隨著曹超的勢力不斷的增強，麾下文臣武將越來越多，軍隊越來越龐大之後，行政單位和軍事單位乃至方方面面的關係越來越臃腫，進一步的改革已經是曹超現如今面臨的最重要的問題。░6░9░s░h░u░x░.░c░o░m░
勢力的整合問題已經迫在眉捷，現如今曹超治下三個州級行政單位，分別是安北都護府，幽州，冀州，同時曹近期的目標還有青州，四州之地面積已經相當大了，曹超必要要有一套完整的行政體系才行。
於是乎，曹超作出了這個世界中最大膽的嘗試，那就是成立帝國北方自治區！
我去，曹超你這是要作死的節奏嗎？在一個專制集權的帝國之中成立一個自治區，這已經是公然造反的節奏了，當然了，曹超話肯定不會這樣說。
黃帝紀年2187年十一月底，在高順大軍「受阻」兗州退回之後，曹超對天下宣布，董卓乃是竊國大盜，要挾皇室，為了更好的清君側，曹超宣布在董卓倒台，劉氏皇室重新掌握帝國權柄之前，幽州、冀州、安北都護府、并州、青州五地將會以自治的形式繼續堅持與董卓為首的叛亂者抗爭，拒絕給洛陽皇室繳納賦稅。
對，沒錯，曹超還將并州盧植，青州孔融等人拉上了，同時還有一個徐州陶謙也是拉攏的對象，至於荊州這些與北方相隔甚遠的州郡，曹超也懶得拉攏了。如果不是為了讓自己治下的改革變得更為合情合理一點兒，曹超根本連盧植等人都懶得拉攏，反正按照曹超此時的想法，這些地方遲早都是我的，何必要多此一舉呢。
不得不說，在亂世這幾年中，已經讓當初那個單純的學生變得面目全非了，雖然其本質還沒有改變，但是曹超心中的野心已經逐漸被放大了，當初不過是幻想的要當皇帝心思現如今已經成為了曹超心中最真實的寫照了，什麼任務什麼回到地球，在曹超看來都已經不重要了，反正兩世為人，他都算是孤身一人起家，在哪兒不是一樣，當然作為一個現代人，曹超就算是當皇帝也還是不打算當一個專制的皇帝，那樣不僅僅矛盾不容易調和，而且還是累，他的最終目標是實現君主立憲，反正只要他享受到權力了就行，至於後代子孫能夠給他們一個穩定的榮耀就很不錯了。
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當然這僅僅是曹超遠期的目標，關於這個目標，他只隱隱約約告訴過荀彧等人，沒有明說，只是模稜兩可的說了一下，至於荀彧他們怎麼去理解，暫時還不是曹超關心的，他現在只關心自己的自治區設想能不能夠達成現實。
好在盧植現如今一味的想要重返洛陽，解救皇室，對於曹超的一些行為也不太作苛刻的要求，對於盧植來說，更重要的是解救皇室，重振帝國國威，曹超作為帝國車騎大將軍又手握三州之地，此時沒有直接造反就很不錯了，這是可以拉攏的對象，再說了，盧植此時還有反對的實力嗎？
根據黃埔嵩的匯報，曹超麾下軍隊此時雖然只有十餘萬，但是其戰鬥力遠超於新并州軍，尤其是幽州軍裝備的火槍大炮更是比并州軍的強大，更不要說并州此時兵馬還不足曹超的一半。
當然了，為了拉攏盧植，曹超也適當的給了一些好處，比如神武大炮，盧植雖然帶走了洛陽兵工廠的骨幹人才，但是機械大部分都丟在了洛陽，并州軍此時的軍工生產能力並沒有恢復過來，此時曹超對盧植支援的神武大炮以及幽州軍淘汰下來的數萬隻火繩槍（沒有膛線的老式火繩槍）。
得到曹超這些承諾之後，盧植更是無法淡定了，當即就答應了曹超使者荀彧的建議，同意相應北方自治區的號召，宣布并州自治！同時北海的孔融當然也答應了，原因很簡單，因為北海打不贏幽州，又不想和董卓之流同流合污，相比較董卓這些人而言，孔融還是更傾向於與曹超盧植合作，至少兩人不會坑隊友。
不像董卓，表面和你做隊友，背後呢，收買義子屬下不說，還要直接宰了你。
就這樣北方自治區就像是一股風一樣吹到了帝國東南西北，董卓大怒，一些保皇派竊喜的同時又憂心忡忡，竊喜有人和董卓槓上了，憂心這個所謂的北方自治區會真的從帝國獨立出去。
不過曹超此時還不知道，自己成立北方自治區的事情給他帶來了一個怎麼樣的震驚，而這件事情也徹底改變了曹超對這個世界的認知。
當然這些都是後事了，現在最重要的還是曹超內部的整合。由於盧植孔融只是響應自治，並不會加入北方自治區的行政體系之中，曹超的勢力整合還是在冀州幽州安北都護府三個地方進行。
軍隊方面，第一軍團增強黃鎮率領的第四軍駐守冀州，同時在冀州展開新一輪的徵兵以及預備役建設工作，預期目標，正規軍要達到十萬人，這個目標不難，幾次大戰下來，曹超光是俘虜已經抓了幾萬了，加上已有的第一軍團又第四軍實際上差額並不大，差的主要是還是燧發槍的換裝。
第二軍團由於樂進陣亡，于禁再次出山暫代軍團主官，與蔣濟重建第二軍團，第二軍團的駐地為中山國到涿郡一線，主要是防備并州軍以及冀州北部的殘餘敵對勢力。第三軍團任務不變，同時曹超開始著手組建第四軍團，軍團長是趙雲，副手暫時由荀彧張遼兩人承擔，第四軍團主力為騎兵，曹超給趙雲的任務是在一年之內，搭起兩個騎兵軍的骨幹框架來。三年之內，曹超要看見精銳騎兵至少兩萬人。而且曹超還開始了自治區的少數民族僱傭兵，僱傭那些遊牧民騎兵打仗，不過這件事情還不著急，還需要趙雲的第四軍團又更強大的實力之後才可以正式開始，初期不過是試點一些和幽州又友好通商關係的部落。
同時，自治區成立總司令部，曹超自然為司令長官，同時開始近代化軍銜改革，戲志才為總參謀長，荀彧郭嘉為副總參謀長。高順為全軍總教官，其餘人員職務暫時不變，待後面局勢穩定後慢慢調整。
行政方面，自治區最高行政院成立，下轄政務部、農業部、商業部、工業部、教育部，治安部六大職能部門，曹超領北方自治區行政院理事長，旬攸為行政院第一副理事長兼幽州行政院理事長，田豐為行政院第二副理事長兼冀州行政院理事長。安北都護府暫時還是由趙雲軍管，滿寵代理安北行政院理事長。相比較而言，滿寵在三個州級理事長的地位總是最低的，不過這樣也沒辦法，畢竟滿寵是一個新人，安北都護府又是軍事管制為主的地區。
當然了，曹超私底下還是找滿寵討論過這個問題，等到時機成熟，滿寵將會調到青州去，這個消息，滿寵要是還不明白是怎樣一回事，那就真的愧對他的智商了。
在改革中，自治區行政體系中還鑽出來一部分外界不甚了解的新面孔，這都是新加入曹超陣營的一些人，比如沮授和顧雍，這兩人異軍突起般的分別就任了幽州行政院副理事長與冀州行政院副理事長，其中的意味值得深思啊。
黃帝紀年2187年十二月二十八日，北方自治區的體制改革逐漸進入尾聲，此次改革並不是一帆風順，其中有不少人站出來反對曹超的改革，尤其是是那些冀州的世家，曹超的考試制度以及土地政策更是他們抨擊的重點，不過已經趕走的袁紹的曹超哪裡管你們這些人說什麼，他給旬攸田豐的命令就只有一個字：「殺！」
在強盛的自治區軍隊打壓下，反對的聲音慢慢的消失了，剩下的都是一些願意接受曹超改革的家族，當然了，曹超也不是一味的打壓，正如他對旬攸所說：「我們在打壓的同時也要給那些家族一些希望嘛，比如商業經濟上面的希望，沒有了土地難道就真的活不下去了嗎？我覺得錢才是最公平的！」
曹超說的話有些激進，但是相對來說，他說的話也非常公道，確實，錢是一個非常公平的東西，如果這不是一個世家大族壟斷的世界，而是一個金錢社會，那麼相對來說，這個社會絕對是進步的，因為金錢總是有辦法掙到的。
在這種思維的影響下，一些小家族很快就倒向了自治區，畢竟他們也只是想要生存下去，在曹超金錢思維的攻擊下， 他們很快就淪陷了。剩下的那些大家族，有的已經成為了殺雞儆猴的那隻雞，有的嘛，也屈服了，哪怕是明面上的妥協在那些世家看來這也是一種屈服。
當然隨之而來的就又出現了一個問題，那就是官員的貪腐問題，再次擺上了曹超的桌子，這不能全部怪罪官員，畢竟是曹超要讓那些世家往商業上面發展，這官商勾結的事情自古以來就是一個大問題，有些官員本身又是世家成員，所以貪腐問題立刻就成為了自治區要解決的問題。
為此獨立於行政院之外的廉政部立刻重新調配了人員分配以及組建，在行政院內部也成立了一個部門稱之為督察部，專門負責行政院內部的官員督查。
同時，曹超宣布所有官員俸祿提高百分之五十，並且三分之二由錢進行結算，三分之一用糧食進行結算。前世的高薪養廉的方法與多重監督體制都被曹超運用到了這一個世界。
等到自治區內部的整合終於完善的時候，時間已經來到了2188年一月中旬，在這個冬天，整個天下都沒有什麼太大的戰事，曹超在整合內部，袁紹袁術也在積極的整合兗州和豫州，他們現在明面上還是董卓的盟友，對於董卓控制的洛陽朝廷任命自然不會拒絕，尤其是袁紹現如今幾乎是在以戴罪立功的身份在做事，要不是袁逢還沒有死，袁紹這樣一個庶出的子弟早就被沒有了機會了，最重要的是袁家人也明白袁紹的戰敗袁逢袁隗他們抽到兵力物力也要承擔一部分責任，雖然嘴上不說，但是實際行動上還是要表現出來，不然家族的人就算再為了家族也會生出二心的。
不過袁逢的身體越來越差了，對袁紹的支持越來越有限了，袁紹心中明白，自己必須儘快整合好兗州，迎接自力更生的時代。
不過他北方就是剛剛失去的冀州，哪裡已經是曹超的領地，經過幾個月的整合，袁紹對於返回冀州的期冀是越來愈低了，現在的他只想著怎樣能夠突出兗州這個四戰之地的困境，自家人知道自家事，袁紹心中非常清楚，董卓靠不住。目前雖然雙方還算是盟友，誰知道下一步呢，董卓對自己的盟友可沒有什麼良好的紀錄；豫州袁術，算起來是自己弟弟，可是袁術對自己這個大哥可是想來不看好的，誰知道他什麼時候會捅自己一刀，早做打算才是王道，經歷過一次失敗的袁紹可不想再經歷第二次第三次了。
雖然不明白曹超為什麼在冀州城放過自己，但是袁紹心中清楚，那種事情不會有第二次，他要強大起來！強大到天下沒有人能夠打敗自己，可這願望真的能夠實現嗎？袁紹自己心中都沒有底氣。