劉璋走後，原來留下的一眾文武官僚，孫策大多擇優留用，該升官升官該獎賞獎賞，並且將原來的益州軍整編為兩個師。
這兩個師分別命名為「益州南師」和「益州北師」，分別由趙韙和李異分別擔任指揮使統率，其餘諸將都被整編到這兩個師里充任軍官。
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同時又將巴郡的吳懿所部整編為「荊州北師」，把韓當的「荊州師」改為「荊州南師」，以韓當、吳懿為指揮使，但總歸於韓當擔任的荊州牧進行節制。
益州一戰下來，吳軍吞併了益州軍三萬多的兵力，一時之間實力大增。
特別是劉辟的第一師，補充了益州軍的精銳之後，下轄足足10個團，總兵力擁有2萬多人，成為名副其實的王牌師。
孫策在拿下了成都之後，原本還想著安排妥當益州的事務之後，就啟程北上前往洛陽和父親
孫堅會合，不過此時卻發生了一件涉及益州和荊州兩州的大事。
孫策在成都期間，引入了江東的各項方針政策，鼓勵生產發展工商，同時也不斷拓展他的屯田大業。
而屯田，和工商一樣，是孫策頭等大事，只有是有錢有糧了，吳軍才能有實力和他的所有敵人叫板。
正當孫策躊躇滿志之時，卻突然收到了韓當發來的密報。
「經略使，荊州有密報送來。」
這日，孫策正端坐在正堂上處理著堆積如山的文牘時候，一名書吏匆匆忙忙上到前來，然後雙手奉上一封密函。
「韓叔的密報？」
孫策聽了趕緊接過密函，立即拆了起來。
「經略使，是荊州發來的密報嗎？」
這時在一旁正忙的魯肅聽了，也趕緊上到前來向孫策詢問起來。
「正是，不知道荊州又有什麼大事。我在益州忙得很，根本無暇東顧啊。」
孫策搖搖頭，現在他的首要工作就是處理好益州的事情，否則他將難以脫身前往洛陽。
按照正常工作流程，荊州的事務不屬於孫策的管轄範圍，孫策現在的頭銜是鎮北經略大使，總領雍、涼、益三州，兼著東西兩京的留守使，以及現在擔任的益州牧一職。
雖然自從孫堅北上洛陽之後，分割了孫策青、徐、豫三州的事務，可放到以前，孫策也難以管得過來，更何況遠到荊州的事務。
現在益州的戰事已經結束，身為荊州牧的韓當不再歸自己節制，而現在韓當居然還發密報過來，看來事情非同小可啊。
「子敬，看來這事情咱們非管不可啊。」
孫策將那密報仔細閱讀了一遍之後，神情嚴肅的將那密報遞給魯肅。
「巴夷叛亂？牽涉益、荊兩州，夷酋盤踞兩州交界之地，甚為囂張。」
魯肅一看，果然如此，這事情不管不行。
「子敬，這些巴夷抗拒屯田大策，不服管教，這都算了，韓當的密報里說，有情報顯示他們還在聯合劉璋的餘黨，居然想要重新奪回益州，這就有點扯了吧。」
孫策神情嚴肅的搖頭嘆氣，他原本想儘快結束益州的事務早點北上洛陽，可現在看來，這一時半會兒還真沒辦法離開益州。
「經略使，除了這巴夷，南中的夷人，如今也是蠢蠢欲動。先前他們驅逐了劉璋派遣的大小官吏，紛紛各自割據，野心恐怕不小。」這時魯肅從孫策面前的案台上抽出了一份文牘，我仔細看了看封面，確定無誤之後又遞給了孫策。
孫策接過一看，好傢夥，原來這南中的夷人也在蠢蠢欲動。
「南中？不就是諸葛亮七擒孟獲的地方嗎？看來這幫夷人，老早就有做亂的打算呀？」
孫策一聽，心想這益州的局勢還是挺複雜的，忠心劉璋的殘餘勢力不時鬧些小亂子，這南中夷和巴夷也相繼叛亂，看來自己不處理完益州這一灘子的事情，那可不敢輕易離開。
否則，到時候自己離開了益州，這些動亂的因素都沒有處理好的話，像被人在背後捅刀子，那可就是麻煩大了。
「子敬，巴夷的事情，處理的主體，主要還在於韓當。巴郡已經劃給了荊州，讓韓當立即率兵進剿。對了，這密報當中說，巴夷活動在廣漢郡和巴郡之間，那就讓趙韙在廣漢堵截巴夷，讓漢中、西城兩郡也留意一下，別讓他們跑到了北部。」
孫策說罷，又仔細想了想，巴夷人說是因為屯田的事情和官府起爭執，其實主要還是因為官府為了開墾屯田，踏足了巴夷的地盤。
「是時候要改土歸流了。」
孫策微微一笑，西南事務比較棘手，其實主要還是在於這些夷人頭領酋帥，他們占據地盤成為豪強，而且世襲罔替，控制族人。
這可是一個不穩定的因素，要大力開墾要屯田，自然是要對全國各地有用的土地進行利用。而這些夷人頭領酋帥，儼如一個又一個的土皇帝，當然不願意人家涉及他的地盤了。
但是如果實行改土歸流的制度，將這些土地全部納入官府的管轄，管理這些土地的官員，不再是這些頭領酋帥擔任，而是交給朝廷派遣的流官進行管理。
這樣就可以打破這些頭領酋帥的割據，而且也能迅速開發這些荒蠻的土地。
「改什麼土？歸什麼流？」
魯肅聽了一頭霧水，在他這個時代，還沒有改土歸流的這個說法。
在邊疆的區域，以及一些夷人的地盤，負責管理這些地區的官員，都是朝廷以當地的豪強酋帥為任命人選，實行以夷制夷的策略。
「改土歸流，就是將這些世襲罔替的土官，全部改為由朝廷任命的流官。」
孫策哈哈大笑，魯肅不清楚那是自然，因為這個政策在千年之後才開始大力推行，
不過孫策在擔任閩中郡太守的時候，也小範圍的適應過這個策略，閩中建立的幾個新縣，以及夷洲的開發，所採用的就是這個策略。
「經略使高見，不過就怕這夷人不服呀。」
魯肅還是有些擔心，這理想雖好，但是現實總是充滿骨感的。