這個制度看起來很好，不過，這裡頭還是有一個問題。
那就是人口，就以如今的梁朝來說，除了少數幾個地方外，大部分地區，其實是不缺少土地的。
既然生活過的去，那願意去西域當衛所兵的數量，就不會太多。
不過，梁朝一統天下，連續併吞諸鎮，在亂世中，各個藩鎮，那就跟瘋了一樣，玩命的擴充兵力。
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這個時代，武人的地位又高，比起種地來說，當兵的收益肯定要高，所以，陳從進裁撤各鎮軍隊的進度，一直都挺困難的。
所以，陳從進當即決定，在全國各地中，挑選自願去西域當衛所兵的軍士，百姓。
凡自願遠赴西域入衛所者，優給安置之利，抵達戍地即刻授田百畝，永許子孫承種，終身免除賦稅。
同時，官府出資伐木燒瓦，為每戶營建屋舍，並配給耕牛，農具，谷種等。
舉家遷徙者，沿途驛館供給口糧，路途所需開銷，也盡數由朝廷承擔。
至於原先各鎮的將士，願西行赴邊者，保留或提升一級，編入西域各衛所中。
並且，陳從進故意讓人放出風聲，說朝廷重西域，將來會重開安西都護府，眼下往西開拓，就是最好的機會。
如果錯過了，朝廷就沒有這麼好的待遇了，以後再想要戰功，那就只能去南方叢林裡尋找機會。
…………
自王彥章報捷的文書送到洛陽後，朝廷的政令，那是一份接著一份的發出，變動也越來越大。
一些以前被冷藏，或者是失敗藩鎮的降人，最近也是煥發了第二春。
比如朱珍，霍存，賀瑰，張廷范，趙匡凝，王珂，王瑤，那個王珙就算了，陳從進實在是看不上他。
還有錢鏐的部將，淮南楊行密的降將，趙匡凝的部下，還有蜀中李落落的降將，總而言之，陳從進是一個接一個的約談。
問問這些人，想不想去西域，再奮鬥一把，畢竟，還年輕嘛，總不能真的成天窩在洛陽這個溫柔鄉里。
洛陽這個好地方，那還是多讓草原各部的頭人來享清福。
這麼多人裡頭，其實挺多人才的，更多的時候，只是時運不濟，把他們放到西域去，也算是人盡其才吧。
而最後的結果，倒是出乎意料，居然有近半的降將，願意接受前往西域，這讓陳從進頗為振奮。
於是，在陳從進的授意下，大梁中樞正式下詔，重置安西大都護府，治所設於沙州，全權總領河西，西域軍務民政，屯田戍邊，羈縻諸部等要務。
王彥章在甘州打開了局面，但朝廷正式設置安西都護府，這才是梁朝經營西域之始。
天子下旨，擢大破甘州的王彥章，任安西副大都護，秩從三品。
而對於總判一府諸事的安西都護，陳從進是左思又想，還是沒想出最合適的人。
向元振的功勳，已經夠高了，陳從進覺得，老隊頭打了一輩子的仗，也該好好休息，頤養天年了。
至於高文集，也是同樣的理由，而像劉鄩，張泰，楊匡等人，威望又略有些不足。
李旋化是親族，當然，親族倒不是什麼大問題，主要是李旋化是騎將出身，再加上李氏已經在朝中頗有實力，陳從進也不太想用。
有時候，野心不是一開始就出現的，而是為上者的不重視，或者是機會給太多了，這才導致部下野心膨脹的。
當得知陳從進要在西域設安西都護府，王猛很敏銳的跑來求見。
此時陳從進正在跟李籍，商討西域衛所制度的細節，陳從進想讓李籍制定一些，防止衛將盤剝軍士，導致戰力下滑。
同時，也要防止，安西都護主官，會像節度使一樣，軍政財權控制在手，而重複割據，或是尾大不掉的情況。
「陛下欲固西域，當防微杜漸，其一，衛所屯田，糧餉，戶籍皆歸都護府民政僚佐統管。
且朝廷在洛陽，也要有第二份籍冊，每年遣官巡查地方，衛將只掌操練軍務，不得插手其餘諸事。
其二，拆分安西都護權責，兵權，財權，治權，都護只管統籌調度，錢糧轉運歸戶部專官，刑名民政歸地方僚佐，不許其獨攬全境財稅戶籍，臣以為……」
話音未落，殿外王猛的聲音就傳來了：「陛下！陛下！末將有事求見……」
李籍聽後，當即停下話頭，看向陳從進。
陳從進見狀，罵了一句：「莽夫，在宮中大呼小叫的，沒禮貌！讓他滾進來！」
王猛興沖沖入內，對於內侍說的什麼陛下讓他滾進來的話，他壓根就沒聽在耳朵里。
「陛下，朝廷要在西域設安西都護府了？」
「你消息都這麼靈通了，還用的著來問朕？」
這時，王猛瞥了一眼李籍，顯然，陛下此時語氣不好，必是此賊暗中作梗。
「陛下，末將追隨陛下多年，南征北戰，無論是為將，還是為帥，都不曾讓陛下失望過。」
見陳從進一臉不信的模樣，王猛當即擺出了自己的功勳，從早期拿箭射鄭邵，再到拿錘子把李茂勛砸倒，到最後統師征渤海。
反正到了王猛的嘴上，他就從沒讓陳從進擔憂過，這話里話外的意思，就是說西域那邊，這個都護府的位置，他是最合適的人選。
陳從進倒也不急著反駁，而是問了一句：「西域廣袤之地，周遭環伺強敵林立，吐蕃餘部，西州回鶻，喀喇汗國，這些人，誰是敵人？誰是可爭取的？」
王猛聞言，假意皺眉苦思，其實他啥也不知道。
當然，說他全不知道，那也不至於，他就知道，王彥章在甘州，把回鶻人打了一頓。
於是，他遲疑片刻後，當即說道：「西州回鶻，狼子野心，待末將一至，必盡滅回鶻！」
當王猛的話一說完，李籍忍不住輕笑一聲，這西州回鶻，雖然和甘州回鶻同是回鶻人，但實際上，這兩個部落，壓根就不是一回事。
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