咸陽宮，章台殿。
嬴政靠坐在那張寬大冰冷的御座上，臉上的笑容難以化開。
「這後世的東西當真好用。」
嬴政眯著眼，笑容愈發燦爛。
「一個幾百文的玩意兒，愣是能賣出萬兩，這就是差距嗎……。」
就在這時，殿前侍衛通傳。
「陛下，長公子扶蘇求見。」
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嬴政笑容微斂，將那簡牘往案上一擱。
「宣。」
很快，扶蘇穩步入殿，行禮如儀。
嬴政直接指了指那份財報。
「來得正好，瞧瞧。陳默那套，賺錢是真有一手。」
扶蘇恭敬上前瀏覽，旋即卻抬起頭。
「父皇，後世之物雖利厚，終是外泉。」
「兒臣以為，強秦之本，當在於內生之力，在於能造出這些奇物甚至更優之物的……人與法。」
「哦？」
嬴政微微挺直身體，審視著兒子。
「你想說什麼？」
扶蘇並未開口，而是看向四周。
嬴政也明白他的意思，一揮手。
周圍的一眾內侍和護衛全部退了出去。
整個大殿之中只剩下了父子二人。
「好了，這下可以說了吧？」
嬴政目光轉向扶蘇。
扶蘇垂首，先行了一禮。
「兒臣今日覲見，非為舊事，乃有新政之思，欲呈父皇參酌。」
「新政？」
嬴政微微一怔，目光如鷹隼，落在扶蘇臉上。
但扶蘇面色平靜，絲毫沒有受影響。
「講。」
半半晌，嬴政收回目光微微後靠，饒有興趣道。
扶蘇上前一步，朗朗而談。
「父皇一統六合，書同文，車同軌，立郡縣，廢分封，此萬世之功，亦立萬世之基。」
「然兒臣思之，基業欲永固，非獨恃律法之嚴、兵戈之利，更在盡天下之力，利天下之人。」
嬴政眉峰幾不可察地一挑。
「說下去。」
扶蘇微微躬身。
「昔日我秦能並天下，因軍功爵制，使士卒勇猛，庶民有望。」
「如今宇內一統，此力之源頭，可否拓之？譬如關中之水利，巴蜀之鹽鐵，齊魯之漁鹽，荊楚之銅錫……」
「各地物產人力，皆為大秦之力。然各地稟賦不同，治理可否稍異？賦稅徵發，可否依其產出多寡、運輸難易，稍作調衡？使力出而民不困，物阜而國用足。」
嬴政手指無意識地叩擊著案幾。
扶蘇的話，也是他一直在想的。
看來扶蘇在陳掌故那裡是學到真東西了啊！
至少不再是張口君父，閉口仁義了！
嬴政眼中閃過一抹讚賞，當即問道。
「調衡賦稅，非易事。數據何來？尺度何定？官吏執行，又生新弊，到時候該當如何。」
扶蘇早有準備。
「可仿效父皇當年令黔首自實田之舉，但不止于田畝。」
「可遣得力御史與精幹吏員，分赴各郡，不只聽郡守匯報，更深入治所、工坊、市集，乃至鄉野，實地核查物產、人力、流通之情，歸而製成簡冊圖錄。」
「數據不全然精確，然比較各地實情，足以為調衡之參酌。」
這便是陳默之前所教他的沒有調查就沒有發言權。
「至於官吏之弊……」
扶蘇頓了頓，思索了片刻繼續說道。
「任何新政，必有阻力。」
「然可擇一二物產豐饒卻賦稅明顯不協，或地處要衝卻民生疲敝之郡，先行試點。」
「其利可見，其弊可控。若成，則推而廣之；若生新弊，則於試點郡內調整糾偏，總好過天下動盪。」
「除此之外……還有一點要改……」
扶蘇頓了頓，抬起頭直視嬴政。
「軍功制！軍功制或許適用於曾經的秦國，但是不適合現在的秦朝！」
「那你準備如何改呢？」
嬴政當即追問。
扶蘇繼續朗朗而談。
「昔日列國林立，征戰不休，軍功是激勵將士、凝聚國力的利器。」
「可如今天下一統，北疆雖有匈奴，南疆雖有百越，但大規模戰事已少，若仍唯軍功論，一則將士晉升之路漸窄，二則天下千萬黔首，農桑、工坊、商旅、吏治之中，亦有奇才異能之士，他們的功勞何以彰顯？」
他上前一步，語速稍快。
「天下一統，大規模戰事漸息，軍功之源必將枯竭。」
「而無戰功之眾——那些修渠築城的民夫、改進農具的巧匠、精通律法的文吏，甚至善貨殖的商賈——其力亦是國力，其心也需安撫。」
「譬如關中農夫，若能改良農具、增產糧食，使一郡百姓免於饑饉，其功不亞於戰場上斬將奪旗。」
「巴蜀工匠，若能鑄造更利之器、更堅之城，其益不亞於衝鋒陷陣。」
「齊魯商賈，若能疏通商路、充盈國庫，其效不亞於糧草押運。」
「兒臣以為，當立大秦功勳制，以軍功為核心，兼納農、工、商、吏、學五途之功。」
「凡能利國、利民、利社稷者，皆可記功，依功授爵、賜田、賞錢。」
「這是別人告訴你的？還是你自己想出來的？」
「陳兄教授了我方法，而這些話則是我根據大秦當前情況所想出來的。」
嬴政凝視著扶蘇，眼中的審視漸漸被一種複雜的驚訝取代。
他知道扶蘇有所改變，但是卻沒有想到變化如此之大！
這番話，格局宏大卻落腳具體，完全超越了過去那個只知引經據典、追求理想化「仁政」的公子扶蘇。
不錯。
不！
應該說很好！