陳毅率軍回到了江都，接走了公孫三娘四女和三個小傢伙，隨後返回豐州，一回到豐州，即刻命情報閣傳訊，命天下各郡情報人員返回豐州，聽候調遣。
一時間，各郡的情報人員紛紛動身，其中有商販，有普通百姓，也有官員，各種不同的身份，這些情報人員都是陳毅當年天下大亂時安插在各地的，雖然沒有上過戰場，在戰場上跟敵人浴血奮戰，可卻立下了無數汗馬功勞。
不久後，數千名情報人員，齊聚情報閣，陳毅出現，還帶來了幾個人，蕭霖，胡飛龍三兄弟以及他的徒弟封千璽。
「卑職拜見夏王。」數千人朝陳毅叩拜。
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「都起來吧！」陳毅望著這些人，都是一些熟悉的面孔，道：「本王此次微服出巡，遇到了一件極為令本王痛心的事，那就是有人變節，陽奉陰違，做出了背叛本王的事。」
「本王知道，這些年你們都躲在暗處，沒有身份，沒有地位，一直在做本王的一雙眼睛，收集情報，讓本王坐在王府寸步不出，也能了解天下事，可如今天下太平，你們的使命也都完成了。」
「我等願誓死效忠夏王。」眾人齊聲道。
陳毅點頭道：「你們的忠心本王知道，即便有人變節，令本王很痛心，可本王也不會一竿子打翻一條船的人，做出卸磨殺驢之事，以後你們都將從暗處轉向明處，本王將建立天獄，天獄的職責就是監察百官，監察百姓，有任何貪贓枉法，欺壓良民，燒殺劫掠等不平之事，你們皆可管。」
「王權特許，可先斬後奏。」
創立天獄，靈感是來自後世明朝的錦衣衛。
「蕭霖。」
「微臣在。」
蕭霖站了出來，聽候命令。
陳毅道：「本王任命你為天獄第一任總督。」
「謝夏王恩典。」蕭霖叩拜謝恩。
任命蕭霖為天獄總督，而不是他的弟子封千璽，是因蕭霖跟隨他時間最久，立下了無數汗馬功勞，任命他為天獄總督，手下的人才會服他，而封千璽雖是他弟子，卻沒有軍功在身，直接任命他為天獄總督不合適，他也做不來。
「封千璽。」
「弟子在。」
封千璽站出來，雖然他是夏王弟子，卻沒有任何的職位在身，他是個武痴，這段時間一直都在刻苦練習刀法，刀法精進了許多。
陳毅道：「本王任命你為天獄典正，專門負責刑事案件，何為刑事案件，就是觸及唐律，按律當斬之事，對於這等刑事案件，必須經過你的審核，確認，方可行刑，防止出現冤案。」
「微臣領命。」封千璽改口，自稱微臣，因為他已經有了官職在身。
「胡飛龍，朱大常，馬大帥。」
「微臣在。」
胡飛龍三人站了出來。
陳毅道：「本王任命你們三人為天獄千戶，負責抓捕。」
「微臣領命。」三人如今算是走上了人生巔峰。
隨後，陳毅將這批情報人員中的隊長封為百戶，每人賞銀百兩，算是對他們這些年隱藏在暗中付出的補償。
「破案立功，就是你們的晉升之路，而你們的月薪都按特種兵的規格發放，每月十兩起步，可你們一定要謹記一條鐵律，那就是不能胡作非為，知法犯法，一但你們觸犯唐律，那就是罪加一等，死的將不是你們一人，而是全族，都聽明白了嗎？」
「明白。」眾人齊聲道。
陳毅對麾下特種兵都極為嚴格，將軍人以服從命令為天職深深的刻在他們心底，如今要入特種兵，需要的不僅僅的能力了，更注重的是品行，若是品行不端，都沒有資格成為特種兵，胡飛龍三兄弟算是破裂了，不然單憑他們三個曾經山匪的身份，就沒有資格成為特種兵。
特種兵的職責是抵禦外敵，開疆擴土，而天獄的職責就是守衛百姓，負責天下治安。
「你們回到各自之前所在郡縣，創建天獄分部，負責鎮守各郡，監察各郡官員。」
「是。」
眾人隨之離開情報閣，而情報閣從今以後不復，取而代之的是天獄。
天獄的建立，令各郡官員人心惶惶，當然，心慌，恐懼的是那些暗中貪污受賄，欺壓百姓的官員，行得正，坐得直的官員自然無需害怕。
陳毅命蕭霖從軍校中挑選出一批能力較強的學生，將他們分配到各郡，成為天獄成員，算是鍛鍊他們，若是表現優異，可提拔到特種部隊中，成為一名特種兵。
天獄的執行力很強，天獄建立不久，就抓出了一批貪官污吏，將這些人繩之以法，紛紛斬首示眾，無數人人頭落地。以前是天高皇帝遠，陳毅的手沒有伸那麼長，管不到地方官員身上，一些地方官員就抓住這個漏洞貪污的貪污，欺壓百姓的欺壓百姓，如今天獄出，這些貪官污吏紛紛落馬。
而官員被殺，內閣就忙了，不得不重新挑選人上任。
九年義務教育的政策已經執行，曾經那些科舉落榜的人皆進入了大學，而進入大學的人可入朝為官，亦可去私塾上任，成為一位教書先生，不論是士族子弟還是寒門子弟，皆一視同仁。
曾經的朝廷，九成九的人都是士族子弟，寒門子弟少之又少，就算有才能，也難以入朝為官，實現自己的抱負，士族子弟為官者，大部分都是貪官污吏，橫行霸道，而整個天下也都被士族把持著。
上次士族組建了二十幾萬大軍，皆被陳毅屠戮乾淨，士族一蹶不振，九年義務教育政令一出，寒門趁勢崛起，以後即便士族恢復元氣，也無法一家獨大，寒門足以跟他們分庭抗禮。
一條條政令頒布出去，天下更加繁榮。
貞觀第二年開春。
西域諸國即將前來中原朝拜，臣服，陳毅征服了突厥，東征高句麗，征服高句麗，新羅，百濟三國，懾服西域諸國，莫敢不從，來也就罷了，不來，那等待他們的就是十萬特種兵的征伐。
「終於等到這一天了。」
陳毅背負雙手站在中華樓上，眺望遠方，中華樓是豐州最高的樓，高九層，可一覽整個豐州城的景象，有君臨天下的氣勢。