水城的城池是由譚琛、劉子嵪、秦延等監看，譚琛掌總，劉子嵪和秦延負責組織廂軍、鄉兵、農夫建造四面城牆。
而山上的本城則由李稷統領的轉運司衙門的機宜和押司監看。
山下的水城則是由經略司衙門的機宜和押司監看。
在徐禧看來，靠攏他的李稷更為值得信任，能儘快建好城池盡心盡力，而彈劾他的沈括的部下就沒那麼容易聽話了，所以永樂城本城的修造就交給了李稷的轉運司。
如果永樂城建成，並且成功的守住，李稷建城一事也是一個不小的政績，肥水不流外人田嘛。
永樂城和水城兩家其實也在憋著勁儘快將城池建造完成。
徐禧下了死命令，必須在二十日內將城池修建完成，這是西夏軍從夏州宥州出發攻伐永樂城最快抵達的時間，如果過了這個期限城沒建成，西賊大軍已到那樂子就大了。
「你怎麼不在軍營里，跑這裡作甚。」
秦延剛出了自己的帳篷，就發現種師閔這廝在一些護衛的隨扈下走來。
「在大營里當真無趣，等了兩日，連個鬼影子都沒看到。」
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種衙內這是在大營里待膩煩了，到後面幾里的水城遛遛。
「你就不怕哪位都監、副將打你的軍棍。」
秦延調侃道。
「誰不認識俺十八郎啊，打我軍棍，給不給大帥面子。」
種師閔一撇嘴。
秦延無語，原來衙內真的可以為所欲為啊。
「在這裡某可是沒時間陪著你，還得監看築城呢。」
秦延邊走邊說。
「你走你的，我說我的成不成。」
種師閔一翻白眼道。
秦延沒管他立即走上了城頭的工地，此處兩天已經有了規模，地基已成。
只見很多的民夫用繩索吊起石墜子然後重重落下，這就是夯土。
大大小小的石墜子不斷的落下，此起彼伏聲不斷，灰土漫天。
秦延走上城頭，不斷有民夫向他鞠躬施禮。
秦延問宗澤，
「汝霖兄，西城牆的民夫做活多長時間了。」
「半個多時辰吧。」
宗澤想了想道。
「嗯，可以讓他們歇歇了，正好某也有話說。」
秦延吩咐道。
宗澤喊了一聲。
接著一些小頭目不斷喊叫著，城牆上的民工們接連的停下來，他們大口的喘息著。
此時負責監看的廂軍一個指揮擦著灰汗走來，
「拜見機宜。」
「免禮了。」
秦延一擺手。
「這位是種虞候，這位是田指揮。」
秦延給兩人介紹了一下。
「拜見種虞候。」
田指揮恭敬道。
一聽是種虞候，那就只有一個，就是號稱十八郎的種家新貴種師閔了，敢不恭敬。
「嗯，免禮了。」
種師閔隨意的一擺手，敷衍的很，這也是軍中常態，軍階高的就是這麼牛。
秦延走上了一個高些的地界向四周尋看了一下，只見鄉兵、民夫們都跌坐地上喘息休息著。
「諸位鄉親們，你等歇息著，不用動，且聽某一言。」秦延吼道。
很多鄉兵、民夫們一起敬畏的看過來，他們願意聽官老爺訓話嗎，當然不願意，沒得膩歪，和後世聽到領導訓話就瞌睡差不多。
問題是不能不聽，如果漏下什麼，一會兒沒做好可不是罰沒錢糧的事兒，一個不好就是鞭子、棍子侍候，誰能撐得住。
「從今日始，每日裡城牆只要築起四尺，本官監看過確實堅實牢靠，那就立即休息，不用繼續趕工了。」
秦延的吼聲傳開，所有的鄉兵和民夫都傻了，說啥，說啥，只要建造四尺，就可以立即就停了休息去，沒聽錯吧。
很多鄉兵民夫為什麼厭惡勞作，那是因為每日裡就是做的再多，不到日落西山他們沒有停下來休息的可能，每日裡累的半死，長此以往誰受的住，因此都要偷奸耍滑一些，真心做下去，沒到十天就得累垮。
這也是廂軍軍卒不斷拿鞭子鞭打的原因，不打他們真是偷懶，用他們的話講都是賤骨頭，不打不出活啊。
但是民夫是看不到做完的希望，為了自己身子也得磨蹭，否則就回不去家中，早就累死了。
監看的廂軍軍卒和民夫那必須是一對冤家。
現下秦延這樣一說，所有人立即聽明白了，感情還能這麼做活，他們做完後立即就可以休息了，那就是可以讓身體好好解解乏，放鬆一下，最起碼第二天滿血復活了有沒有。
只有四尺，呵呵，很難嘛，就看眾人干不幹了，想做，每班協調好了，好像不是太難嘛。
但是，可但是，秦機宜說的話是不是真的，要知道很多操蛋的官員說了不算的多了去了，所以民夫隊伍里發出里不小的呱噪聲，但都是將信將疑，他們有些期盼的看著秦延，又懦弱的不敢問一聲。
「秦機宜，這，真的是真滴。」
一個聲音傳來，秦延側身看去，一個一身葛衣的四五十歲的男子拱手恭敬問道，正是塞門寨的民夫頭目周群，也就是這樣塞門寨的老人，看著秦延長大的，這才敢問一聲。
「周伯，你是看某長大的，某豈敢騙您，如果您和家父說一聲，家父還不得打斷某的腿，哈哈哈。」
秦延也是恭敬的拱手，老周這人還是不錯的，之所以被推選為民夫的頭，那是心思縝密，為人厚道，各家各戶希望他能照看好自家的男丁。
「信得過，信的過，秦家人俺信的過，你娃兒此番回去探親，每家每戶給了錢糧，還讓娃兒可以到學堂習字，不信秦機宜，俺還能信的誰。」
聽到秦延如此說，擺出了子侄的姿態，老周鬆弛下來，仿佛回到了塞門寨的日子裡，他笑著拱手道。
「是啊，信得過秦機宜，信得過。」
四周兩百多名的塞門寨民夫吼道，不管其他地方的人，他們是信得過，看看自家的改變，特別是跟在秦延身邊那些威武的小郎，誰也不能睜眼瞎般的說信不過。
秦延笑著拱手致謝，場面一時間相當的和諧。
此時其他數千民夫也就信了大半，這些細民相當的淳樸，秦延當著這麼數千人如此說，總不能說了不算吧，再說還有他家鄉人呢，如果說了不認，還怎麼回鄉祭祖，所以大半的人都是信了。
「嗯，大家聽真，某還有話要說。」
秦延再次環視四周，眾人此番認認真真的聽著，
「從今日始，每日裡都有一道肉湯，讓大夥打打牙祭，也好有氣力儘快做工。」
秦延此話一說，眾人譁然，喲，還有此等好事，這些天來他們就是硬的像石頭般的黑麵餅子，偶爾有些野菜湯，除了這些沒啥了，不用說吃了，聽了肉湯，他們都是吞咽生津了。
「好了，你等信與不信，今天一過就都知曉了，何不一試呢。」
秦延笑道。
下面呱噪聲一片，眾人一片議論聲。
秦延的身後，種師閔、宗澤以及田指揮以及幾個胥吏都是目瞪口呆，這也行，只是這些民夫不去驅趕是否真的賣力做活呢？
「三郎，這些個民夫都是不打不做活的，你這般可是要壞事的，徐禧那廝可是下了死命令，二十天內必須完工，如果不成，最少是打板子的。」
種師閔急忙道。
「無事，看兩天，十八郎就知道妙處了，呵呵。」
秦延笑笑不語。
現下的這種做工方式就和後世國企里大鍋飯一般，做多做少一個樣，做多沒有獎勵，想偷懶當然有鞭子驅使了，但是做工的從心裡厭惡，那工程的進度和效果可想而知了。
秦延要做的就是讓這一切不一樣，後世所謂的改革就是多勞多得，你得給甜頭不是，讓收益成為無形的鞭子驅使他們努力小步快跑，這樣激發民夫發自內心的幹勁才是最有效的辦法。
至於成不成，沒個不成，後世改革開放的前沿東南沿海最初的實踐都是證明了的。