更棘手的是，如今他升任一方總兵，麾下只有千餘舊部是遠遠不夠的。
朝廷必然會為臨洮鎮補充兵員，而且還會為鄧陽指配下面的游擊、參將等武官。
不是因為他們足夠忠誠，這既是充實兵力，也是摻沙子的好機會。
縱觀大明兩百七十年，兵變之事雖然時有發生，但大多都局限於底層士卒因欠餉譁變，或者基層軍官裹挾作亂。
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像參將、總兵這一級別的高級武官，主動策劃並舉旗作亂的例子，幾乎從未出現。
不是因為他們足夠忠誠，而是造反出身的老朱，早已經通過制度，把武將造反的一切通道給堵死了。
可以說，這套系統在防止內部高級將領叛亂方面，稱得上極為成功。
但任何事都有代價。
如此層層枷鎖、多方掣肘，也導致了明軍臨戰時事權不一，嚴重扼殺了軍隊的活力和應變能力。
將帥動輒得咎，難以施展，最終往往一敗塗地。
本來鄧陽最初只是一介小小守備，是享受不到如此「隆重」待遇的。
但沒辦法，誰讓他現在是統鎮一方的總兵官呢？ 鄧陽沉思良久，最終無奈地擺了擺手：「罷了，罷了————我是真想不出什麼破局的法子。」
「為今之計，咱們還是趕緊聯繫王上，請他拿個主意。」
周力勇深以為然，在這種嚴密的監視下，想要從內部破局幾乎不可能。
正事議定，鄧陽緊繃的神經才算稍稍鬆弛下來，但隨即一股疲憊又涌了上來。
他仰靠在椅背上，望著偏廳雕花的屋頂，忽然問道：「力勇啊，咱們是哪一年從山西出來的？」
「我有些記不清了。」
周力勇倒是記得很清楚，連忙應道：「應當是崇禎五年吧。」
「當時朝廷要調咱們去寧武關，說是抵禦巨寇王嘉胤。」
「最後被逼的沒辦法，將爺您才跑去石樓求援。」
「後來嘛————咱就稀里糊塗當了內應。」
鄧陽閉上眼，喃喃自語道：「崇禎五年————如今馬上就崇禎十六年了。」
「三年又三年，三年又三年————不知不覺，已經整整十年了。」 他頓了頓，嘆道，」十年潛伏，如今某家也算混成了一方總兵。」
「到底什麼時候收網啊？」
也不怪鄧陽發愁。
在明廷的武職體系里，總兵官已經是武將所能達到的最高職位了。
至於總督這類封疆大吏，照例都是由文官擔任，實在非他所能染指。
鄧陽感覺自己已經觸摸到了天花板，不知道下一步該往何處去，這種不確定的感覺讓他十分迷茫。
良久後，他才總算睜開眼，朝著一旁的周力勇吩咐道：「去吧，往鳳翔府派信使。」
「千萬要隱蔽。
西安府距離鳳翔不遠，鄧陽派出的信使快馬加鞭，不出三五日便找到了江瀚軍中。
對於鄧陽的憂慮，江瀚倒是覺得大可不必。
文官內宦監軍、制衡武將這套制度，充其量也就只能在太平年月，或者對付那些不敢造反的將領管用。
可如今是什麼世道？ 王朝末年，誰手裡有刀有兵，誰才有真正的話語權。
明廷在松錦一戰里，把九邊的精華賠了個底掉，至少四萬精兵灰飛煙滅。
如今整個關內能拉出來野戰的，也就剩下陝西這最後兩三萬秦兵而已。
朱由檢還指望這些人平定漢軍、抵禦東虜，哪裡還敢真對武將下死手？
至於鄧陽所說的官職當到頭了，江瀚卻只覺得遠遠不夠。
區區一個總兵而已，頭上有掛將軍銜嗎？
麾下有幾萬部眾嗎？
能控制數府之地、讓朝廷不敢輕動嗎？
連這些都做不到，又談來到頭一說？
別忘了，明末亂世可是左大帥這種軍頭存在。
這位「平賊將軍」，如今盤踞湖廣，麾下兵馬號稱數十萬，對楊嗣昌的調令視而不見，朝廷可敢動他一根毫毛？
這一切都是因為左良玉手裡有兵，皇帝需要他剿賊，不敢輕舉妄動。 像左大帥這種敢公然擁兵自重的將領，在崇禎初年是絕對不可能存在的。
那時朝廷中樞權威尚在，九邊精銳未損，督撫文官體系還能有效運轉，可如今這一切都不存在了。
別看朱由檢殺起人來毫不手軟，但實際上其中都是文官居多。
像什麼薛國觀、陳新甲、袁崇煥、熊文燦之流，全是文官出身。
而反觀武將，除了像王朴、祖寬這類打光了兵力的，更多的只是高高舉起，輕輕放下，最多不過奪職留用，戴罪立功而已。
這一點崇禎倒是很清楚，朝廷里從來不缺文官，但武將殺多了，那前線可真沒人帶兵打仗了。
所以只要鄧陽手裡有兵，區區一幫監軍而已，不足為懼。
至於怎麼讓鄧陽擁兵自重，江瀚的思路也很簡單。
他只需要把其他各路明軍宰了、或者收了，最後只剩下鄧陽一支獨苗就行。
到時候就算朝廷就算再猜忌鄧陽，也只能捏著鼻子倚重於他，不敢輕舉妄動。
秉著好用就往死里用的原則，江瀚一時半會肯定不會讓他暴露身份。
這次西路軍能從漢中進入關中，雖然馬科等人當為首功，但鄧陽也在其中發揮了不少作用。 江瀚給他回了封密信，讓其稍安勿躁，靜待時機，等日後定鼎天下，將來必定不吝公侯之賞。
眼下時機還不成熟，漢軍才剛剛打下了鳳翔府，正在全力備戰中。
當務之急，是在關中站穩腳跟，建立穩固的前進基地和後勤體系。
雖然攻破了大散關，但陳倉道畢竟險窄，運輸能力有限，難以支撐大軍長期作戰。
雖然棧道已經拓寬和加固了一遍，但要將後方的兵員、糧草、軍械運抵關中，仍然需要時間。
而更重要的是糧食問題。
雖然漢中恢復了生產，但由於持續不斷地大旱，其產出也僅僅夠養活本地百姓和少量駐軍。
西路大軍的糧草，主要都是從大後方四川運過來的。
好在江瀚提前在漢中屯了不少糧草輻重，足以支撐大軍小半年的用度。
據統計，如今西路軍總共約有八萬人。
當初江瀚從四川出發時一共帶了五萬人，這一路破關北上，大概損失了四五千人左右c
在漢中時，他又下令從後方抽調了兩萬五千，再加上如今馬科所部七八千人，差不多就是八萬人。 而東路軍方面也傳來了消息。
根據坐鎮襄陽的李老歪奏報，余承業和李定國率領的兩萬偏師，已經成功突破了明軍在河南的阻截，正沿商南、商州方向往關中方向進兵。
不過根據最新戰報顯示，兩人似乎被擋在了武關之外，短時間內難以破關而入。
如果算上兩人手裡的兵力，那關中的漢軍差不多就有十萬之眾，想來應該足夠把陝西明軍給吃掉了。
江瀚現在的目標很明確：以鳳翔府為核心，將其打造成西路軍前進的跳板和後勤基地。
然而治理鳳翔的難度，遠遠超過了軍事占領。
與漢中類似，關中同樣是明末的重災區。
從崇禎四年開始，旱災、蝗災、雪災、瘟疫、兵災......但凡能稱得上災難的，關中的百姓幾乎都經歷了一遍。
鳳翔府各縣十室九空，千里無雞鳴的景象比比皆是。
就拿陳倉縣來說，這地方江瀚曾經在崇禎五年時來過。
當時他一路從銀川突圍而出，占領了陳倉，並在此將曹文詔斬首示眾，鬧出了好大一番動靜。
當時雖然也民生凋敝，但縣城內外總還有些人氣。 可如今江瀚故地重遊，城中除了少數老人外，幾乎看不到青壯，生機全無。
短短十年，陳倉竟然出現了明顯的人口斷代。
倖存的百姓對十年前那場震動關中的「曹文詔之死」，早已無人記得，也無人在意。
萬幸的是，同為受災之地，漢中的經驗完全可以複製到鳳翔。
江瀚大手一揮，直接把鳳翔府改成了鳳翔軍民屯墾都司，下轄的七縣一州也統統改成了墾殖衛所。
而治理官員也是現成的。
漢中近年來可是有不少新科進士觀政，他們對救災復產、組織生產早有腹稿，直接抽調過來上任即可。
具體的救災與重建工作，江瀚交給了柱子全權負責。
他已經安排好了章程，董二柱只需要負責監督即可。
首先最緊迫的便是清查人口和疫病防控。
由於鳳翔府經歷過瘟疫，漢軍於是在各縣城外設立數個隔離營，所有流民都必須在營中觀察半月。
隔離營會有醫官坐鎮，時刻觀察這幫流民的狀態。 確認無病的百姓，會在集中清洗後登記造冊，發放身份木牌和一套單衣。
憑此木牌，們可以在漢軍的各種工程中勞作，以換取一份口糧餬口。
而工程主要集中在三方面：一是修建糧倉，鳳翔府需要新建十二座大型倉，每座至少需要儲糧三萬石。
此外還有各縣的常平倉、社倉等，每個縣城需要一到兩座。
其二便是挖掘水利，疏浚舊渠、開鑿新渠，為來年春耕做準備；
最後則是清理城郭，拆除危房、焚燒屍體、填平亂葬坑等工作。
起初，百姓們對隔離措施顯得頗為牴觸。
可漢軍態度十分堅決，只要拒絕隔離的一律趕出城池令其自生自滅；
相反，只要同意隔離，就能得到每日一頓稀粥救濟。
兩相對比下，百姓們也就漸漸接受了。
而統計荒田等工作，則交給了趙勝負責，江瀚暫時抽不開身。
此時他正往隴州去找曹二匯合，他準備出蕭關，前往位於清水河流域附近的甘州群牧所。