周泰到達南平的時候，這裡原來就有近千戶人在這裡定居，不過附近也是地廣人稀，由於南平這裡恰好是三江匯聚之地，因而形成了一片山間盆地，而在盆地周圍則被山谷環繞，處於武夷山、杉嶺、仙霞嶺、鷲峰山四大山脈的縱貫帶上，這裡也是秦漢時期最早開發的地區，因此這裡的城寨早就具有了一定規模。
周泰到達此地之後，帶來了一千士兵，為了能長期開展剿平山越的軍事行動，按照孫策的命令，周泰帶著他的士兵們在駐屯營寨的附近谷地屯田開墾、馴養牲畜自立更生。
同時，在東冶縣城以東的閩江口附近，孫策按照婁縣建造上海港的例子依樣畫葫蘆修建了港口碼頭，不過由於東冶縣比婁縣窮太多了，物資、人力、財力都無法和婁縣相比較，所以東冶的港口比起婁縣的上海港來實在是差太遠了。
不過孫策沒有灰心，先期建起來的碼頭，就先用在了和上海港的人員、物資來往上。同時孫策又在碼頭附近開設驛館，同樣對於來往的商旅提供免費的食宿，鼓勵當地的商業貿易。閩中的物產要比江東豐富，但是多為天然物產，主要以木材、銅鐵、皮毛、鳥獸居多，還有少量的茶葉作為稀罕物進行交易。畢竟現在的茶文化還沒有像後世那麼興盛，而且在商品經濟並不發達的漢代，茶也僅僅只有有錢人家才能享用，還沒能進入尋常百姓人家當中，直到了唐代陸羽的《茶經》出來之後這才廣泛傳播普及開來。
「福建什麼最出名，當然不是因為廣東人愛吃福建人而出名了，福建的茶葉那可是槓槓的，武夷山的鐵觀音、鐵羅漢、武夷肉桂、大紅袍，品種那可多了去了。」孫策看著周瑜交過來的近期閩中貿易的一些數據，自言自語起來。
「福建？廣東？鐵觀音？伯符，你說這些我是聞所未聞。」周瑜完全聽不懂孫策的這些話，於是十分疑惑地問孫策道。
「哈哈，公瑾，沒啥，我只是覺得這茶的產量還是太少了，這茶葉可是好東西，茶可以消食去膩、降火明目、寧心除煩、清暑解毒、生津止渴······」孫策說起茶來頭頭是道，畢竟穿越之前孫策可沒少喝茶。
「伯符呀，如今剿撫山越才是重中之重，這商業貿易之事你且先放下一邊。」周瑜見孫策重商思想挺嚴重的，周瑜始終覺得應該以農為本、工商為末，不過孫策決定的事情周瑜也並不好阻止。
「對對對，我聽公瑾的，對了，如今招撫的政策我已發布，這一個月下來究竟有沒作用？」如今都已經到了10月中旬了，孫策也十分著急。
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「可就是又快沒錢嘍，你趕緊和會稽郡說，速速再購買多些耕牛、農具。」孫策見這招效果不錯，自我感覺非常好。
「諾！」
「對了，公瑾，你還得讓會稽、吳、丹陽、廬江四郡，多徵募些民眾，然後組織遷移過來充實閩中人口。還有還有，那茶葉，你得組織茶農把這茶葉產量提升起來，實在不行，從移民里拉批人專門種茶，擴大規模。這閩中山丘眾多，溫度也適合，茶葉可以擴大生產。」孫策還是惦記著茶葉這件事情，於是又交待起周瑜。孫策覺得這個茶葉，以後一定大有可為，等產量擴大起來，再推動下茶文化，那可以提前好幾百年把茶文化給普及開來。
「公瑾呀，你別小看這茶葉，產量一擴大，咱們可以賣到全國、甚至賣到西域、海外，這能賺不少錢呢。有了錢，咱們力量就可以壯大起來，那統一天下不就輕而易舉了。」孫策怕周瑜又怪自己太重商了，於是和周瑜說起道理來。
「諾，我這就去辦。」周瑜搖搖頭，無奈地退了下去。
在山越這邊，孫策「招撫」的政策一出，很多原來依附山越、山賊和豪強們的民眾於是就紛紛往東冶、南平跑了，甚至有些山越的聚落，直接就連人帶寨的向孫策歸附。這一下來就使得孫策收編了山越驍勇之士近兩千人。
而那些占山為王的山賊、豪強的渠帥們，見到歸附到孫策帳下，既能由賊轉兵，又能分到田地錢財，於是大大小小十餘支力量約近三千人很快就聚攏在孫策帳下。，
孫策來東冶的時候也才帶了五千人，經過孫策這招撫的策略，孫策在閩中的士兵激增到了一萬多人。而對於敢作亂的山越，孫策也毫不客氣，該剿則剿。孫策在閩中對大小山越力量實施合縱連橫的策略，很快就把東冶、南平、建安、建平連接成了一大塊實際控制的地盤。
孫策又派周泰一路沿著建溪往上游擴張，分別在建安、建平兩地建立起來屯兵營寨，又開建簡易城牆，並且繼續遷移民眾前往移民進行充實。
到了第二年春天的時候，經過孫策這近半年的移民和招撫來充實人口，閩中人口開始逐漸增多，南平、建安、建平逐漸開始形成了一定規模。
孫策決定是時候讓這三寨升格為縣治了，畢竟只有在這些地區建立常規縣治，才能使得這些區域的行政管理完善起來。
孫策的這個請求到了秣陵之後，已經回到秣陵的孫堅在諮詢了張竑、張昭的意見之後，也同意了這個孫策的申請。
「若將閩中分縣治理，則能常設官吏管理教化，可使閩中山越之地盡納為我土。」張竑非常贊成孫策的意見，其實二張的意見都很統一，他們也是力主剿撫山越。
「秦時，閩中已置閩中郡管理，如今南平、建安、建平建縣，昭以為何不從會稽郡中析置閩中都尉府為閩中郡，如此一來便可一勞永逸除去山越之患。況且，閩中成為一郡，西能監視豫章，南能威懾交州。」張昭的意見更加直接，張昭建議乾脆把閔中設立為郡管理就更好了，反正現在揚州基本已經成為一個獨立王國，之前析置襄陽為郡的事情也不是沒有幹過。
「子布此計妙哉，速速傳我令，從會稽郡中析置閩中都尉府為閩中郡，以孫策為郡守，以周瑜為都尉，閩中郡治所暫駐東冶。此事，子布替我修書同時上表朝廷。」孫堅見二張意見統一，而且建立閩中郡後，以孫策在閩中的這番作為，直接提拔孫策為一郡之守，這也是順其自然的事情了。
揚州析置出新郡新縣，可以說也是一件大事情，過去孫堅在荊州建立襄陽郡畢竟有袁術幫孫堅頂著，現在孫堅成為了事實上的一州之主，和朝廷走下過場還是要的，否則那就是對朝廷的大不敬了。
而且，根據張昭的建議，這個時候也是該要派人去趟朝廷上表進貢表表忠心了，要爭取得到朝廷對孫堅的正式認可，否則名不正言不順，劉繇之亂則難以杜絕。