國氣點，軍政民三體系同時改制，轟轟烈烈。
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現在河南府府衙，議事廳內，炭火驅散了深冬的寒意。
閻赴端坐主位，面前攤開一份由張煉整理、墨跡猶新的《承天新政職官名錄》，這是張煉整理出來的。
他目光沉靜，緩緩掃過那一個個熟悉的名字，被賦予了新的、承載著歷史使命的職位。
軍事，副旅帥趙渀，旅監張煉，第一團長閻狼，第二團長趙將，第三團長，閻天，第四團長閻地。
這些都是真正帶兵見血的將領，跟了自己許久，謀略膽魄足以勝任，尤其是張煉，自身思想很純粹，做為思想教導的旅監很合適。
閻赴點頭，繼續看下去。
政務上，總署令張居正，商曹閻玄，農曹蔡元貞，戶曹趙觀瀾，工曹陳守拙，吏曹張耀祖，刑曹謝懷清。
張居正本就不是池中之物，總管政務當然無礙，其餘的也都是從縣便跟隨自己的文官，先後治理過從縣，延按府，平陽府，不必多說。
民務體系上，會長李書桁，副會長章伯彥都是從底層爬起來的。
「好。」
閻赴放下名錄，聲音沉穩有力。
「名分已定，職責已明，各部，即刻履新，各司其職，將承天新政落到實處，讓這三府之地真正活起來。」
「遵命。」
廳內眾人齊聲應諾，眼神中充滿了開創歷史的激動與沉甸甸的責任感。
會議散去後，閻赴沒有在府衙久留。
他換上便服，獨自一人，悄然步入風雪初霽的洛陽街頭，他要親眼看看，這新制的春風是否真的吹到了最底層。
軍營一角，背風的牆根下，一個年輕計程車兵，正蹲在地上，手裡捏著一小塊木炭，在一張皺巴巴的粗布上，笨拙地畫著橫豎槓槓，他口中念念有詞。
「昨兒......識字課......認了十個字......陳教導說......能記三國氣點。」
「前兒......打靶......軍中第一......算......算三分......」
「加起來......六分......離換那袋白面還差......差四分。」
他撓撓頭，臉上露出憨厚的笑容。
「再......再努力兩天，認多幾個字，就能......就能給俺娘換袋白面，過年蒸饃饃吃，再......再攢攢，給娘扯塊花布做身新襖子。」
閻赴在不遠處靜靜看著，聽著那質樸的期盼，嘴角勾起一絲不易察覺的弧度。
這就是國氣點的力量，讓最底層計程車兵看到了實實在在的希望，有了為之奮鬥的奔頭。
營房內，燈火通明，新任營長王三狗正伏在案前，提著一支粗劣的毛筆，在一本新發的《功績簿》上，認真地記錄著。
「今日東郊演武，第三連穿插包抄動作迅捷，戰術達成評定優，全連，各記三分......」
「我......指揮得當......旅里評定給記了五分。」
他放下筆，揉了揉發酸的手腕，眼中閃爍著複雜的光芒，低聲自語。
「大伯......您在天上看著呢吧？三狗沒給您丟臉，當上營長了，再攢些國氣點，就能給小花換塊好田，讓她能過上好日子。」
閻赴站在窗外，看著王三狗燈下堅毅的側臉，心中微動。
他想起了那個在從縣縉紳糧隊前，第一個響應他的老漢，想起了平陽府奪門時，他身中數箭、仍死死抵住城門的壯烈身影......王三狗的大伯......國氣點，勛位，永業田......這不僅僅是激勵，更是對逝者的告慰，對生者的承諾。
城外，柳林鎮。
積雪覆蓋的曬穀場上，卻人頭攢動，數百名男女老少，頂著寒風，聚集在此。
今天，是柳林鎮鄉民自治社社務會成員的選舉日。
新當選的社監李老栓是個老實巴交的老農，被眾人推搡著站到前面。
他漲紅了臉，雙手緊張地搓著衣角，看著下面一雙雙充滿期盼的眼睛，嘴唇哆嗦了半天，才猛地攥緊拳頭，用盡全身力氣喊道。
「鄉親們，閻大人......閻青天......給了咱們自己管自己的權力，咱們不能辜負！」
「以後，地怎麼分，咱們自己議。」
「鄰里拌嘴，咱們自己斷。」
「誰要是敢欺負人，咱們社尉帶著民兵護著大家。」
「咱們要跟著黑袍軍，跟著閻大人，把日子過紅火，讓那些不管咱們死活的狗朝廷看看，咱們也能活出個人樣來。」
「黑袍天下，為窮苦人，打天下！」
「好！」
「說得好！」
「黑袍天下！」
人群爆發出震天的歡呼，一張張凍得通紅的臉上，洋溢著前所未有的激動和希望，他們不再是任人宰割的羔羊，不再是官府眼中的草芥，他們有了自己的組織，有了說話的權力，有了改變命運的希望。
閻赴站在人群外圍，看著這沸騰的場景，聽著那發自肺腑的吶喊，心中湧起一股暖流。
這就是鄉民自治的力量，民心所向，根基永固。
數日後，風雪稍歇。
通往西安府的官道上，兩騎快馬疾馳，馬上之人，正是喬裝成行商的閻赴和張居正。
他們此行的目標便是西安府，這座大明西北的軍政重鎮，三秦鎖鑰，關中腹心，遠遠望見西安府那高大巍峨、如同巨獸般盤踞在渭水平原上的城牆時，閻赴勒住了馬韁。
寒風捲起雪沫，抽打在臉上，冰冷刺骨，卻遠不及他心中的凝重。
「好一座雄城！」
閻赴眯起眼睛，目光如鷹隼般掃過那綿延十數里的青灰色城牆，高聳的箭樓，寬闊的護城河，以及城頭林立的旌旗和隱約可見的巡邏兵丁。
「西安......」
張居正聲音低沉，帶著一絲不易察覺的喟嘆。
「周秦漢唐故都，十三朝王氣所鍾，北控河套，南扼巴蜀，西通隴右，東連中原，關中沃野千里，糧倉豐盈，自古便是帝王基業，兵家必爭之地。」
他頓了頓，語氣更加凝重。
「此地絕非延按、平陽、河南可比，駐有重兵，藩王坐鎮，豪強雲集，城防堅固，糧草充足，周邊潼關、武關、大散關雄關林立，更有榆林、固原、寧夏等邊鎮拱衛，牽一髮而動全身，想奪此城，唯有硬打，強攻，絕無取巧可能。」
閻赴默默點頭。
他深知張居正所言非虛。
這樣的配置，想要效仿之前延按府，平陽府一樣裡應外合的奪門，只怕外面還沒開啟，裡面奪門的將士就要被斬殺殆盡。
歷史已經證明，城池雄厚巍峨到一定地步，拿下難度幾乎在翻倍。
這也是歷史上為何大明曆經土木堡之變後，京師被圍困如此漫長的時間，卻不曾破開的原因。