蔣德璟也被皇帝朱由檢的這項旨意所驚訝到。
一時，蔣德璟忙拱手稱是道：「陛下以永久免除天下徭役來鼓勵天下百姓，天下百姓必積極北遷也！」
「再加一條，凡遷居北方之百姓，每口給十畝以上的永業田，越北者，給田越多，再給五十畝以上的承包田，可使用五十年！五十年內，官府徵用需支付違約賠償金！五十年後若未拋荒可繼續承包五十年，不用交納任何費用！一樣的道理，越北者，給田越多！先把關外給朕遷夠漢人，為鼓勵百姓出關墾荒，每戶出關者獎十元到五十元不等的路費。」
朱由檢繼續說了起來。
他這樣做的目的很簡單，就是要把大量漢人移到關外去，從而徹底使得關外皆變成漢人聚居地。
只有這樣，將來這些地方才能真正成為大明的地盤。
因為朱由檢記得歷史上沙俄之所以能成功一路東進，且最終將西伯利亞變成他們的領地，就是因為沙俄一邊通過屠刀將這些地方的原住居民屠戮乾淨，一邊則通過移民將自己的百姓移到這裡變成自己的文明區，然後就這樣使得這些地方變成了沙俄的領地。
而歷史上的滿清則因為要保護自己的祖業龍興之地，在擁有大量關外領土的時期，不但沒有移大量百姓出關定居，反而頒布了禁關令，不准內地的老百姓出關墾荒定居，所以才有後世歷史上的「闖關東」一說。
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也因此，使得歷史上沙俄入侵後，根本就沒有多少人可以抵擋沙俄的入侵，即便在以後，也沒法再說這些地方是自己的地盤，畢竟這些地方沒多少自己這個文明的原住居民。
歷史上只有雍正時期才做過一些嘗試，給旗人一些關外的土地，讓旗人自給自足。
但因為滿清的旗人早已安享尊榮久了，已經沒有了勤勞的品格。
所以，這個改革也就沒有成功。
不過，現在的朱由檢作為大明漢人皇帝，不但沒有要保護自己什麼龍興之地的想法，而且所要移的老百姓也都不是什麼享過福的貴族階層，所以，自然不用擔心讓百姓出關定居會不成功，會無法實現自己在邊鎮增加田地增加漢人村落數量增加漢人人口數量的目的。
何況，現在的大明還有了土豆種植技術。
百姓們出關後完全可以靠種植土豆這種喜寒植物在關外定居生活下來。
而不用擔心小冰河氣候導致的北方更寒冷的氣候會影響糧食產量。
蔣德璟聽後點首稱是，並繼續說道：「陛下，如此做的話，那前期為了移民北方並使北方農業恢復，朝廷短期不但不能從北方增加大量稅賦，反而增加大量鼓勵移民的支出，如今北方八旗貴族與投清士族所抄沒的財產還得用於收購支付北伐劵，那朝廷要想拿出這筆支出就會變得艱難。」
朱由檢聽後道：「朝外夷諸藩借債！你核算一下，需要找外夷諸藩借債多少。」
借債？
蔣德璟聽後十分驚愕，他沒想到皇帝陛下居然會想到向外夷諸藩借債，他倒是從來沒想過，為了增加內政投入可以通過借外債來解決資金問題的。
「陛下！如果外夷諸藩不願意借給我們怎麼辦？」
蔣德璟問了起來。
朱由檢則道：「那就把戰艦開他家門口去！不借的話，就只能我們自己動手拿，看他選哪種！大明利益高於一切，不要再遵循以前睦鄰之策，畢竟現在的大明要想建立一個永久的太平盛世，就必須要有人為此付出代價，愛卿總不能讓我大明百姓付出代價吧！」
「陛下說的是，不用錢鼓勵百姓出關定居，就只能用刀用棍棒用繩索，那樣善政就會變成老百姓不理解的惡政，那樣大明雖對外保持了友好的形象，但對老百姓卻留下了不好的印象，他們會認為朝廷不愛慕他們，他們就會不再愛戴朝廷！他們就會覺得大明和大清沒什麼區別，如此下去，大明依舊不可能長治久安！」
張鳳翔這時候一針見血地說了出來。
蔣德璟點首：「臣明白了，那臣到時候就讓戶部核算一下動員百姓出關一共需要花多少錢糧！到時候就向外夷諸藩借錢借糧！」
「啟稟陛下，臣有件要事要稟報，前些日子，琉球使臣到了寧波，寧波官員已經上奏至內閣，具體之事情是日本薩摩藩入侵了琉球，且要求琉球對其納貢稱臣，如今琉球使臣來到大明求陛下您主持公道！」
蔣德璟這時候匯報了起來。
朱由檢聽後當即站了起來，頗為氣憤地道：「豈有此理！琉球乃我大明藩國，自當受我宗主國保護，那倭國薩摩藩是什麼阿物，敢入侵我藩國，立即告訴樞密院，立即調遣水師給朕進攻薩摩藩，要求薩摩藩與我們談判！割地賠款以及道歉！內閣立即籌劃將來對薩摩藩要多少賠款，奪琉球要多少出兵費？」
「陛下，不是，我們還要對琉球要出兵費？」
蔣德璟從小接受儒家教育，所以依舊還有些儒家治國的思想存在，也就沒有意識到替其他國家出兵還得要出兵費。
朱由檢道：「是得要出兵費，我大明出兵所費皆為民脂民膏，豈能輕易花掉？」
「陛下聖明！臣這就去安排。」
蔣德璟回了一句。
琉球使者金永吉聽到大明要出兵教訓薩摩藩，還得要他們國王給出兵軍餉之費，當場驚呆在地：「什麼，還要給軍餉，我的元輔大人，您們不能這樣，貴國為宗主之國，難道不該愛護我等藩屬小國嗎？」
「正因為愛護才願意幫你們出兵，但這軍餉所需，你們得給！難不成，我大明還要白給你們伸張正義，我百姓所交賦稅不能白花！」
蔣德璟回道。
「那我們不請你們出兵了。」
金永吉回道。
蔣德璟聽後道：「待我稟告陛下！」
朱由檢得知後當即拍了桌子：「不請我們出兵，那他們就是背叛大明，投靠他國，朕還是要出兵，但是先出兵討伐他琉球，治他國王的罪！」