第209章 加官進爵，遷都長安
在諸葛亮和周默的主導之下，丞相府官員經過數日的討論，將全國的疆土，也進行了重新的劃分。
規劃後的漢土，分為三大部分。
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第一部分，益州刺史部。涵蓋蜀地，巴地，漢中郡（包括東三郡），以及南中地區。
以國舅吳懿為益州刺史，治成都。下轄三個軍事都督區，即庲降都督李恢鎮建寧，江州都督李嚴鎮永安，撤銷原本的漢中都督區，設立上庸都督區，管轄東三郡地區，上庸都督則為孟達，鎮守上庸。
第二部分，涼州刺史部。包括隴西地區的原雍州郡縣，即廣魏、安定、天水、南安、隴西五郡，以及還處於逐步接收階段的涼州敦煌、酒泉、張掖、武威、金城五郡。
以魏延為涼州刺史，治冀縣。主要任務是負責安撫西戎各少數民族，比如河西鮮卑，南匈奴諸部，羌胡部族等等。
此外，還有一個重要任務，就是打通西域，保證絲綢之路的安全通暢。
畢竟如今這條道路已經是國家經濟來源的重要命脈通道，不僅漢朝十分重視，西域諸國和大月氏國的貴族商人們也非常重視，不容有失。
第三部分，司隸校尉部。即原本的關中地區，馮翊、扶風、京兆三郡，而令人意外的是，諸葛亮堅持將尚在曹魏治下的河東、河內、河南、弘農四郡，也劃入了司隸校尉部，目的是彰顯大漢驅逐逆曹，恢復中原的決心。
以趙云為司隸校尉，治長安。主要任務是在非戰爭時期鎮守潼關、蒲坂津和武關三處重要的軍事隘口，防止魏軍來犯。並維持長安城及周邊的治安。
在不久的將來，等涼州平定，還要設立西域長史府，作為計劃中的第四部分。
軍職方面，各將領也各有升遷。
以周默為車騎將軍，趙云為衛將軍。
以魏延為前將軍，吳懿為左將軍，高翔為右將軍，劉琰為後將軍。
以姜維為征西將軍，吳班為征南將軍，陳到為征北將軍，張嶷為征東將軍。
以廖化為鎮北將軍，傅肜為鎮南將軍，王平為鎮西將軍，陳式為鎮東將軍。
以王雙為鎮軍將軍，黃元為撫戎將軍，楊儀為綏軍將軍，鄧芝為揚武將軍，馬謖為安漢將軍。
其餘雜號將軍、偏將軍、裨將軍、中郎將、都尉、校尉、部曲長、屯長等等一應軍階，各有升遷。
將軍號，相當於現在的軍銜，兵士尉校將。大漢的將軍號，從高到低依次為大司馬，大將軍，驃騎將軍，車騎將軍，衛將軍。
這五個將軍號，有漢以來，除非是權勢滔天的外戚，或立下經天緯地的赫赫功勞的戰將，一般不輕易與人。
之後，便是前、左、右、後將軍。通常前將軍最大，後將軍最小，但因為劉備做過左將軍，所以左將軍在蜀漢地位尤其特殊，一般只給像吳懿這樣的外戚。
上面這些，就是所有的常規重號將軍。
至於四征，四鎮，則相當於高級雜號將軍。這與曹魏的制度不同，曹魏政權中，四征將軍是重號將軍，其地位是明顯高於前後左右的。
當然，在某些特殊的情況下，四征四鎮雜號將軍的名號裡面加上一個大字，也就成了重號將軍。比如歷史中的魏延就當過征西大將軍，曹魏也有諸如司馬懿的撫軍大將軍等等。
但如同軍銜不代表實權，將軍們的將軍號，只能代表一個資歷地位的排序，而不是代表實權的從大到小。
諸葛亮重新設計了一套軍職體系，以明確具體的指揮作戰之中的職權分配，從高到低，分別是軍師，督軍，監軍，護軍，典軍，參軍。
每個大級別，也有中/前/左/右的級別區分，若前面加「行」字，則表示非正式任命，而是臨時暫攝的意思。
比如周默在官方文件中的完整稱呼是：使持節/中軍師/車騎將軍/丞相府司馬/閬中侯/臣周默。
魏延的完整稱呼是：假節/行左軍師/前將軍/涼州刺史/南鄭侯/臣魏延。
最前面的「節權」是依漢舊制，分為使持節，持節，假節三種，代表了由皇帝親自授予，可以暫時行使皇帝殺伐大權的至高無上的權威。
使持節可殺兩千石以下官吏，持節可殺無官身之人，假節可以殺違反軍令者。
如此云云。
除了上面所有的這些制度變動，還有一項重要變動，是諸葛亮躊躇再三，最終在周默等人的強力堅持之下，經過了數次會議專門討論，最終才得以通過的。
長安是漢朝舊都，而蜀漢的立國綱領中的重要一條便是「還於舊都」。
雖然沒有明確說這個舊都是西都長安還是東都洛陽，但長安是都，這是無可爭議的事實。
而經過討論，將都城從成都改為長安，所有人都沒有意見，所以，才將關中地區恢復前漢舊稱，稱為司隸校尉部。
問題是，皇帝劉禪以及整個成都宮室，是否要整體搬遷至長安來？什麼時候搬？
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很多人對此表示了擔憂，畢竟長安才剛剛收復，周邊郡縣尚未完全平定，局面並不安穩。
而且，長安如今處在戰爭的最前線，隨時都有可能再遭受到曹魏的大舉進攻。
別忘了，曹真就屯駐於潼關，虎視眈眈呢。如果長安一旦有失，豈不是危險？
所以，人們普遍認為，即便真要遷都長安，最好也要再過些時日，等局面更加穩定之後，更為穩妥。
定都長安之後，可以先營建宮室，宗廟，遷移劉備的惠陵，修繕漢代先皇陵寢。
以此為合理的藉口，拖延時間。等做好充足的準備，可能是一年半載，也可能是三年五年之後，再迎皇帝劉禪入主長安。
還有人表示，可以讓劉備的其他兒子梁王或者魯王其中一人，送來長安坐鎮，以作為皇室在都城的代表。這樣即便萬一長安出了不好的狀況，也不至於影響到陛下安危和皇嗣血脈。
這些觀點，得到了大多數朝臣的贊同。可周默卻態度強硬，提出了完全相反的看法。
周默說道：
「陛下在哪裡，都城就在哪裡。如果以長安為國都，而陛下卻長期在成都，那便是掩耳盜鈴，徒讓曹賊們恥笑，還不如不遷都。」
「如果擔心長安一旦有失，陛下將陷入危險的境地，那麼我等就更要精誠團結，將曹魏抵禦於潼關之外，不得讓他們踏入關中半步。」
「陛下也已經二十歲了，長大成年，是時候開始學習像他父親一樣，慢慢承擔起一個君王應盡的責任了。」
「說句可能大逆不道的話，即便真的長安不保，陛下東狩。我們也可以留梁王在成都，承嗣社稷宗廟。而不是反過來。」
「當年我教陛下讀書的時候，曾給他講過一個故事。有這麼一個國家，都城就建立在國境線上，數百年來，一直如此，直到這個國家滅亡，他們的皇帝自縊，也沒有離開過國都一步。」
「當時有一句話，讓陛下印象十分深刻，他曾經反覆抄寫並誦讀這句話。我想，這句話可以代表了陛下的真正想法。」
「周將軍，什麼話讓陛下這麼重視？」
「天子守國門，君王死社稷。」周默肅然道。