四月，龍溪縣的清丈工作接近尾聲。
張居正命人將清丈結果彙編成冊，分為兩種。
一種是「魚鱗圖冊」，以田地為核心。
根據清丈結果，將全縣土地按都、圖、號編排，每一塊田都繪有形狀圖，標註面積、四至、土質、業主姓名等資訊。因田圖形狀如魚鱗，故名魚鱗圖冊。
魚鱗分圖以田塊為單元編制，每張分圖上繪有田塊形狀草圖，載有坐落、面積、四至、地形等，以及所在都、圖。
相鄰田土按順序編號繪圖，並記錄田土名稱、類別、面積和四至，以及田主或管業人籍貫姓名。
分圖以里為單位，總圖以鄉為單位，最終製成魚鱗總圖冊。
一種是「黃冊」，以人口為核心，登記每戶的人口、年齡、職業、田產等資訊，作為征派賦役的依據。
「魚鱗圖冊管地，黃冊管人。」
張居正對林文昭說：「地有人種，人有地耕，賦役公平，天下方能安定。」
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林文昭感嘆道：「張大人，龍溪縣清丈，共查出隱田十餘萬畝，補征賦稅數萬兩，百姓歡呼雀躍，豪強怨聲載道。」
張居正微微一笑：「怨聲載道就對了，清丈若是沒人罵，那才奇怪。不過，咱們不能只在龍溪一縣清丈，福建九府，都要清，天下各省，都要清。」
他望向北方，目光堅定。
五月，龍溪縣清丈全面完成。
張居正將清丈結果和魚鱗圖冊樣本，連同詳細的清丈細則，一併呈送北京。
總攝廳內，閻赴仔細翻閱著張居正的奏報，臉上露出久違的笑容。
「張卿，做得好！」
閻赴贊道：「龍溪清丈，查出了十餘萬畝隱田，補征賦稅數萬兩。更重要的是，建立了一套可行的清丈制度，朕要通令全國，以此為範本，推行清丈。」
張居正叩首：「總攝過獎，臣以為，龍溪清丈之所以成功，有四個原因。其一，總攝英明，力排眾議，堅決支援清丈。
其二，選用得力之人，國子監學生、軍中士兵，皆與地方豪強無涉，能夠秉公辦事。其三，制定了嚴格的清丈細則，杜絕了作弊的可能。其四，培養了一批清丈人才，可為各地所用。」
閻赴點頭：「說得好，但朕知道，清丈之事，最大的阻力還在後面，龍溪只是一個縣，福建也只是一省，等清丈推行到全國，觸及的利益更大，反對的聲音也會更多。」
張居正道：「總攝所言極是，臣以為清丈之事，既要堅決推進，又要循序漸進。不可急於求成，也不可畏首畏尾。只要總攝支援，臣便有信心把事情辦好。」
閻赴站起身，走到張居正面前，拍了拍他的肩膀：「張卿，清丈之事，朕全權交給你。不論遇到什麼阻力，朕都是你的後盾。」
張居正熱淚盈眶，叩首道：「臣必不辱命！」
十二年夏，龍溪縣。
清丈後的第一個農忙季節，田地里，農人們忙著收割早稻，臉上洋溢著久違的笑容。
「今年的收成比去年多了三成！」一個老農興奮地對鄰居說。
「是啊，清丈之後，賦稅按田分攤，咱們有田的雖然要多交點稅，但總算不用替那些隱田的大戶揹債了。」鄰居感慨道。
遠處，幾個黑袍軍士兵騎著馬，沿著田埂巡邏，他們是朝廷派來維護清丈秩序的力量，如今已成為龍溪縣百姓的保護神。
張居正站在九龍江畔，望著眼前豐收的景象，心中感慨萬千。
「張大人，龍溪清丈已成，咱們下一步去哪裡？」林文昭問。
張居正望著遠方：「去泉州，去福州，去福建每一個府縣，清丈之路，才剛剛開始。」
他翻身上馬，向北望了一眼北京的方向，又向南望了一眼浩瀚的大海。
這片土地，終於有了新的秩序。
而他，張居正，將成為這片新秩序的奠基人之一。
六月，北京。
清晨的朝陽灑在紫禁城的琉璃瓦上，泛著金黃的光澤。
總攝廳內，百官齊聚，這是每月一次的大朝會。
閻赴坐在上首，目光掃過殿中眾人，今日的氣氛有些不同尋常，許多官員面色凝重，竊竊私語，似乎有什麼大事要發生。
「有事啟奏，無事退朝。」司禮太監高聲道。
話音未落，都察院左都御史王廷相出列，手持笏板，高聲道：「臣有本奏！」
閻赴微微頷首。
王廷相朗聲道：「臣彈劾太子太保、天竺經略使、福建清丈使張居正，禍亂天下，擾民害國，罪狀有三！」
殿中頓時安靜下來，所有人的目光都集中在王廷相身上。
王廷相是嘉靖年間的老臣，歷經三朝，門生故舊遍布朝野。
他背後的王氏家族，是山西太原的巨族，在北方擁有數萬畝田產。
張居正在福建清丈的訊息傳到北京時，王廷相便坐不住了。
他深知今日張居正在福建清出隱田，明日就可能輪到山西。
「其一，張居正假借清丈之名，騷擾百姓，致使福建民怨沸騰，百姓流離失所！」
王廷相的聲音在殿中迴蕩：「其二，張居正擅自變更祖制，廢除魚鱗圖冊，另立新規，實乃亂政！其三，張居正任用私人，排斥賢良，以國子監生、軍士充任清丈之職，視朝廷命官如無物！此三罪，請總攝明察！」
王廷相說完，殿中一片寂靜。
閻赴面色平靜，看不出喜怒。
緊接著，戶部右侍郎陳有年出列：「臣附議！張居正清丈之法，名為均賦，實為聚斂。福建各府縣，百姓不堪其擾，已有數千人聚集鬧事。若不清停清丈，恐生大變！」
陳有年背後的陳家，是浙江湖州的望族，在江南擁有大片水田。
兵部郎中李化龍也出列：「臣亦附議！張居正以軍士參與清丈，致使地方不寧。軍中將士，當以征戰為業，豈能充作丈量之吏？此乃本末倒置！」
李化龍是河南開封人，李家在黃河兩岸擁有數千畝河灘地，這些年從未納過稅。
一時間，彈劾張居正的官員絡繹不絕，竟有三十餘人。
這些人來自都察院、戶部、兵部、刑部，背後的家族遍布山西、陝西、河南、山東、南直隸、浙江、江西。