商議既定，閻赴與張居正換上便服，在幾名親衛的護衛下，悄然走出府衙，步入洛陽城初雪後的街市。
他們並非視察，而是想親眼看一看這座剛剛經歷血火洗禮的古城，在黑袍軍治理下......悄然發生的變化。
府衙前廣場，積雪已被清掃乾淨。
數十張簡陋的木桌一字排開。黑袍軍吏員正襟危坐，面前擺著筆墨紙硯和厚厚的戶籍冊。桌前排著長長的隊伍，男女老少皆有，雖面帶菜色，衣衫破舊，卻秩序井然，眼神中帶著一絲期盼和小心翼翼。
「姓名？籍貫？家中幾口人？原住何處？有無田產？」
年輕吏員聲音溫和，詢問著一個抱著孩子的婦人。
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「俺......俺叫李王氏......延川縣李家溝人......家裡......就俺和娃了......男人......去年修河堤......累死了......」
李王氏聲音有些結巴。
「節哀......」
孫秀才眼中閃過一絲同情，提筆在冊子上飛快記錄。
「按新政，孤兒寡母，可優先登記，分得口糧田，免賦三年，這是你的戶籍牌，拿好，憑此牌，去城西安民坊，那裡有臨時安置的窩棚，還有粥棚，先安頓下來，過幾日......會有人帶你去丈量田地。」
「謝......謝大人，謝閻青天。」
李王氏接過一塊刻著名字和編號的粗糙木牌，如同捧著珍寶，激動又手足無措，抱著孩子連連鞠躬。
旁邊，一個老農拿著新領的戶籍牌，對著陽光仔細端詳，渾濁的老眼滿是激動。
「有牌子了......俺......俺又有身份了，不是流民了，俺......俺是河南府的人了，閻青天......給俺做主了。」
「爹，咱們......咱們以後......有地種了？」
他身邊的半大小子興奮地問。
「有，有地種，有飯吃。」
張老栓重重點頭，臉上露出了久違的笑容。
張居正默默看著這一幕。
在大明，戶籍是枷鎖，是賦稅徭役的憑證，是官府盤剝的名單，百姓避之不及，而在這裡......戶籍卻成了安身立命的保障，成了獲得土地和希望的憑證，這......便是天壤之別。
轉過街角，一股濃烈的石灰水混合著艾草燃燒的氣味撲面而來。
只見一隊黑袍軍士兵，正熱火朝天地忙碌著。
有計程車兵手持長柄掃帚，用力清掃著街道上的積雪和垃圾，連牆角縫隙都不放過。
更遠處，幾個士兵正指揮著臨時招募的民夫，挖掘深坑，將堆積如山的垃圾拖入坑中，潑上火油，點燃，濃煙滾滾，空氣中瀰漫著焦糊味，卻也驅散了腐臭。
「快，這邊，水溝堵死了，趕緊疏通。」
一個班長大聲指揮著。
「還有那邊，茅廁，按圖紙挖，深點，離水源遠點，上面蓋板，旁邊撒石灰，記住了，以後不准隨地便溺，違者......罰掃大街三天。」
幾個原本縮在牆角、瑟瑟發抖的乞丐，被士兵叫去幫忙清理垃圾，每人得了一碗熱騰騰的雜糧粥和兩個銅板，他們捧著碗，狼吞虎咽，臉上滿是感激。
「軍爺......這......這石灰水......真能防病？」
一名老婦人小心翼翼地問。
「當然。」
黑袍軍少年石頭抹了把汗，咧嘴一笑。
「閻大人說了，大災之後必有大疫，不把這些髒東西清理乾淨，不把水弄乾淨，會死人的，咱們......不能讓鄉親們剛過上好日子......就染上瘟疫。」
「閻大人......真是菩薩心腸啊。」
老婦人複雜的看著，站了許久。
張居正看著士兵們凍得通紅的手，聞著空氣中刺鼻卻讓人安心的消毒水氣味，心中震撼難言，防疫，衛生，這是連許多飽學之士都容易忽視的細節，閻赴......卻將其視為新政的基石，投入如此人力物力，這......才是真正的仁政。
城西，一片原本荒廢的校場，如今被改造成了臨時的安民坊。
一排排用木架、草蓆、油氈布搭建的簡易窩棚整齊排列。雖簡陋，卻足以遮風擋雪。
窩棚之間，預留了寬敞的通道，挖了排水溝。
坊口，幾口巨大的鐵鍋架在臨時壘砌的灶台上，熱氣騰騰，粥香四溢，黑袍軍的伙伕和招募的婦人，正忙碌地熬煮著濃稠的粟米粥，旁邊，還有分發窩頭、鹹菜的木桌。
「排隊，排隊，人人有份。」
「老人孩子，這邊領，多加一勺。」
「慢點吃，別燙著。」
吆喝聲、碗勺碰撞聲、孩童的嬉笑聲......交織在一起，充滿了生機。
一隊隊新登記的流民，在吏員的引導下，有序地進入安民坊。
他們大多面黃肌瘦，眼神惶恐不安。
但當他們領到熱粥和窩頭，被分配到一處能遮風避雨的窩棚時，眼中瞬間燃起了希望的光芒。
坊內一角，幾個黑袍軍懂草藥計程車兵和招募的遊方郎中，正支起攤子，為生病的流民免費診治、發放草藥。
雖然條件簡陋，藥材有限，卻足以讓那些在絕望中等死的病人......看到一絲活下去的希望。
夕陽西下，金色的餘暉灑在洛陽城頭那面巨大的黑色旗幟上，也灑在安民坊裊裊升起的炊煙上。
空氣中，瀰漫著粥飯的香氣、石灰水的味道、草藥的氣息......混合成一種奇異而......充滿希望的味道。
閻赴與張居正站在一處高坡上，俯瞰著這座正在復甦的城市。
張居正久久無言。他望著眼前的一切。
井然有序的戶籍登記、熱火朝天的清穢防疫、充滿生機的流民安置......再回想大明治下那死氣沉沉、餓殍載道的河南府......心中百感交集。
「原來......」
他心中自語，帶著一絲恍然和深深的震撼。
「治國安邦並非高談闊論，並非鉤心斗角，而是讓百姓有飯吃，有衣穿，有屋住，有病能醫，有地可種，有尊嚴地活下去。」