第366章 淮西派系要出籠
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李武所部攻克壽春，拔除了蒙元設在淮西的最後一顆釘子，其意義絕不止於軍事上。
這意味著漢國的江北疆土徹底連成一片，一個更龐大、更複雜、也更具潛力的棋局，擺在了石山的面前。如何落子，不僅關平下一步擴張，更關平政權內部的平衡，以及未來朝堂格局走向。
捷報傳至江寧後，石山便按照慣例，在奉天殿偏殿召開御前會議，討論江北下步發展方略，他這次沒讓樞密院官員代勞，直接開口介紹議題背景，道：「李武不負所托，已克壽春。淮西鎖鑰，今入我手。」
他略作停頓，讓這個消息在群臣心中再沉澱片刻。拿下壽春的喜悅早已在初聞捷報時釋放過，此刻召集群臣，是為了更重要的事。
「當初，孤率主力渡江，開闢江東基業。將江北廬州、安豐等路州託付於李武、馮國用等人，設江北諸路總管府，實為權宜之計，意在穩住後方，策應江南。」
石山的手指在御案上輕輕敲擊，仿佛在梳理著過往的戰略脈絡。
「彼時，強敵環伺，江北需事權集中，方能應對。如今，壽春既下，廬州、安豐兩路貫通，淮西腹地初定。再以總管府舊制統轄日漸廣闊的江北諸路，已顯侷促，號令協調，恐生滯礙。
今日召諸卿前來，便是要議一議江北行政架構當如何調整，方能順應新局，利於長遠？」
石山說完，身體微微後靠，做出傾聽的姿態。
這是他一貫的風格，也是重視「集體智慧」與「制度流程」重要性的體現。
石山治軍，很重視將領能力培養，每次大戰前，都會召集高層將領軍議，以求群策群力，儘量完善作戰方案，確保克敵制勝。
治政上，也是如此。
即便以他如今橫掃東南的威望，許多大事完全可以乾綱獨斷。
但他更清楚，一個健康的政權，絕不能只靠一個人的英明。
長期獨斷專行，主君會逐漸成為真正意義上的「孤家寡人」，聽不到任何不利的消息，而臣子則會退化成唯唯諾諾的應聲蟲，甚至是只知道磕頭應是的奴才，失去主動性與創造力。
那是統治的捷徑，卻是政權活力的死路。
想要群臣真正用心用力，該有的體面必須給，該走的程序也不能省，哪怕有時會因此而顯得「低效」，但良好的政治生態養成，必須經過這一步悉心培養。
殿中陷入了短暫的沉默，群臣都在整理自己的思緒。
調整江北架構，看似是只涉及吏部、禮部的行政區劃尋常事務，實則牽一髮而動全
身，涉及權力分配、資源傾斜、派系平衡，甚至是對未來潛在方向的表態。
眾人的目光，有意無意地投向了吏部尚書周昶一一人事與機構調整，首涉吏部的職司，他必須率先表態。
周昶的心中，其實已經轉過無數個念頭。
石山率軍南下攻取江東前，其勢力範圍包括廬州路十城（缺英山縣）、安豐路三城、
揚州路三城、淮安路一城和安慶路一城，另有徐州路徐州、宿州、蕭縣、靈璧、睢寧等城。
為避免江北大小事務需渡江請示，而延誤時機，石山重新劃分了江北行政區，大致分為三塊：
淮河以北，徐州紅巾軍彭二郎、李喜喜、薛顯等部，名義上仍歸屬於芝麻李，實際由殷從道暗中協調，暫時維持現狀，使其相互牽制，避免被他人強勢整合摘了桃子。
淮河以南，廬州、安豐、淮安、安慶等十五城，石山盡皆劃歸江北諸路總管府，並任命李武為翼元帥兼江北諸路總管府總管，許他開府建牙，統攬各地軍政要務。
但石山也不是毫無保留地信任李武，他以揚州路三城（即滁州三縣）與江寧隔江相望，聯絡比較方便為由，仍安排傅友德所部鎮朔衛駐守，歸自己直接節制，實際是對李武所部的牽制。
治政和治軍的區別很大，但做到高深處便是殊途同歸，都要因時而變、隨事而制。
如今，徐州紅巾軍已經成為歷史，諸部人馬盡皆被整編消化，淮河以北也只剩下了五河及泗州兩城，而原本鎮守滁州的傅友德，也早已移鎮揚州府。
江北諸路原本諸部相互制衡的局面，只剩下了李武「一家獨大」，現在又奪下了壽春，實力更強，萬一其生出異心，則後果難料。
周昶理清了思路，出列半步，拱手躬身，聲音頗為沉穩：「王上明鑑。江北局面盤活，確需更高層級之機構總攬全局，以應四方。只是————
他稍作遲疑，似乎在謹慎選擇措辭。
「敢問王上，此番調整，是意在「擴權」以利進取，還是意在「分權」以固根本？」
這個問題問得很老辣，也瞬間點醒了殿中許多官員。
周昶的潛台詞很清楚：李武原本就是翼元帥，如今坐擁江北精兵，連下重鎮，威勢正隆。此番調整，若是進一步放權，李武便如虎添翼，成為漢國境內權勢最盛的方面大員：
若是意在制衡分權，則需引入新的力量或架構，對其加以約束。王上的心思，究竟屬意何方？
蒙元行政區劃非常混亂，不僅江南、江北的路級行政機構統轄範圍差異極大，全國還有多個同名縣、同名州，乃至同名路。
石山奪下集慶路後，就一直在降路為府，改州為縣，以減少行政層級，避免人浮於
事，也是為了適應勢力發展初期，行政人才嚴重不足的現實需要。
不過，這種行政機構調整，最高只限於路級。
石山此前任命徐達、常遇春、胡大海、傅友德等人領江浙、江西、淮南等行省高官之職，以便他們統合軍政力量，加快軍事擴張速度，都只是基於蒙元粗糙的行政架構。
儘管在他的設想中，江北行政架構要進一步細化，卻不是現在，石山解釋道：「江北相對地廣人稀，治理比較粗放，路、州兩級暫時不宜大面積調整，主要是上層架構我軍全取安豐路後，局面進一步盤活，但江北面臨的壓力也相應增大。
如今，我軍向西，能與汝寧府劉福通、杜遵道勢力聯動；向東，須得處理與張周的關係；北面，更需應對元軍南下的壓力；西南，還有英山縣抵在徐宋後背，桐城縣擠壓余闕所部。
孤的意思，是江北諸路總管府架構過小，權輕位卑，難以協調如此錯綜複雜的關係，須得做出調整。」
周昶心念電轉。王上強調「協調各方」「應對複雜」，聽起來是傾向於賦予江北更大自主權，以承擔更重的開拓任務。
按說漢國現在江南諸府能夠調動的人力、物力，遠在江北之上，開拓重心明顯在江南。為了加快在江北的征伐步伐，而適度放權，本是題中應有之意。
他知道李武與石山微末時便共過生死，頗得漢王信任，不然的話，漢王渡江時也不會
託付後路給李武。順著這個思路，給出一個「放權」色彩濃厚的方案，似平最可能迎合上意。
然而，宦海沉浮多年的直覺，又讓周昶嗅到了一絲不同尋常的氣息。
權力場上無父子，何來永恆的信任？
尤其是這種近平裂土封疆的大權，王上起於淮西，如今基業重心卻在江南。淮西故舊勢力隨著李武的成功而水漲船高，這本身是否就是一種需要微妙平衡的力量？
王上那句「權宜之計」和「恐生滯礙」，會不會有另一層含義？
權衡片刻後，周昶決定採取一個進可攻、退可守的試探性策略，道：「王上，元廷為剿撫淮南，曾在河南江北行省轄區內析出淮南行省」。王上起於淮西，如今江北總管府所轄也皆淮西之地。臣愚見，或可設立淮西行省」。
轄區從南面的安慶路到北面的徐州路故地，如此，既能名正言順總攬軍政，便於開拓，亦可使淮西子弟歸心，知王上不忘根本，奮發殺敵！」
此言一出，殿內氣氛明顯一振。
樞密使朴散、樞密院同知李忠義、戶部尚書李善長、新任兵部尚書殷從道、捧月衛都指揮使龔午等一批淮西籍的重臣，眼中閃過亮色。
若能設立「淮西行省」，無疑將在漢國權力架構中，為他們這一最早從龍的集團，奠
定一個極其堅實且帶有某種「特權」色彩的地盤，有利於在未來的政治格局中占據更有利位置。
石山將眾人的反應盡收眼底，心中有些惱怒：周昶這一手既像是順著「放權」的思路走，又暗戳戳地投合了殿內實力派的鄉土私心，更將「淮西」這個地域概念正式抬到了檯面上。
聰明，但有時聰明過頭，反而會觸動不該碰的線。
石山當然不可能同意這個方案，但此事用不著他親自否決—漢國中樞充斥著各種力量，淮西系雖強，卻無法壓制其餘派系的聲音。
果然，一個清朗的聲音便帶著反駁之意響起：「周尚書此議，恐有未妥！」
出列的是新任禮部尚書陳基。他代表的是正逐漸融入漢國權力核心的江南士紳利益。
設立「淮西行省」，明顯是強化淮西人抱團的舉措，這與江南士紳希望打破地域壁壘，獲得更多參政機會的訴求，顯然背道而馳。
陳基面向石山，言辭懇切，條理清晰：「王上，元廷設淮南行省」，核心理念，乃是以淮河、長江兩大水係為天然紐帶與交通命脈，統合沿線諸路人力物力，以應對全局。
同理，還有淮東宣慰司，也是依託貫通南北的大運河而設，重在管控漕運與沿線城池。
反觀淮西」之地，群山環抱，水路難以貫通，南北交通遠不如淮東便利，強行將之捏合為一個行省，內部統合調度之難度，遠超淮東。
且以狹隘之地域為名立省，恐令江北其他地域士民，心生隔閡，不利於王上混一宇內、凝聚天下人心的宏圖。故而，臣以為周尚書此議，恐有不妥！」
陳基的話音剛落，通政使施耐庵立即出列附議：「陳尚書所言，很有道理，臣附議！」
通政司的前身宣部，與禮部有不少職司交集，施耐庵與前任禮部尚書夏煜廷議時常意見相左。待宣部侍郎陳基出任禮部尚書之職，施耐庵便有意修復兩個部門的關係。
此刻發聲支持，既是基於共同反對「淮西本位」的立場，也是鞏固新興政治同盟的舉措。
石山見參知政事趙璉等人似乎也想出列發言，輕輕抬手，以眼神示意眾人稍安勿躁。
他如今基業做大，身邊自然而然就聚攏各種利益集團，但這些人並不是鐵板一塊，針對不同議題，群臣會「合縱連橫」，本是很正常的現象。
石山他深知派系政治無法根除，但必須將其控制在一定範圍內，尤其不能讓其公開化、表面化，更不能讓地域抱團成為正式的制度設計。
殿中的辯論傾向已經開始沿著「淮西」與「非淮西」的派系劃線，這絕非他想看到的。他必須打斷這種趨勢，將議題拉回自己設定的軌道。
「諸卿，」
石山的聲音不高，卻帶著奇特的穿透力。
他沒有直接評判群臣的意見，而是講了一個看似不相干的故事：「孤少時，曾聞鄉野軼事。有一對兄弟，見鴻雁飛過天際。兄長挽弓欲射，言道射下來便煮了吃，滋味定然鮮美。，其弟卻爭辯停息的雁煮食為佳，善於飛翔的雁烤來吃更妙！」
兄弟二人就此爭執不休，從口味吵到火候，面紅耳赤。最後只好去找鄉中社長相評理。社長倒也公允」，說道「既如此，將雁剖開，一半煮，一半烤便是。
兄弟二人覺得有理，滿心歡喜回去尋那天上的鴻雁」
石山說到這裡，微微一頓，目光掃過殿中諸臣，緩緩道，「那天上的鴻雁，早已飛得無影無蹤了。」
故事講完，偏殿內一片寂靜。
周昶的額角瞬間滲出了細微的冷汗。他何等機敏，立刻聽懂了漢王這則寓言背後的嚴
厲敲打：
爭論「淮西」還是「非淮西」，就像那對爭辯吃法的兄弟，在枝節問題上糾纏不休，卻忘了根本目標那天上的飛雁，也就是如何最有效地治理、開拓江北，鞏固漢國基業。
再爭下去，只會貽誤時機，空耗精力。
他立刻出列，深深一揖，語氣中帶著惶恐與醒悟：「臣————臣愚鈍！竟如那爭雁兄弟一般，捨本逐末，徒逞口舌之利，險些誤了王上大事！請王上責罰！」
陳基、施耐庵等人也是心頭一凜，紛紛跟著躬身。
「好了。」
石山揮了揮手，語氣緩和下來，卻定下了調子。
「此事不必再議。兄弟爭雁，徒留笑柄。大漢基業初立，百廢待興，正需諸卿上下同心，文武協力，共克時艱。若因地域之見、門戶之私而內耗，何以圖天下？」
他不再給群臣繼續「合縱連橫」、借題發揮的機會，直接拋出了自己深思熟慮的方案I
「江北諸路近兩年大興水利，鼓勵屯墾，安置了數十萬流民，元氣稍復。如今又得壽
春，已有向外擴張的餘力，然其地四戰，關係錯綜，非尋常州府可比。故有意設江北行省！」
「江北行省？」
眾人心中咀嚼著這個名稱。這顯然比「淮西行省」範圍更廣，立意更高，淡化了地域色彩，更側重於長江以北的整體戰略板塊，其轄區顯然超過了元廷的「河南江北行省」。
不待群臣提出異議，石山就繼續闡述道：「此亦為權宜之策。江北局面特殊，東、西兩線之鄰，時友時敵，我軍開拓，風險與機遇並存。須賦予江北更多自主決斷之權，方能捕捉戰機，靈活應對。
待將來局面徹底打開，各方威脅釐清，再行拆分細化，回歸常態州府治理不遲。」
他這番話，明確了兩點：
第一，給李武放權，是出於開拓前線的實際需要，是戰術性的「因事設權」。
第二，這种放權是暫時的，有條件的，涉及與元廷、潁州紅巾軍、張周、徐宋等政權之間的戰與和，以及擴充軍隊編制等重大問題，權力仍在中樞。
更何況，還有錦衣營的暗中監控、軍中各級軍法系統的制衡，以及傅友德鎮守揚州、
控扼長江咽喉的軍事布局作為後手。
這張餅很大，看得見，但李武真想獨自吞下，卻沒那麼容易，且隨時可能被石山收
回。
陳基瞬間領會了其中精妙。設立「江北行省」看似提升了李武的地位，實則用一個更宏大、更「去地域化」的框架，消解了「淮西」抱團的潛在合法性，同時又滿足了前線集權的需要。
而且王上明確提到了「將來拆分」，這給江南士紳未來在江北行政體系中的滲透與發展，留下了空間和期待。
他立刻出列表態，道：「王上聖明！高瞻遠矚，如此設置，既予前線應變之能，又保中樞統攬之綱，張弛有度，臣以為，可行！」
「臣附議！」
「可行！」
有了陳基調子，其他大臣無論心中作何想，都迅速跟上表態。連周昶和朴散等淮西籍重臣，也只好按下心中那一絲未能如願的微妙失落，齊聲贊同。
畢竟，「江北行省」總管，李武仍是第一人選，實權並未減少，只是名目上未能凸顯「淮西」特色而已。
石山微微頷首，接著道：「馮國用輔佐李武，治理江北，興修水利，安輯流民，功不可沒。今安豐路既平，江北行省將立，可召其回江寧述職！」
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