人進人出的通州城，背靠京城，依仗著漕運、鐵運、陸運等多重優勢，其發展勢頭可謂是一日三變。
工業發展所帶來的改變，是全方位的。
受鐵軌直道、公路建設的影響，通州是大明首座拆除城牆，力求能謀取更好發展的州城。
儘管此舉在朝野間引起不小的爭議，不過受那時朝局動盪的影響，這件事情漸漸的也就被人擱置在一旁。
「妹夫，這一路走下來，我這感慨頗深啊。」
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走在這熱鬧的街道上，天啟皇帝神情凝重，開口道：「沒有想到一個戶籍制度，背後竟藏著這麼多問題。
現在我算是明白，為何新政亮明以後，你就領著樞密院，要跟內閣下轄的民政部，商榷戶籍改制一事了。
就咱方才去的那些地方，閒聊得到的消息，就有十七名是衛所逃戶，若是按制，那他們都要受到嚴懲。
但是偏偏人家個個吃苦耐勞。
無一例外，都是先前沒有活路了，若是不逃，全家都要餓死，這要擱在我身上的話，那也會逃。」
「大舅哥，我們去茶攤歇歇腳，邊喝茶邊聊這些吧。」
趙志偉微微一笑道：「其實像這個問題，即便是在當前的北疆各地，也都是較為普遍的情況。
尤其是伴隨新政的持續深化，或許地方農戶會安定下來，畢竟攤丁入畝、火耗歸公等政策，無疑減去了他們身上的負擔。
不過對頂著匠籍、軍籍的這些群體，他們的心態，也將會發生不小改變。
明明靠著自己的辛勤付出，就能賺取到養家餬口的銀子，甚至厲害一些的，還能積攢不少家底。
那憑什麼還要受官府的擺布和盤剝，或者其他階層的盤剝，這鬧到最後了，甚至連吃飽飯都成問題。」
天啟皇帝撩起裙擺，坐到凳子上，將魏忠賢遞給自己的茶盞，拿起遞到趙志偉的跟前。
「的確是這種情況。」
天啟皇帝皺眉道：「尤其是那些被官府所控的匠戶，如何勞作，怎樣勞作，那都是他們的本分。
若是敢不做工的話，必然會受到相應的嚴懲。
當初太祖高皇帝明確戶籍制度，就是想利用集中管控的優勢，用最小的代價，穩定住地方秩序，叫國朝休養生息。
只是再好的策略，伴隨著時間的推移，歷代遺留下來的問題和隱患，就漸漸演變成弊政和毒瘤了。
據我所知曉的情況，這各地官府所控的匠戶群體，根本就不是為了地方發展所驅使，背地裡已淪為權貴、官紳手裡的斂財工具！」
說到激動處，天啟皇帝忍不住重拍桌案，引得左右茶客看來，但是瞧見站著的魏忠賢等人，便各顧各的繼續交談。
「大舅哥又何必這般激動呢。」
趙志偉端起茶盞，呷了一口，說道：「對於既定的事實，先前我們沒能去做出改變，但現在新政出來了，那就有了改變的契機。
其實地方工業的發展，尤其是地方整體的發展，有一項最為重要的因素，那就是流通。
這不單單是銀子的流通，貨物的流通。
更應包括人的流通。
在我大明開創之初，之所以定下那樣的戶籍制度，就是為了秩序穩定，為了休養生息，故而就限制住了人的流通。
畢竟失去大規模人的流通，才能減少意外的發生，才能避免所謂動盪的而出現，但對時下的大明，這卻成了最大的問題。」
小農經濟下的封建王朝，出於對統治的安全考慮，是限制人口流竄的，對出行有著極為嚴格的制度。
尤其是匠籍和軍籍，膽敢叫地方官府查出來，那就是會受到嚴懲的。
很多時候，絕大多數的人，從出生到故去，一輩子就在出生地，那方圓十幾里地活動，再遠就沒去過了。
「妹夫說的沒錯。」
天啟皇帝點頭道：「現有的戶籍制度，嚴重製約住人的流通，如此就不能以開明開放的狀態，來帶動大明各地的發展。
不過在此前的會議中，我看你跟民政部的人研討，言明樞密院這邊，會釋放一部分人的軍籍，保留一部分人的軍籍，這是何意呢？」
「其實這個軍籍，跟要改動的戶籍制度，日後所享受的地位權益是相同的，甚至還要略高一些。」
趙志偉想了想，說道：「從大明的整體態勢來說，對邊塞之地的掌控，其實還是很薄弱的。
尤其是山陝以西的地域。
可這些地方畢竟是我大明的疆域，我們亮明工業新政，不能叫多數地方富庶起來，卻叫少數地方繼續貧瘠下去吧？
日後我大明的衛所，多數是需要裁撤掉的，要麼轉入都司治下，要麼轉入新軍治下，以後也要貫徹募兵制。
那少數沒有裁撤的衛所，就可以明確在這些邊塞地方，叫他們轉為建設屬性，集中衛所的優勢，好好的發展地方。
這樣一來的話，像甘肅一帶，包括被裁撤的哈密衛等地，日後都要一一的收復回來，繼而建設起更龐大的國度。」
「全面裁撤掉多數的衛所，這件事情只怕做出來，會在國朝引起不小的震動啊。」
天啟皇帝聽後，雙眼微眯道：「不過從時下的結果來看，衛所制已不符合大明的國情了，至於該怎麼做，樞密院逐步落實就行。
需要我出手幫忙的話，我在露面就是了。
若不是妹夫講這些的話，只怕我在了解完當前戶籍制度的弊政，會像民政部的那幫官吏一樣，想落實全面的戶籍改制。
不過新政是一個整體性的變動，不能說因為你這項策略變動，就叫別的領域讓步，這是一種不好的情況和現象。」
和趙志偉微服出宮，見到一些真實的情況後，天啟皇帝算是徹底明白，戶籍改制所帶來的迫切性。
倘若對這件事情視而不見，一旦新政持續的深化變動，那到時必然會激化新的矛盾，甚至嚴重的話，還會動搖大明的穩定秩序。