羅啟明是省發改委的「老人」，在機關里浸淫了半輩子，對這種場面下的潛台詞拿捏得爐火純青。
周省長這個問題，看似在徵求意見，實則是一道考題。答「同意」，等於承認發改委對下級的信息掌控力不足，需要一個新機構來補充。
這顯得自己部門無能。
答「不同意」，就是公然駁省長的面子，與一個即將成為改革尖刀的機構為敵。
這叫不識時務。
他放下茶杯，杯底和桌面接觸，發出一聲輕微的磕碰聲。
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他沒有馬上回答，而是不緊不慢地整理了一下自己的思路，這才抬起頭，目光先是落在王超賢的臉上，然後才轉向周正國。
「省長，超賢同志這個提議，很有想法，也很有針對性。」羅啟明先給了一個肯定的帽子，這是機關里議事的基本禮儀。「他點出的『程序嚴謹』和『決策時效』之間的矛盾，確實是我們在日常工作中經常遇到的一個痛點。」
他把王超賢的「個案發現」包裝成了「普遍痛點」，巧妙地把自己從被動的位置上摘了出來，變成了問題的共同面對者。
「建立信息直報制度，我認為，方向是對的。」他話鋒一轉，開始加入自己的「但書」，「不過，這裡面有幾個細節，需要我們審慎考慮。第一，這個『直報』的邊界在哪裡？哪些信息可以直報，哪些必須走正式公文渠道，這個口子必須紮緊。否則，下面容易把直報當成一個可以隨意訴苦、提要求的通道，繞開市級黨委政府的統籌，反而會造成新的管理混亂。」
「第二，信息的保密和責任認定。原始數據往往是敏感的，甚至是未經核實的。一旦通過直報系統泄露出去，或者被錯誤解讀，引發了輿情，這個責任誰來承擔？是報送的基層單位，還是接收的辦公室？」
「第三，也是最關鍵的，這個制度不能替代現有的行政管理體系。它應該是一個『觀察哨』，而不是一個新的『指揮塔』。它收集上來的信息，最終還是要反饋給相關的職能部門去核實、去處理。我們不能讓下面形成一個印象，覺得只要把材料報到辦公室，事情就解決了，工作就完成了。」
羅啟明這一番話，滴水不漏。
他沒有反對，反而從「幫助完善制度」的角度，指出了所有潛在的風險和需要打補丁的地方。
每一條都站在「為大局考慮」的高度，每一條都在不動聲色地為發改委，乃至整個省直機關的現有秩序紮上籬笆。
翻譯過來就是：可以搞，但規矩得我們來定。
權力可以給，但籠子也得跟上。
林志強在一旁聽著，心裡暗暗點頭。
羅啟明不愧是老機關，這手「加固式支持」玩得滴水不漏。
既順應了領導的意圖，又守住了自己部門的陣地。
周正國靜靜地聽完，臉上依舊沒什麼表情。
他手指在桌上停了叩擊，轉向王超賢：「啟明同志提的這三點，你怎麼看？」
這是第二道考題，考王超賢的應變和承壓能力。
王超賢身體微微前傾，姿態放得很正：「羅主任的顧慮非常重要，也正是我們下一步要細化的工作。我完全贊同。」
他先全盤接受，不作任何辯駁。
「關於邊界問題，我建議初期只針對省級領導小組明確的『一號工程』，比如辛來市的產業園項目，進行試點。非試點項目，一律不納入直報範圍。報送的內容也嚴格限定在項目要素，比如資金到位率、工程形象進度、土地勘探數據等量化指標，嚴禁夾帶任何主觀性的請示或報告。」
「關於保密和責任，我建議由辦公室與省政府信息中心合作，建立一個獨立的、有日誌記錄的加密傳輸系統。所有信息的調取和使用，都要有痕跡。同時，在制度設計上明確，直報信息屬於『過程性參考』，不具備法律效力，不能作為行政問責的直接依據。這就避免了基層幹部因為怕擔責而不敢報、不願報真實情況。」
「至於第三點，我非常認同羅主任的『觀察哨』比喻。辦公室只是眼睛和耳朵，最終做出判斷和採取行動的，還是省委省政府和各職能廳局。我們拿到的信息，會第一時間形成《轉型動態專報》，分送給省領導和相關成員單位。比如，國土廳的同志反映礦權問題，我們形成專報後，首先就會送國土廳，並建議由國土廳牽頭拿出專業意見。辦公室只負責『吹哨』，不負責『救火』。」
王超賢這番補充，等於把羅啟明架起來的梯子，又結結實實地踩了一遍。
你擔心邊界？我先搞試點。
你擔心保密？我找專業部門建系統。
你擔心越權？我把信息主動分送給你，讓你來當主角。
他把所有潛在的「權力衝突」，都轉化為了「技術問題」和「流程問題」，並且主動把自己的角色定位成一個純粹的服務者和信息二傳手。
會議室里又是一陣沉默。
周正國看了看羅啟明，又看了看林志強，最後目光落在王超賢身上。
「好。」他終於吐出一個字。
「這個『信息直報制度』，就按超賢同志剛才說的原則，先搞一個試點方案出來。
啟明同志，你們發改委要配合辦公室，把這個方案做紮實，把流程、責任、邊界都寫清楚。一周之內，我要看到初稿。」
「是，省長。」羅啟明立刻應下。他知道，這事已經定了。現在他的任務，就是把這個新生事物，儘可能地納入到發改委熟悉的軌道上來。
「志強，」周正國又轉向林志強，「你跟信息中心那邊打個招呼，讓他們派個懂技術的骨幹，配合辦公室的工作。系統安全是第一位的。」
「好的，省長。」林志強點頭。
「超賢，」周正國最後看著王超賢，語氣加重了幾分，「牌子掛起來了，制度也給你開了口子。你這個辦公室常務副主任，就要把常務的責任擔起來。三個月的時間不變，我要看到的不只是一個辛來的規劃，而是覆蓋全省十四個城市的分類框架和項目儲備庫。做得到嗎？」
「保證完成任務。」王超賢站起身。
「坐下。」
周正國擺了擺手，「別跟我喊口號。我要的是結果。過程中遇到解決不了的問題，先找啟明同志商量。發改委解決不了的，再來找我。」
這句話，既是授權，也是敲打。
他給了王超賢越級匯報的權力，但前提是必須窮盡正常程序。
這也是在給羅啟明吃定心丸：我支持王超賢，但我也尊重你這個發改委主任。
「行了，今天就到這裡。」周正國站起身，沒有再多說一句，直接走出了會議室。