事情煩我。」