維揚。
這裡自古富庶，曾經天下定鼎，分封九州時，就有維揚一州的說法。
收到嬴政命令，格外重視此事的章邯，終於查清楚了事情的來龍去脈。
原來這些高價收購的商人，另有目的。
他們囤積大量的茶葉後，是打算借這機會，形成壟斷，如此一來，那些與大秦進行貿易往來，並且需要茶葉的各國商人，只能向他們這裡進貨。 ✬
那時候，定價權全在他們手中。
不但如此。
這些商人，還組成商隊，一邊阻止各國商人進到貨，一邊自己賺高價。
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「原來如此。」
「沒想到，真正的奸商源頭，竟是其他各國的不良商人。」
章邯已經知道了事情的起因不說，同時還鎖定了目標。
「鄭青和胡磊，這名字，為何如此熟悉 。」
「我好像何處聽說過這二人。」
隨著章邯一番回憶，章邯終於想起這二人是誰。
雖然章邯不是事情的親歷者，但是鄭青和胡磊前面的一波操作，早就出了大名。
「奇怪，他二人不是被流放了嗎？」
章邯一邊聯繫地方官員，嚴格鎖定目標，一邊聯繫南海郡守任囂。
這時候的任囂身體更加大不如前，而平常主事的人，都是趙佗。
雖然李信還有蕭何，這時候，已經被嬴政派了過去，但是做為過度，現在真正有話語權的，是趙佗。
而趙佗很清楚，嬴政派來李信和蕭何二人，真正目的是什麼。
對於李信他是服氣的，但是名不見經傳的蕭何，趙佗沒有半分服氣的意思，但是蕭何是聰明人，他這段時間和李信相互配合，只是負責商業方面的事呢，政事方面，他從來不去過問。
畢竟蕭何是一個圓滑世故的人。
……
這天書信送至，任囂聞言從病床上，直接坐起。
「咳咳咳，還有此等事情。」
「我身為郡守，發生這樣的事情，難逃其咎。」
趙佗這時候，也是感覺臉上無光。
「郡守放心，此事我定會查明真相。」
而這時候，蕭何陷入沉思。
「不對啊，按說我大秦有嚴格的照身帖制度，而且戶籍管理，已經具體到了縣鄉級別，怎還會讓兩人逃走？」
蕭何總覺得，這是哪裡出了紕漏。
隨著事情深入調查，終於查到一個叫做齊威的，管理戶籍的官員頭上。
這下子事情真相終於大白天下。
大秦的戶籍管理制度，本身沒有任何問題，有問的是，像齊威這樣的官員，他們本身的權利很大，又缺少有效的監督機制。
不但如此。
這照身貼，看似很難防冒，但是實際上，真遇到有心人，想要造假，很容易。更何況要是負責的官員，直接提供方便，根本防不住。
蕭何接下來的幾天，都在思考，有沒有什麼行之有效的辦法，可以杜絕類似的事情。
他需要做出成績，讓趙佗對他另眼相看，只有這樣，他才在在南海郡初步站穩腳根，不然以蕭何的身份和地位，他不被趙佗認可，在蕭何看來，這是天經地義之事。
不然為何趙佗每每見到李信，總會恭敬有加。
總而言之，就是一句話。
兩人的地位和關係，極不對等。
英雄莫問出處，這話對於趙佗來說，並不適用。
他很是看重一個人的地們和出身，這種思想，是根植到骨子裡面的。
與其說趙佗這種相信地位和出身，不如說他更相信能力，在他眼裡，有能力的人，一定地位不會太低，而蕭何沒來南海郡前，只是一縣的主吏掾。
這種芝麻綠豆的官，如何入得趙佗法眼。
趙佗甚至懷疑，蕭何一定用了什麼見不得光的手段，才讓嬴政對他破格地提拔重用。
所以，蕭何到來以後，每每如履薄冰。
現在機會就在眼前。
蕭何自知，如果能成功解決此事，他在南海郡才算立住了腳。
做不到這一點。
蕭何早晚有一天，都要打道回府，即便嬴政不下王命，蕭何也會主動提出請辭。
蕭何雖然官位不高，但也是長年混跡官場的人物。
他深黯官場之道。
一番思索。
這天蕭何想到一個辦法，為什麼不能將照身貼，每張上面都進行獨立的編號，不但獨立編號，上面還要影印人象，現在大秦有了成熟的印刷技術，在其上面印上人像很容易。
蕭何這一提議，雖然是亡羊補牢，無法改變鄭青和胡磊兩人，早就出逃成功的事實，但是確實在很大的程度上，可以彌補以前漏洞和不足。
最重要是，管理的人員施行分開制。
制定編號的部門，還有負責影印的部門，不能都在一處，而且上面還要加蓋衙門的大印。
如此一來，想要照假，這難度和成本，無疑是巨大的。
而蕭何不會想到。
他本來只是想通過解決問題，讓自己在南海有立足的機會，卻意外地改變了整個事情的走向。
嬴政聽說，此事根源竟源於大秦的茶葉，在其他各地被抬到天價，明明大秦是為了其他各地百姓，也能享受同等待遇，如今反而成了少數謀利手段，嬴政豈會眼睜看著這錢，讓這些不良商人賺走。
如果真相高價賣給各國，為什麼這生意不是大秦自己來說，何必過這些過往商人一道手續。
嬴政此時，尚不知道，中間商這一概念。
不然的話，他也一定會深惡痛絕。
而這時候蕭何提出的建議，正被送到咸陽，請嬴政審批，畢竟此事關係到的，已經不只是南海郡一個地方。
在趙佗看來，蕭何的這一提議，絕對有值得全國推廣的必要。
李信對於這件事情，也是持了支持的態度。
嬴政收到建議後，馬上做出批覆，此時全國推廣，不但如此，嬴政還要用同樣的方法，管理各國往來商人。
這一天，各國使節，紛紛來至咸陽城。
嬴政要將此事，當面宣布。
責任不在大秦的事情，沒有誰可以強行嫁禍，至於鄭青和胡磊兩人，他們已經為犯得錯誤買單。
這對難兄難弟，終於得到應有的下場，再也沒有辦法為禍一方。
這一次，到來的各國使節，又一次感受到了震驚。
「這就是大秦速度嗎。」
「這才幾天光景，咸陽城，竟然又變了樣？」