孫恩宇推門而入。
「曲市長，您找我？」
曲元明示意他坐下。
「恩宇啊，張灣村那邊，拆遷工作已經順利啟動了。」
孫恩宇微微點頭。
「我聽說了，效率很高，比預計的要快。」
「這都是曲市長領導有方，劉芳同志他們執行力也強。」
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曲元明擺了擺手。
「這些都是小事。」
「現在，真正的難題擺在我們面前。」
「東環高速的項目，資金缺口巨大，你心裡有數吧？」
孫恩宇嚴肅起來。
「有數。這是一個硬骨頭，曲市長。」
「按照初步估算，整個項目下來，至少需要一百五十個億。」
「市財政目前能拿出來的，連零頭都算不上。」
「如果強行上馬，只會讓市里背上沉重的債務包袱，甚至影響其他民生項目的推進。」
孫恩宇說出了他的顧慮。
曲元明吸了一口氣。
「所以，我們不能走老路。」
「不能只是簡單地從省里爭取補貼，或者指望銀行貸款。」
「那樣治標不治本，甚至會拖垮我們。」
孫恩宇眉頭緊鎖。
「那依曲市長的意思，我們該怎麼辦？」
「引入社會資本，這當然是路徑之一。」
曲元明慢悠悠地說。
「但單純的社會資本，往往只看短期回報，高速公路回收周期長，他們未必感興趣，或者會提出苛刻條件。」
「發行地方專項債，也是一個選項。」
「但專項債的額度有限，審批流程複雜，而且同樣要考慮償還問題。」
孫恩宇點頭。
曲元明停頓片刻。
「我們江州市，有得天獨厚的優勢。」
「東環高速，不僅僅是一條路，它還是一條發展帶。」
「我一直在想，能不能反其道而行之？」
孫恩宇身子前傾。
「反其道而行之？」
曲元明笑了。
「是的。一般修路是花錢，但如果，修路能賺錢呢？」
孫恩宇愣住了。
「修路……賺錢？」
「這……怎麼可能？」
曲元明沒理會他的驚訝。
「我們設想一下。」
他拿起筆，在紙上畫了一條直線。
「這條線，是東環高速的走向。」
「高速路一旦修通，它沿線的土地價值，會發生什麼樣的變化？」
孫恩宇的眼神閃爍。
「土地價值……當然會飆升！」
「交通便利，物流成本降低，人口流動加快，對商業、工業、居住都會有巨大吸引力！」
「如果說，我們能提前規劃好高速公路沿線的所有土地。」
曲元明接過話頭。
「將其中的一部分，進行高水平的規劃和開發。」
「通過土地增值，來反哺高速公路的建設。」
孫恩宇豁然開朗。
「您的意思是……我們先收儲高速沿線土地。」
「然後進行統一的區域規劃，把居住、商業、工業、物流等等功能區都劃出來。」
「然後再引進一些好的企業，高價出讓土地，或者合作開發，把收益加進去給我們投資高速建設？」
「就是土地財政呀？」
「不。」
曲元明搖了搖頭。
「這不是土地財政，這是產城融合以路帶產。」
他反駁了孫恩宇的說法。
「我們不是為了賣地而賣地，而是要通過這個高速公路來帶動整個區域的產業發展。」
「高速建成之後，有交通，但有更重要的一些經濟要素，要素要進行重新配置。土地增值只是第一桶金。」
孫恩宇恍然大悟。
「原來如此呀！」
「這思路……是化腐朽為神奇呀！」
「這樣一來我們不僅不用擔心資金，而且還能為江州市以後的發展打基礎呀！」
興奮之後，他明白了其中的難度。
「但是曲市長，這個方案，操作起來很難的。」
「首先是土地收儲，高速沿線涉及村莊、農田，征地成本非常高。」
他掰著指頭說。
「首先規劃需要大量智力，不是一日之功。其次，引進優質企業高價出讓，也需要足夠的吸引力。」
「最後這個模式需要長期投入，市里能承受住前期的巨大壓力嗎？」
孫恩宇看著曲元明。
曲元明聽了孫恩宇的話。
「我也想過。征地成本高，可我們張灣村給老百姓帶來實實在在的好處，也就少了些什麼。」
「另外，要建立公開透明的征地補償制度，不能搞中間層的腐敗，要讓錢都花到刀刃上。」「規劃，引進國內外一流的規劃團隊，高起點、高要求，制定城市發展方案。」
「江州市的區位優勢，加上東環高速帶來的交通便利，我相信可以吸引有遠見的企業。」
曲元明拿起另一支紅筆，在區域內畫了幾個點。
「這是規劃中的新城核心區。」
「這是靠近工業園區的新建區，可以做為新的物流區和產業區。」
「這是靠近水系的，環境不錯的高端居住區。」
「我們可以成立開發公司，市里主導，社會資本入股。」
他提出了一個方案。
「這個公司負責高速公路，以及高速公路沿線的土地開發和招商引資。」
「PPP模式，政府引導，市場運作。」
「這樣市財政的負擔就會小，風險也能減輕。」
孫恩宇很贊同。
「不錯。」
「但這裡面，還有一個關鍵點。」
「這就是我們對於高速公路沿線的土地的控制力。」
「必須要保證在政策允許的範圍之內將這些土地的規劃權、開發主導權掌握在市里手裡。」
「不能讓任何人從中鑽空子，搶劫公共資源。」
孫恩宇很好理解。
「這個地方是關鍵，否則就是土地財政。」
孫恩宇搓著手。
「曲市長，這的確是妙計！」
「可其中牽涉到權力部門的協調，利益的重新分配，還有不可預知的市場風險……這可不是一兩個部門就能推動的。」
「這需要市委市政府上下一致的決心，甚至還需要省里的支持。」
曲元明微笑著。
「恩宇啊，你說的這些，我都明白。」
「困難當然會有，而且絕不會少。」
「但如果因為困難，我們就選擇退縮，那江州市永遠都只能在原地踏步。」