第332章 帝國改革的頭緒
在經過一段時間辛勤的工作後，拉斯洛總算擺脫了自施瓦本戰爭結束以來的繁忙政務。
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這還多虧了他的皇后萊昂諾爾作為奧地利臨時攝政在他出征時為他分擔了相當一部分奧地利政務。
他的樞密院會議也發揮了很大的作用，將奧地利打理的並井有條，免去了他的後顧之憂。
與安穩的奧地利相比，東方領土的情況就沒這麼平靜了。
匈牙利攝政韋斯特大主教已經送來多封請願書，希望拉斯洛能夠再度駕臨匈牙利商討國事。
儘管先前頒布的新《金璽詔書》中拉斯洛已經取消了每年必須親自召開一次國會的限制，但拉斯洛長時間的忽視還是引起了匈牙利貴族們的擔憂和不滿。
原本韋斯特大主教還能夠為拉斯洛頂住貴族的壓力，維持匈牙利的穩定。
可隨著薩克森軍被調離普雷斯堡加入施瓦本戰爭，許多匈牙利貴族開始質疑皇帝的決策是否合理。
甚至在匈牙利出現了一些流言，聲稱皇帝正在匈牙利施行「暴政」。
這些流言並非毫無依據。
按照過去那些君合國的傳統而言，匈牙利王國的軍隊一般不會加入奧地利的戰爭中協助作戰。
在平定匈雅提叛亂後，拉斯洛趁機宣布擴充匈牙利軍隊，將薩克森軍調入匈牙利西部穩固統治。
匈牙利貴族們被皇帝的軍威所震，只能捏著鼻子默認了皇帝的小動作。
此後薩克森軍就依靠匈牙利王國的財政維持，極大減輕了摩拉維亞、奧地利和波西米亞的財政負擔：
這對稅制改革過後的匈牙利王國來說並不是什麼大問題。
幾十萬的稅收增長使匈牙利可以輕鬆供養這支突然多出來的「王國常備軍」。
然而，當拉斯洛將這支軍隊從匈牙利調走，並帶去瑞士參加戰爭，一些本就對皇帝心懷不滿的貴族們馬上開始煽動敵對情緒。
他們指責皇帝沒有召開國會商討便擅自調動王國軍隊去協助奧地利作戰，違反了全體匈牙利人的利益。
這就是反對者們指責拉斯洛施行「暴政」的理由。
不過這樣的呼聲雖然讓攝政韋斯特大主教感到有些難以應付，但實際並未在匈牙利王國內引起太大的輿論風波。
前幾年剛被掃蕩過一遍的特蘭西瓦尼亞根本沒人敢對皇帝的決定加以指摘，
克羅埃西亞、斯拉沃尼亞和波士尼亞等受到皇帝完全支配的總督區也沒人敢說什麼。
一些利益受損的斯洛伐克貴族，還有匈牙利本土中南部的反對派貴族倒是熱衷於鼓吹這種不利於團結的言論。
但是，當薩克森軍真正從瑞士歸來，重新進駐普雷斯堡時，那些反對的聲音很快就消失了。
拉斯洛很清楚這背後必然有幕後黑手在暗中煽動。
不過以他現在的威望和實力，基本不需要擔心這些陰溝里的老鼠在暗地裡進行的那些試圖推翻他統治的努力。
至於韋斯特大主教送來的請願書，多半是出於他自己的意願。
拉斯洛的確已經很久沒有去過布達了，這對他在匈牙利王國的統治不是很有利。
因此韋斯特才會希望他能夠親自去一趟布達，回應一下期盼已久的匈牙利人民的呼聲。
可惜拉斯洛雖然有心前往匈牙利振奮民心，但他現在有另一件更重要的大事函待解決，
況且，跨過年關就到了拉斯洛統治匈牙利的第十個年頭。
他在匈牙利的穩固統治有一部分是靠擊退奧斯曼人的威望，有一部分是靠強大的軍隊和赫赫武功，但絕不是靠著對匈牙利人的順從。
與暫時不太可能出現亂子的匈牙利相比，還是眼下正在籌備的帝國會議更加重要。
拉斯洛正欲借著掃平瑞士的餘威，以及薩克森選侯席位交替的時機，在帝國內繼續推行他的帝國改革計劃。
這是他很早以前就定下的戰略規劃，自然不會輕易更改。
就在1464年聖誕節，拉斯洛在維也納發布詔書，宣布在下一年的二月底在雷根斯堡召開新一輪的帝國議會。
可以預見這次會議將會持續比以往的帝國會議長得多的時間，也許會持續幾年也說不定。
這一次，拉斯洛推行帝國改革的決心是無論如何也不會動搖的。
至少要在帝國內建立起像模像樣的政府機構，邁出走向集權的第一步。
在聖誕節後的第一次樞密院會議中，拉斯洛與大臣們就如何達成這一目的展開了激烈的討論。
「諸位，關於改革的問題，我們此前雖然進行過一些討論，但那時的帝國根本看不到實現集權的可能，」
拉斯洛的語氣中充滿信心與自豪，
「近些年，在我們的不懈努力下，情況終於變得對我們有利。
今天我將你們召集起來，就是為了正式探討一下關於帝國改革的具體事宜。」
說看，拉斯洛將擺在自已跟前的帝國改革方案終極版發給在座的諸位大臣。
這是他結合他本人的想法，以及庇護二世方案和埃青的一些建議給出的最終版本。
在核心思想和改革方向上，這份方案與先前並沒有很大不同，但是其中的一些細節已經基於實際情況進行了諸多修改。
所謂的實際情況就是考察了在施瓦本推行的帝國大區制度和在北義大利推行的永固議會等制度後發現的一些問題。
帝國改革是一個逐步完善的過程，拉斯洛也沒指望能夠一步到位。
但起碼他應該做到比歷史上的馬克西米利安一世更好，否則都對不起他這麼多年來的謀劃與征伐。
大臣們接過皇帝發來的改革方案，立刻開始翻看起來，
唯獨埃青，由於這份方案的起草主要都是由他完成的，因此對其中的內容早已爛熟於心。
「陛下，自盧森堡家族的瓦茨拉夫四世以來，帝國在新世紀混亂程度不斷上升。」
埃青突然起身，在皇帝和同僚面前開始了他的表演。
「帝國內部深陷胡斯戰爭、諸侯私戰的泥潭，外部還要面對法蘭西、奧斯曼等強大勢力的威脅。
值此內憂外患之際，是陛下站了出來，
在巴爾幹擊退奧斯曼，在波西米亞終結胡斯派，在北義大利擊退法蘭西。
此外，您還堅持維護帝國境內的廣泛和平，使諸侯們得以將彼此之間的糾紛訴諸帝國法律。
帝國境內的有識之土，如今都在期盼您這位解除了帝國多重危機的偉大君王能夠建立起強權統治，終結帝國內的一切混亂。
這不僅是您和我們的心愿，也是諸多帝國臣民們共同的願景。」
拉斯洛聽完埃青的恭維，嘴角的笑意再也無法壓抑。
「這段開場白準備的不錯，埃青，」沒能繃住笑意的拉斯洛對埃青豎起了大拇指，「就是到時候坐在雷根斯堡會場裡的那些諸侯們可能不會認帳。」
埃青連忙擺手，躬身對拉斯洛答道：「陛下，我所說的全都是事實。
而且，您在帝國內的威望甚至已經超過了上一位被譽為偉大君主的查理四世。
現在，帝國五分之二的土地受到您的直接統治，您的支持者分布在從低地到維也納，從波美拉尼亞到北義大利的廣土地上。
在完成對反抗帝國的瑞士人的壓制以後，您的帝國改革之路將更加暢通。」
此言一出，大臣們紛紛點頭表示贊同。
奧地利大公國和波西米亞國王，這兩個帝國內除皇帝外最高貴的頭銜，如今都集中於拉斯洛一人之手。
東西羅馬的皇冠現在也是他的掌中之物。
那些再想阻止皇帝推行帝國改革的諸侯們多少得掂量一下自己是否承受得起皇帝的怒火。
「好了，來談些實際的，這份改革方案如何？」
拉斯洛的目光掃過大臣們，想聽聽他們是否還有修改的建議。
「陛下，這個帝國最高法院，您打算直接用維也納的帝國宮廷法院來充當最高法院的角色？」
一向發言較少的皇家顧問貝薩里翁這次第一個進行發言，瞄準了他所擅長的法律領域，
從這份改革方案的篇幅分配上可以看出，皇帝在關於帝國法律規範的問題上並不怎麼上心。
改革方案的絕大部分都在圍繞建立帝國大區、組織帝國常備軍、徵收普遍稅展開。
毫無疑問，拉斯洛最大的夢想就是掌握一支由帝國臣民們出錢供養的帝國常備軍。
這支軍隊將在他的魔下抗擊帝國的敵人，維護帝國的穩定。
這固然是必要的，但健全的法律和結構嚴密的司法機關同樣能為帝國帶來穩定。
「實際上，這些年我的宮廷法院一直都充當著最高法院的角色，很多人也認可這一現狀。」
拉斯洛也沒有撒謊，因為條頓騎士團、波美拉尼亞、美因茨等地的紛爭最初都被上訴給維也納的宮廷法院審理。
好吧，這其實只是走個過場。
無論拉斯洛最終有沒有指示法官進行宣判，調停紛爭，最終這些矛盾都轉變為了戰爭。
從普魯士戰爭，到美因茨戰爭，再到如今仍在持續的波美拉尼亞繼承戰爭。
「也許宮廷法院的法律效力並沒有那麼強，」貝薩里翁很快指出了這一點，「實際上宮廷法院的裁決只不過相當於您的一份詔書。
其最終的結果是向人們展示皇帝的立場，而非真正實現調和矛盾。」
「法院和法警要是有用的話，這個世界上就不會有這麼多戰爭了。
真正能夠維護長久和平的只有武裝到牙齒的軍隊！」
宮廷軍事委員會主席阿道夫元帥打斷了貝薩里翁，表明了自己的關注點。
「陛下，我們也許應該重新嘗試在施瓦本建立帝國常備軍，然後推廣到其他地區。
您的關於建立帝國僱傭兵制度的方案當然也很好，但我認為我們還是應該爭取一下。」
「阿道夫，我又何嘗不知這一點呢？」拉斯洛輕嘆一聲，「然而想讓帝國諸侯們將帝國公共利益置於他們的個人利益之上，這無異於要他們的命。
施瓦本人那支數量感人，質量堪憂的軍隊就是他們給我的答案一一想要一支由諸侯們提供的精銳常備軍，那就是在做夢。」
「您難道打算依靠奧地利的軍隊維護帝國的和平？」
阿道夫有些驚訝地看向皇帝，在他的印象中皇帝不可能慷慨成這個樣子。
「那怎麼可能！」
拉斯洛搖頭否認了阿道夫的說法，轉而開始思考起他提出的關於組建帝國常備軍的建議。
「陛下，設立帝國常備軍還是有可行性的。
儘管這些軍隊規模小、質量差，但其存在本身就彰顯了帝國的權威。
在您決心設立的帝國行政區制度和永久帝國議會制度的基礎上，要建立這樣一支軍隊實際並不難。
與之相伴隨的帝國公共稅制度也與常備軍制度相輔相成。」
埃青的勸說最終使拉斯洛決定重新嘗試建立一支帝國常備軍。
與剛剛提到的帝國公共稅一樣，帝國常備軍也是以帝國圈為基礎進行的。
而帝國的中央機構，拉斯洛決定設立帝國議會和帝國政府。
儘管他在方案中表現出了通過帝國政府控制整個帝國的願景，但這樣的改革到底能否落實還是個謎。
「陛下，看起來帝國軍隊並不具備我想像中那樣強大的威力，並不足以維持帝國的長久和平。」
貝薩里翁這時候終於找到機會重新談及剛剛被打斷的話題。
「也許您應該考慮與諸侯們，尤其是選帝侯們共同組建一個真正受帝國臣民們認可和尊重的帝國最高法院。」
拉斯洛微微額首，算是認同了這位法學專家的說法。
「可是這樣一來，帝國的司法權將不可避免地被分散到諸侯手中。」
另一位教會法學專家宮廷總理格奧爾格說出了拉斯洛心中的憂慮。
「選帝侯們的權勢還是太過強大，在能夠終結掉這種該死的制度之前，我們只能用些微的讓步來換取他們的妥協了。」
拉斯洛有些無奈地說著，不過他馬上又恢復了信心。
「但不管怎麼說，我們在力量上占據著絕對的優勢，在選侯中也不乏我的支持者。
只要能夠推行帝國改革，使帝國的集權化提高一些，我們的努力就不會白費。」
在儼然已經是一盤散沙的神聖羅馬帝國內，任何嘗試進行集權的改革都可以看作是一種進步。
歷史上馬克西米利安一世之所以被選帝侯們按著頭同意他們那玩笑般的改革方案，根本原因是外部壓力太大。
同時面對法國、匈牙利和義大利方面的諸多戰爭讓他無法集中力量推行集權改革。
而拉斯洛與他不同，拉斯洛已經將周圍的對手打了一圈，帝國內的反骨仔也被宰了兩個殺雞做猴。
現在帝國內還有許多忠心於他的強力諸侯，拉斯洛確信自己的改革一定會取得成效。
在安排好奧地利的諸多事宜後，拉斯洛再次告別家人踏上前往雷根斯堡的旅途。