成化四年六月,京師。
經過充足的準備之後,劉君韜以內閣首輔的名義上奏成化帝,開始正式推行變法。
成化帝當即批准,開始了成化變法的序幕。
此番變法,劉君韜首先對準了朝廷的官職制度,只有先將朝廷的體制改變過來,才能保證後續的變法順利進行。
劉君韜頒布的第一道變法令就是官體革新令!
在這道命令中,劉君韜對朝廷六部的職責進行重新界定:
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兵部:掌管大明兵事,統管全國軍隊的操練、裝備、調動、征伐等事項,相當於後世的國防部和軍委,幕府軍部部長向群被劉君韜提名為兵部副尚書,同時撤銷五軍都督府,將明軍的徵調權利徹底移交給兵部行使。
兵部按照劉君韜幕府軍部建制:
設立徵兵司,對全國各府縣的適齡男丁進行等級造冊,並且嚴加甄選,這些經過甄選的男丁將會在各府縣的訓練營定期進行操練,每年兩次,每次一個月,作為大明的兵源儲備,大明各省、府縣都將陸續建立訓練營,由徵兵司直接管轄,並不隸屬與地方。幕府徵兵司司丞武磊留任兵部徵兵司司丞。
設立兵備司,劉君韜將麾下的玉山鎮兵仗局、東平州軍械所、徐州兵仗局以及山西的數座兵仗局,全部上繳朝廷,兵部兵備司還將繼續在全國各省陸續建立上百座兵仗局,保證一府之地就有一座兵仗局。這些兵仗局將全部直屬兵備司管理,並且採取商賈的管理形式,每年由兵部直接下訂單進行採購,自負盈虧,從而徹底杜絕貪污腐敗、以及粗製濫造的發生;幕府兵備司司丞張白圭老當益壯留任兵部兵備司司丞。
設立鎮撫司,對內負責明軍各部的軍紀進行查驗,明軍任何一部出征,鎮撫司都將派人跟隨,監察違反軍紀之事,並登記軍功在冊,防止冒領軍功之事的發生。幕府鎮撫司司丞田暮生留任兵部鎮撫司司丞。
設立研發司,負責各種新式裝備的研發和試驗,對現有兵備進行改良。幕府研發司司丞楊立本留任兵部研發司司丞。
戶部:掌管大明民政,劉君韜將戶部原本掌管的大明財權從戶部拿了出來,將戶部變成只管民政的清水衙門。
仿照幕府民部的屯田司設立物資司,掌管大明各地的民屯事宜,以及大明各地的府庫、各種物資的儲備、調運,並且的對大明各地的物價進行平抑。幕府屯田司司丞張睿留用物資司司丞。
設立戶籍司,掌管大明各地民戶資料,並且重新編寫魚鱗黃冊,以後每隔十年重新審定一次,作為大明徵收賦稅、徵發徭役的憑證。幕府戶籍司司丞許琺留任戶籍司司丞。
刑部:負責大明各地的緝拿、治安,劉君韜將原先刑部的審判權拿出來,將刑部變成後世的公安機構。
劉君韜在刑部下面設立:
治安司,主管大明各地的民間治安維持,在各地設立公安府衙,建立縣、府、省三級,幕府治安司司丞陳瑜留用司丞,原幕府緝拿司司丞牛傑出任副司丞;
案牘司:負責保存大明所有的審訊、辦案資料等要件,原幕府案牘司司丞黃澤天留任司丞;
劍鋒司:負責統領一支特種兵馬,專門應對大明各地的悍匪、豪強,原幕府劍鋒司司丞徐兆會留任司丞。
吏部:負責大明各級官吏的選拔、使用、調任、考核等事物,相當於後世的組織部。劉君韜提名幕府中樞部部長藍思齊出任吏部副尚書。
禮部:負責大明外交事宜,以及國家大典的承辦。劉君韜將原太常寺、鴻臚寺、光祿寺全部合併進禮部之中,精簡人員、節省朝廷開支。
工部:掌管大明國家工程建設,以及各項新發明、新技術、新設備的研發和推廣。同時劉君韜將幕府商部中的將作司併入工部,將作司司丞馬立軍留任。
對大明原六部的改制的基礎上,劉君韜還增加了不少的新機構:
增加財政部:對大明各地由票號改組而成的銀行進行管理,並且統管原戶部的朝廷財政大權。劉君韜提名原幕府商部部長唐宇出任大明第一任財政部部長。
下設財政司:對接大明兩京一十三省、安西都護府、北庭都護府、瀚海都護府每年的收支與報銷;
下設工商司:負責大明各地所有工坊和商貿的管理,以及各種物資的生產、專利的販賣,對大明境內的商事進行干預和收取各種行政費用;原幕府工商司司丞崔寧留用。
下設中央銀行:負責對大明所有民間、官辦銀行進行管理,並且開始籌備銀票向紙幣過度的事宜,同時對民間借貸進行管理;原幕府金融司司丞徐萍留用。
下設府庫司:管轄和儲備各種戰略物資,並且根據朝廷的實際需要進行調撥和記錄;原幕府府庫司司丞何信留用。
下設稅務司:負責大明各種稅賦的制定、徵收、減免等事宜,負責大明商稅的徵收事宜。
下設海關司:負責大明對外貿易關稅的徵收。
在劉君韜設計的財政部體制中,還要承擔包括大明銀行的管制、新的稅制、士紳一體納稅和原始發票的推行、推行結合大明實際情況的土地承包所有制等一系列的大舉措。
當然為了減少阻力,這些新政在一定程度上也是承認現有大地主、大豪強、大士紳的部分利益,並沒有全面推翻重來。
增加教育部:掌管大明各地正在陸續籌建之中的新式學堂、軍校,組織大明每年的升學考試、結業考試,以及三年一次的科舉考試,為大明提供各種人才;同時,教育部還會開設各種技能考試,為各種能人辦法朝廷公認的證書。
原幕府民部教化司司丞郭昌敬留任教育部司丞。
增加監察部:劉君韜將原都察院、六科給事中等御史言官衙門全部合併到監察部中,負責對大明各級官吏進行督查,一經發現違法事宜,負責向法堂提出彈劾。
增加法堂:負責大明的司法審判,並且在大明各省、府縣設立獨立的法院,專門審理各種訴訟,不受大明各級衙門的管理,法堂與各地法院直屬於大明皇帝。
原幕府法堂司司丞康銘留用。
增加醫護部:負責大明各地正在籌建的醫館的管理,並且負責大明醫藥的研發、使用,負責對抗大明各地的瘟疫等醫學事務。劉君韜還將太醫院也併入醫護部之中,原幕府醫護司司丞岑熵留用。
增加中情部:負責大明內、外情報的搜集、核查、匯總上報。
下設坊間司、朝堂司、番邦司,分別對民間、各級官府、外國的情報進行搜查,原幕府情報部司丞劉尚、劉忠、劉夏、郭翼分別出任司丞和副司丞。
同時,劉君韜將南、北鎮撫司衙門全部併入了中情部,原幕府情報部部長劉子安出任中情部部長,原北鎮撫司指揮使出任副部長。
增加贊畫部,專門就大明內外時局為劉君韜和成化帝提供建議。原幕府贊畫部部長張玉清出任部長。
下設戰略司:負責大明整體軍事戰略的制定,以及對各方勢力的軍事態勢的制定,由原幕府戰略司司丞趙凌出任司丞;
下設參謀司:負責大軍出征的臨場謀劃,以及提供各種計策參考;並且對大明出~台的各項政策進行甄別和完善,由原幕府參謀司司丞趙炳義出任司丞;
下設檔案司:負責收集各種戰略、歷史、情報資料,並且存檔備查,為戰略司和參謀司做出決斷提供資料支持,由原幕府檔案司司丞曹繼旺出任司丞;
此外,劉君韜將原幕府中樞部的文案司、政令司、發展司的司丞、人員,全部充實到內閣之中,這三個司全部作為內閣的下設部門,原幕府中樞部司丞楊啟凡、賀之命、陳瑞全部留任司丞。
至於原六部眾官吏,劉君韜則是組織了一場聲勢浩大的考核,對這些官吏進行評審,凡是能夠考取優秀的官吏,全部充任到各部各司擔當副司丞、督給事中、左右給事中與給事中,其餘考核合格者,全部遷往南京任職,剩下不合格者全部裁撤!
這場聲勢浩大的革新中,劉君韜麾下的各所演武堂學院大放異彩,大批的新式人才被派往全國各地協助地方官府進行變法、革新,同時劉君韜動員各地將領、總兵官主抓軍隊變革,下令在大明軍中全面推行火器,開始在全國範圍內仿效天策軍的模式和編制,編練大明新式陸軍、新式海軍。
對於劉君韜的這些政令,成化帝全部予以批准,盡全力給予支持,讓滿朝文武和天下臣民都為之側目。
一時間,整個大明就好像是一座盛滿水的巨大青銅鼎,在烈火的不斷炙烤下,瞬間沸騰了起來。
已經在山東和山西實行二十年的天策軍模式,開始在整個大明境內全面推行!