陸遠隨即話鋒一轉：「梁進，蘇州府現在有多少土地登記在冊？」
「回老爺，從府中的田冊來看，民田共有365萬畝，官田有660餘萬畝，這其中被抄沒的原先張士誠大周國成員的土地就有381萬畝。另外軍屯田地還有113萬餘畝未算在內。」
「我滴乖乖，一千多萬畝土地啊？那再開開荒，隨便搞搞就有一千三百萬畝了嗎？對了，咱們現在控制在手裡的良田有多少？」李文斯頓驚愕的問道。
「松江府在老爺們掌控之中的土地有4728500餘畝，華亭縣還有近一百多萬畝的土地還未完全吸收，這是因為原先馮榮在那邊看的緊，咱們這兒又沒有立即採取行動，所以暫時還未控制。」
「呼~~~地盤大了，人手不夠啊！」李文斯頓感嘆了兩句，突然問道：「陸頭，你不是說要給蘇州府的民眾退回一部分糧食嗎？準備退多少？」
陸遠撓了撓頭，有些為難的說道：「要不.要不給他們退個百分之十回去？你們看怎麼樣？」
「老爺，不可！」梁進搶在其他人之前，直接反對道：「倒不是不能減免，但是現在剛剛平定蘇州府，後續事務繁雜。如果現在就要退糧，這時間，人手亦是不足，另外，具體的人口統計，丈田等工作都還未開展，怎麼退？給誰退？到時候我們退是退了，結果都退給了那些土豪劣紳，得不償失啊！何況.」
「梁進，你繼續說。」
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「小的多嘴一句，現如今並非是收攏人心的時候，而是應當全力抵禦即將發來的朝廷大軍。民眾那邊只需稍加安撫，給些政策出來也就罷了。」
在梁進的立場上來看，他自然是有道理的。不過在陸遠看來，軍事防禦行動並不是最主要的，現在最重要的事乃是安定人心，讓二百五十多萬蘇州府治下的普通百姓能夠為自己所用。
除了收繳的物資糧食等有個準確的數字，其餘包括人口、土地全都是原有資料，不能作數，只能當個參照。其中到底有多少隱藏土地，未登記的黑戶人口，工匠有多少，民戶有多少，灶戶和軍戶又有多少，自己一概不知。所以這才是重中之重。至於蘇州府各礦產資源的分布情況倒是可以直接參照二十一世紀的資料，不必多費心再去勘探。
想到這裡，陸遠站起身，背負著雙手以不容置疑的口氣說道：「軍事行動和民政要同時推進，現在我們實行的是軍管，但是軍管解決不了問題，管一天兩天可以，但管不了一輩子。光有地盤對我們來說一點鳥用都沒有，要讓蘇州府治下的百姓為我們所用才是真正緊迫的事。丈田和人口普查可以暫緩，退回的稅糧也可以暫緩甚至於不發放。不過政策是要拿出來的。蘇州府和我們松江府是一對難兄難弟，大家語言相通，地域相近，同樣被朝廷壓迫。所以啊，我們不能把蘇州府的百姓當做俘虜來對待，要當做朋友，當做親人，施仁政攏人心。」
陸遠停頓片刻，看了一眼大廳中在場的眾人繼續說道：「不僅是對百姓好，對待那些明軍俘虜，也是如此！他們打仗也不是為了自己，我建議與蘇州府百姓一視同仁，寬大處理。投票吧！」
「現在開始投票，同意陸頭對俘虜寬大處理的請舉手！」李文斯頓說完，環顧四周，見所有人都舉起了手。
「通過！」
施成手是舉了，可還是問道：「陸頭，怎麼個寬大處理？還有，對蘇州府百姓實行怎麼樣的政策，還和我們這裡一樣嗎？把我們現有的模式照搬過去？那到底給不給他們公民權？」
「不行，我反對現在就普發公民權！」不等陸遠作答，鄭紀首先跳了出來。
陸遠笑道：「小鄭頭，你說說理由！」
「公民權是什麼？公民權除了象徵意義，更有經濟意義。物以稀為貴，如果普發了公民權，那公民權就不值錢了，咱們這裡的老百姓會怎麼想？說白了，咱們的公民權就相當於是黨員，黨員入黨還要考察呢！再者說松江府現有140萬人，而除了我們的部隊和部隊家屬之外，百姓中擁有公民權的帝國公民不超過65萬人，只有這樣才值錢啊！怎麼能隨隨便便就普發公民權呢？更何況經濟方面也不允許我們這麼做。」
陸遠擺擺手，制止了情緒激動的鄭紀，看向李文斯頓問道：「李頭，你給提提意見。」
李文斯頓毫不遲疑，斬釘截鐵的說道：
「在公民權這一點上，我完全同意小鄭頭的說法。發，可以發，但是不能普發。而且在蘇州府的百姓對我們還不了解的情況下，貿然發放公民權，不僅是無用功，而且也得不償失。到時候發是發了，但人家把這個公民權當個廢紙，人老百姓怎麼知道公民權代表著什麼？說實話，到時候擁有公民權的人還以為自己是被脅迫從賊的可能信還更大一些吧？！元朝沒了，張士誠沒了，現在朱元璋又沒了，什麼時候咱們也被打跑了呢？所以啊，蘇松二府的百姓可都是見過大世面的，在他們沒有完全接受我們統治的前提下，不能發放公民權！在我看來，在現有的情況下一張都不能發！」
「嗯，你們說的有道理。」陸遠點點頭，「我們不能搬起石頭砸自己的腳。公民權發放問題，暫時擱置，等什麼時候拿出來一個確切章程了再討論也不遲！李頭，你繼續，在政策方面有什麼提議？」
「我們單從土地問題上說，朱元璋要官田，我們不需要。但是請大家注意了，我們不需要，但並不代表我們就要把現有的官田無償分發給百姓，這樣會破壞市場經濟。我們的立國之本就是高度自由化的市場經濟體制，我認為現階段籠絡人心最好的方法不是減稅，而是增加產量。如果平均畝產在現有的基礎上增加一倍，那百姓們的生存壓力就要小上許多了吧？！另外還有一點大家別忘了，我們實行的是什麼？是統一收糧，我不主張立刻分田，也是因為這個原因。老百姓手裡有了銀子，他們可以自己花銀子買啊！只有經濟流通了，我們才能有更大的發展。」
以糧食等實物作為硬通貨幣以物換物，是最被陸遠等人所唾棄的方法。而解決方法說白了就是將松江府實行的這一套政策，完全套用在蘇州府，二者之間唯一的區別就是蘇州府的這部分官田和軍屯田。
蘇州府範圍內，僅是官田和軍屯田總計就有將近780萬畝，相當於5200平方公里，什麼概念？太湖的水域面積才不過兩千多平方公里，相當於兩個太湖這麼大。
作為張士誠的大本營，蘇松二府賦稅重，陸遠等人能夠理解。蘇州府二百八十多萬石的稅賦也並沒有超出眾人的意料之外，但是當大家看到民田、官田的稅收比例時，全都暗暗乍舌。
蘇州府登記在冊的民田有375萬畝之多，官田不過660萬畝，還不到民田的兩倍。但從民田中上繳的稅收只有15萬石左右，剩餘的二百多萬石糧食的稅賦，全都來自於官田。
看到這裡，陸遠不禁搖了搖頭，長嘆一聲：「蘇松二府同病相憐啊！~~~哎！這還僅僅是秋賦，夏稅還沒統計在內，活不了！」
現在遠東帝國實行的土地政策說穿了，就是用紙鈔直接回收田產後再加價批發給各糧商，讓那些糧商在各處零售給普通百姓。經過這麼一個循環，首先活躍了市場，其次在有重大災害發生的情況下可以用帝國糧倉穩定糧價。糧商再也無法囤積居奇發這些不義之財。
另外一層好處，就是收稅於無形。在不知不覺之中就被收了稅，老百姓還渾然不知。蘇州府這麼多官田，只要適當的下調一丁點兒佃租子，蘇州府的絕大部分百姓就能立即享受到好處。再配合上科學的種植方法，提高產量，這樣有個一年半載的，老百姓手裡就能開始漸漸有些存銀，有了對未來生活希望，至少能看到些許奔頭。
經過大家的商議最後決定將官田的佃租下調至五成，也就是說在官田內耕作的佃農耕種十畝田，只有五畝是拿得到銀子的，另外五畝是全額上繳。但就是這樣，也比朱元璋的對官佃的壓榨程度要小的多的多，再加上陸遠等人直接免除了徭役，相信蘇州府百姓們生活質量的提高，可以堪稱肉眼可見。
處理了官田，就輪到民田和軍屯田了，民田雖然數量巨大，但是真正在老百姓手裡的自留田，僅占到民田總數的百分之五。那另外的百分之九十五，自然全部都在眾多富家大族手裡。對於如何處理這些大地主和土老財主，陸遠等人爆發了激烈的爭論。
施成毫不猶豫的說道：「這還有什麼好爭論的嗎？那幫土財主占了這麼多良田，對我們有什麼好處？現在不比往昔了，以前我們實力不濟，只能和周田豐、林耕農還有齊元禮之流合作，借他們之手控制更多的區域，現在我們還需要這些嗎？照我說，直接給他們一鍋燴了，全部抄走充公，以資國庫！」
「打土豪分田地這種事不可取！！！」李文斯頓態度極為堅定，「我們可以引導那些大資本家轉投其他產業，但是不能一抄了之，抄家一時爽，將來火葬場！這道理施頭你不懂嗎？歷朝歷代沒了世家大族的支持，這國家就長不了！」