各國使節帶著複雜的心緒與明確的警示離去，總攝廳內恢復了往日的沉肅。
然而氣氛並未輕鬆，閻赴並未休息，而是立刻召集了以張居正、趙渀為首的核心文武重臣，進行戰後總結與未來部署。
廳內燭火通明，映照著眾人或振奮、或深思、或略帶疲憊的面容。
彼時，閻赴端坐主位。
面前攤開的並非地圖，而是一份匯總了此次平叛前後各項資料、情報、以及地方反饋的厚冊。
他手指輕輕敲擊著冊頁，目光沉靜地掃過在座眾人。
「諸君。」
他緩緩開口，聲音在寂靜的廳中格外清晰。
「外使已去，今日關起門來，只說自家事。」
「此番陳愷同、吳天保、布揚古、乃至西南土司，聯兵作亂，南北東西，一時烽煙四起，看似危急存亡之秋。」
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「但，不過一年，悉數平定，此非僥倖，乃必然。」
他拿起厚冊，翻開其中一頁。
「其心可誅，其行可鄙，然其敗，亦屬必然。」
「為何？」
閻赴自問自答，語氣斬釘截鐵。
「因其逆勢而動，這些人所恃者，無非祖蔭田產，世襲權位，盤剝鄉里，私蓄甲兵。」
「所謀者，無非一家一姓之私利，一族一寨之特權。」
「而我黑袍新政，雖行法嚴峻，手段酷烈，然所圖者，是清丈田畝，均平賦役，使耕者有其田，織者有其衣，是剷除豪強，打通壅塞，使政令可下州縣，貨殖可通四方，是強幹弱枝，收兵權於中樞，築邊牆於塞外，使百姓得享太平，外虜不敢覬覦！」
「此乃為天下蒼生計，為子孫萬代謀。」
他放下冊子，目光灼灼。
「經此一役，更證明三點。」
「其一，新政方向無誤，雖陣痛劇烈，然非如此不足以掃清積弊。」
「其二，我黑袍軍將士忠勇，新朝根基已固，民心可用。」
「其三，舊勢力百足之蟲，死而不僵，稍有鬆動，必反撲，故改革需徹底，不可半途而廢，除惡務盡！」
他站起身來，走到廳中懸掛的巨幅江山圖前，背對眾人，聲音帶著一種開創時代的激昂與沉毅。
「眼下內亂已平，外患暫息，四方粗安，百廢待興，此正是我黑袍新朝，卸下戰時重負，真正勵精圖治，大展宏圖之時！」
「刀槍入庫，馬放南山不是我黑袍之志，當以戰時之決絕，行治國之實政，將戰場上的勝利，轉化為治下的盛世！」
他猛地轉身，目光如電。
「因此，我意已決，即刻著手，推動三件根本大計，為黑袍天下立萬世之基！」
「其一，加快編纂《新朝大律》！以前明《大明律》為基，去其繁苛，增補新政條款，融合北疆、南疆、邊地治理之特殊條例，務求簡明、公正、實用，使天下有法可依，有例可循。」
「此事由行政總署牽頭，各部署協理，抽調精通律法、熟悉地方之幹員，集中編纂，限期一年，頒行天下！」
「其二，完善科舉與官吏選拔制度，徹底廢除前明僵化之八股取士，科舉分科：經義策論考治國之才，算術格物考實務之能，律法刑名考斷案之明，另外，原設醫科、工科等專才之選亦需要全面推廣。」
「同時，拓寬選官途徑，軍中功臣、吏員考績優異、地方薦舉賢良，皆可經考核後授官，務使野無遺賢，官得其人！」
「其三，全面推行《均田令》與《勸課令》，借削藩、改流之餘威，將清丈出的無主田、藩王田、土司田，優先分與無地、少地之貧民、佃戶。」
「嚴限田產兼併，抑制土地投機，《勸課令》需細化，各地依水土所宜，推廣新作物，如南方水稻、北方抗旱麥、西域棉花、新農具、新耕法，戶部設勸農司，專司其責，定期考核地方官農政，以糧產增減為重要考績！」
三條大令，法度、人才、民生。
廳內張居正，趙渀等人對視，神色振奮，齊聲應諾。
「是！」
此刻，政令推開。
京師，衙門深處，一間原本堆放舊檔的寬敞偏廨，此刻被臨時闢為《新朝大律》編纂處。
時已入夜，廨內卻燈火通明，十餘名被抽調來的官員、書吏，正圍坐在幾張拼起的大長桌旁，桌上、地上堆滿了前朝律例、各地案卷、以及剛剛起草的條文草稿。
空氣渾濁，瀰漫著墨臭、汗味和熬夜的煙火氣。
主持此處工作的，是一位姓沈的主事，年近四旬，面容清瘦，眼神卻很有精神。
他原是南直隸的刑名老吏，因精通律例、處事公允被提拔。
旁邊還有幾名黑袍官吏輔助，甚至還有兩個從北疆、西寧調回來的、熟悉邊地事務的退役軍官轉文吏。
「沈大人，這『謀叛』一條，按總攝大人之意，需將與外虜勾結、危害疆土者單列，刑罰從重。您看草案這條，『凡私通外番，漏泄事情，及潛謀引賊者，不分首從，皆斬，家屬流三千里。』是否還需加重？畢竟陳逆之鑑在前。」
一個年輕的書吏指著草稿問道。
沈主事扶了扶眼鏡，沉吟片刻。
「斬刑已是最重，家屬流放，亦算嚴懲，關鍵在於『私通』、『引賊』的界定需清晰，避免地方官羅織。」
「可加一款，『但邊將禦寇，或遣人偵探事宜，不在此限。』以示區別，至於家屬，可細分為知情、同謀、供養者與不知情者，量刑稍異，以顯朝廷仁恕，亦免波及過廣，反失人心。」
另一邊，一個來自西寧的退役軍官插話，他臉上有疤，聲音粗豪。
「沈大人，各位，這『化外人』相犯的條款，得好好斟酌，在青海那邊，吐蕃部落之間仇殺，或搶掠商隊，若一概按內地律法『殺人者死』來判，有時反會激起更大亂子。」
「他們自有習慣法，比如賠命價，新律是否可規定，在已歸流、設府縣之地，一體適用《大律》；在尚未完全歸流、仍行羈縻之地，可參酌舊俗，由流官與頭人共議，報上官裁定？總得有個過渡。」
評事點頭。
「此言有理，新律需兼顧天下一統與地方實情，可設『邊地特別條款』一章，將此類情形細化，但核心原則不能變，譬如不得掠人為奴，不得對抗官府，重大命案最終裁定權在朝廷......」